创新企业基层党支部建设的对策探讨

牛立谦

企业基层党支部是中国共产党组织系统的基础因子，对于企业人员管理和生产经营有不可小觑的重要作用。本文探讨了企业基层党支部的概念及作用，分析了企业基层党支部存在的五个方面的缺陷和不足，从四个方面提出了创新企业基层党支部建设的对策和途径，具有一定的理论和实践指导意义。

企业基层党支部是中国共产党组织系统的基础因子，对于企业人员管理和生产经营有不可小觑的重要作用，要明确企业基层党支部的自身定位，将基层党支部建设渗透到企业经营管理活动之中，全面分析企业基层党支部建设中的缺陷和不足，探索与企业自身实际相契合的基层党支部创新举措，充分发挥企业基层党支部的应有作用。

一、企业基层党支部概述

企业基层党支部是根据企业党员人数及其工作状态，报批成立的基层党组织，是一个有组织有纪律的严密组织，凝聚所有党员的核心力量，使之成为企业可持续发展的强劲支撑。它是党的整个组织系统中最为基层的组织，也是党的自身建设和党员教育管理的最基本单位，其重要作用和意义具体表现为以下方面：（1）战斗堡垒作用。企业基层党支部是党的组织基础，可以成为职工群众的思想引领和行动引领，较好地解决企业生产经营管理活动中的各种问题，充分发挥自身的战斗堡垒作用，实现企业中党的领导，提升党的执行力。（2）桥梁纽带作用。企业基层党支部还要与职工群众建立血肉相联的密切关系，要深入基层和一線，全面把握和了解职工群众的利益诉求，也使职工群众有与党组织亲密接触的机会，能够更为全面深入地认识和理解党，积极主动地与党组织打成一片，突显职工群众的主观能动性和创造性。（3）保障监督作用。企业基层党支部要成为党组织在企业的政治核心，保障和监督党和国家的方针政策在企业的落实情况，将党的精神传达到每一个职工群众的心中。（4）先锋模范作用。企业基层党支部还要依循党要管党、从严治党的原则，突显党员在企业中的先锋模范作用，体现出党的科学性和先进性，使每一个党员都真正成为工人阶段的先锋战士。接下来笔者就来谈谈企业基层党支部建设的缺陷和不足，以及针对这些问题所提出的创新举措，希望能起到抛砖引玉的作用。

二、企业基层党支部建设存在的缺陷和不足分析

在以习近平同志为核心的党中央集体领导之下，企业基层党支部建设获得了较大的成绩，党员素质不断提高，党员发展质量不断提升，党支部工作力量也在日益壮大，极大地提升了企业基层党支部的科学化工作水平，然而在实践中也暴露出企业基层党支部建设中的一些缺陷和不足，具体表现为以下方面：

（一）企业基层党支部功能地位相对弱化。部分企业领导者对于基层党支部的建设缺乏足够的认知和重视，将目光聚焦于主营业务，而对基层党支部的地位和作用定位不够明晰，致使企业基层党支部的威信下降，处于企业重大决策和管理工作的边缘。

（二）没有充分发挥党员的先锋模范作用。企业基层党支部建设要充分发挥党员的先锋模范作用，然而部分党员却在自身的思想和工作中并没有体现出先锋模范性，将艰苦奋斗、无私奉献的精神抛诸脑后，在工作中争待遇、讲代价，降低了自身在职工群众中的形象，难以形成基层党支部的凝聚力、战斗力和吸引力。

（三）基层党支部的工作能力有待提升。企业基层党支部是党执政的基础，要提升基层党支部的战斗力，就要提升基层党支部的工作队伍能力，然而在部分企业之中，却没有设置专职的基层党支部党务工作者，这就使企业基层党支部工作难以落实到实处，显露出基层党支部工作流于表面的问题，使基层党支部工作相对滞后。

（四）缺乏科学创新的工作方法。部分企业基层党支部建设仍旧沿袭传统的模式和方法，工作内容缺乏创新，显示出信息量狭窄、内容单一化的问题，没有将基层党建活动与企业实际、工作岗位相链接，缺乏将党的路线方针政策深化于工作实践的创新意识，显示出基层党支部活动针对性、实效性欠缺的缺陷，难以充分吸引企业职工。

