独立学院资产管理的问题与措施

董葵华

独立院校发展越来越成熟，办学规模也不断的多扩大，同时资产方面的问题也逐渐的凸显出来，对独立院校资产的管理优化也成为了当前独立院校发展中的重要问题，需要保证资产管理能够与时俱进，逐渐向规范化和科学化的方向发展。本文主要对独立學院资产管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

独立学院是一种新型的办学模式，是随着高等教育大众化发展而逐渐产生的，与公立高校相同都属于是一种公益性的教育单位。经过十几年的发展后，独立院校的教学质量得到不断的完善和提升，不仅教学质量得到有效的改善，同时科研实力也不断的增强，当前已经成为了我国高等教育事业的重要组成内容。从独立学院的发展情况来看，其在资产管理上也存在很大的进步，管理方式和经验都不断的成熟，特别随着办学规模的扩大，资产的数量和种类也逐渐的丰富，管理难度不断的提升，这种管理模式下，传统的资产管理方式已经无法适应当前的发展形式，所以还需要加强对独立学院资产管理的优化。

一、独立学院资产管理中存在的问题

（一）资产管理的意识不足

独立学院的发展和完善使得其资产也不断的增多，因此对资产的管理也提出更高的要求，在具体的管理中管理的难度也不断的提升。而从当前独立学院的资产具体管理情况来看，领导以及管理人员的管理意识都比较淡薄。学院领导的忽视使得下级一线管理人员的工作态度也会受到严重的影响，从而使资产管理薄弱，存在很多的漏洞。比如，独立学院在会计制度的制定中，虽然对资产的转出、增加以及报废等都做出了详细的核算规定，但是却忽视了折旧方面的问题，导致资产的消耗和磨损没有被记录在内，账面的价值与实际的价值出现极大的差距。

（二）资产管理的制度不完善

从我国当前独立学院资产的管理情况来看，管理制度还不够健全，部分学院甚至没有设置独立的资产管理部门，从而使得资产管理中缺乏专业和专门的管理人员，管理中都是通过其他部分的兼职实现的。而在具体的管理中，管理人员对固定资产的认识不充分，资产管理业务能力低，在管理中主要采用手工的管理方式，现代化管理理念不足，进而使得固定资产的建账以及登记等都不够完善。此外，由于资产管理人员的频繁更换也使得资产账目容易丢失，进而使得资产的安全性和完整性不足。

（三）资产管理手段和模式落后

从当前独立学院资产管理情况来看，还存在一部分学院采用单机版的管理软件在运行和管理，这种管理模式导致管理的局限性明显，不适合资产优化管理的要求。在这种管理模式下，除了资产管理部门的监管外，高校的财务部门以及资产管理部门都无法获取相应的资产信息。而且独立学院资产管理的数据更新速度慢，数据的对接存在问题，容易存在账实不符以及数据失真等情况，进而导致独立学院的资产容易出现闲置和重置的情况。

（四）各部门间的沟通不顺畅

独立学院各部门间的沟通是否顺畅也是保证资产利用率合理性的关键。但是从具体的管理情况来看，独立学院的资产管理部门、财务部门以及应用部门间都是各自为政，沟通机制不完善。资产管理部门主要负责对资产的验收、登记、调配以及报废等方面的管理，缺乏与财务部门核对的意识。同时资产使用部门在资产的应用过程中过于随意，没有意识到资产报废手续办理的重要性，在资产的调拨中也没有及时办理转移手续，导致资产被胡乱占用。财务部门过于注重资产的核算，但是在固定资产的明细上却缺乏有效的管理，而且没有将资产的记录与资产的管理部门的实物进行对比和核对。由于各部门的资产管理以及使用方面的沟通不够顺畅，也使得资产存量的数量、分布情况和使用情况等信息难以准确的把握和分析，对资产的调配和监督无法有效的实施，进而导致资源共享不完善，资产重置问题严重。

二、独立学院资产管理的对策

通过以上分析可知，当前独立学院在资产管理方面还存在很多的问题，导致独立学院的经营成本提升，不利于独立学院的发展。所以还需要针对其中存在的问题，采取相应的管理对策，以促进独立学院的和谐发展。

（一）提升独立学院资产管理的理念

独立学院的领导层以及资产管理和财务管理人员都需要具有资产核算的理念，独立学院在会计核算工作中需要将权责的发生制度作为基础，确定资产的核算范围和项目等，并对核算的方法、分配以及摊销方式等进行明确，根据相关的规定，对母体高校的师资以及资源等相关费用的应用根据国家的标准和约定进行计算。同时对于固定资产还需要计提折旧，需要预提的部分提前预提，需要摊销的内容也要做好摊销工作，保证独立学院资产核算的真实性和完整性，为做好独立学院资产管理工作打下坚实基础。

（二）完善资产管理体系

为了保证独立院校资产管理的合理性，在资产管理中还需要采用生命周期管理模式，进而实现对资产管理的全程监控，同时对资产的跟踪管理情况进行持续的跟踪和管理。同时根据资产的使用以及特点等因素，利用资产管理的信息系统等对资产的类别进行合理的划分，同时合理的设置资产的管理流程、使用过程以及生命周期的相关参数等，包括资产的占用率、返修率、使用率、维修成本等。通过这些参数的设置建立完善的资产管理模型，并建立资产管理数据库，对资产的管理数据进行合理的分析，并形成资产管理的分析报告，为独立学院的资产管理和投资办学等提供有效的依据。通过对资产管理的全程监控提升资产配置和应用的合理性，防止资产出现闲置或者重置的浪费现象。同时还需要对资产进行定期的清查，通过资产管理信息系统实现对资产管理的准确定位，并建立临时检查和抽查机制，提升资产管理的质量，有效落实生命周期管理。

（三）建立完善的奖惩机制

独立学院的教学和科研是其教学中最重要的两项活动，但是资产管理工作也尤为重要，所以也不能忽视资产管理工作。同时资产管理工作与教学和科研工作本身是互相联系的，如果能够保证资产管理工作的有效实施和落实也会为教职员工提供更舒适和方便的工作环境，同时辅助资产管理也是全体教职员工的责任和义务。因此在独立学院中还需要建立科学的奖惩机制，比如，如果教职员工将独立学院的资源损坏或者丢失，需要根据资源的价值给予一定的赔偿；如果资源已经达到报废期，需要将报废的资源进行上交；如果在资源申请、审批后没有有效的利用，而是闲置浪费，则需要给予一定的惩罚；此外，还需要将资产管理的情况与个人的评价考核和奖金等挂钩。在对资产管理中需要保证表彰与奖励机制的合理性，更好的维护管理部门的管理效果，对闲置浪费和管理混乱的部门进行严格的批判。

（四）加强各部门间的联系，明确各部门的职责和权限

资产管理部门不具備审查权和评价权，主要负责对资产进行统计以及账目的管理，由于职权的不对等，使得资产管理部门的处境比较尴尬。资产管理部门在管理工作实施中不仅无法得到其他部门的配合，反而会由于教学以及科研等部门的影响导致管理工作无法有效的实施。所以资产管理部门必须要保证资产管理的权威性和合法性，使资产管理能够在制度的约束和保障下顺利的开展