（五）党支部工作考核不够到位。企业基层党支部建设的相关机制尚未健全，具体包括有：党支部工作责任落实机制尚未完善；党支部目标管理机制不够完善等，导致企业基层党支部工作责任难以落实，并缺乏对党支部工作的个性化、动态化管理。

三、企业基层党支部建设的创新举措探索

（一）强化企业基层党支部的法定地位。

党支部不仅是党的基层组织，同时也是连接党员和上级党组织的纽带。加强企业基层党支部工作队伍建设可以使企业获得不竭的发展动力。为了更好地提高企业基层党支部的威信，使之具有相应的地位和作用，要从以下方面入手，强化企业基层党支部的法定地位，发挥其应有的作用：

（1）完善党的组织。要将党的领导与企业治理工作相链接，将其纳入到统一的企业管理活动建设之中，组建企业基层党支部组织，从资金、人员配置、资源协调等方面加以整合，为党的工作开展奠定坚实的组织基础和物质基础，更好地实现对党员的教育管理，扭转企业基层党支部建设定位不够明晰、覆盖不到位的现象，提升基层党支部组织的灵活性和统一性。

（2）明晰党支部的地位。要充分重视企业基层党支部的地位和作用，将其与企业管理制度、工作体制规范相链接和统一，并将基层党支部组织的党建工作列入章程，明晰基层党支部组织的法定地位。

（3）明确基层党支部的职责。要将企业基层党支部组织的职责明确化，结合企业的实际情况，确定党支部在企业决策、执行、监督等环节中的权责地位、工作方式，使各个环节在相互协调、有效制衡的条件下，不断完善和优化。

（二）优化企业基层党支部工作队伍。

（1）加强企业基层党支部工作的领导。企业要树立“党支部工作人员也是人才”的观念，关心他们的工作成长和发展，并通过制定相关的制度规范，做好基层党支部工作队伍的统筹规划和建设，使之成为企业人才队伍建设整体规划的组成部分，与生产经营人才队伍建设、日常培训教育位于同等地位，实现同步设计、规划和实施。

（2）优化企业基层党支部工作人员的选配。要建立健全基层党支部书记选拔机制，把好党支部书记的入口关，使之具有良好的思想文化素质和综合能力，可以采用“公推直选”、民主票选、工作能力考评等方式，推荐和选拔基层党支部书记人才，为企业基层党组织建设储备后续力量。同时，还要注重从党员大学生、业务骨干中引进和选拔党务工作者，使之充实到基层党支部的党务工作岗位之中，实现党务工作和生产经营工作双促进的效果。

（三）提升企业基层党支部工作人员的素质

（1）实施轮训制度。要建立企业基层党支部工作人员的轮训制度，通过集中学习、专家辅导、现场观摩、挂职锻炼等方式，提升基层党支部工作人员的素质。同时，还可以通过自学、参加会议、学习深造等方式，增强党支部工作人员的个人工作能力，充分调动和激发党支部工作人员的工作热情和创造性，增强企业基层党支部的凝聚力和战斗力。

（2）增强基层党支部工作人员的内在驱动力。要建立基层党支部目标责任制，使之具有可操作性和科学性，要对企业自身的生产经营任务进行全面的理解，并将基层党支部工作内容进行细化分解，通过量化考核的方式达成党支部工作目标和任务。同时，还要建立健全考核激励机制，要将党支部工作人员业绩考核与经营管理人员业绩考核相链接，实现相互监督、促进和提升。另外，要不断完善基层党支部工作保障机制，为党员活动的开展提供物质支撑。

（四）推进党员发展与教育的长效机制

要深化思想认识，构建发展党员的质量保障机制，全面把握“五严”内容，即：严格标准、严控总量、严把源头、严格程序、严格党籍管理，以较好地保证党员发展工作的严肃性。同时，还要对党员加强理想信念教育，强化对基层党支部党员的教育管理，包括入党动机教育、理想信念教育、入党后的教育管理等，使之成为切实有效的运行体系。

综上所述，要不断加强和创新我国企业基层党支部建设工作，分析其中存在的缺陷和不足，积极完善和创新基层党支部工作内容、方法和形式，使之为企业发展提供精神动力，成为企业发展的重要保障。（作者单位为山西潞安智华农林科技有限公司）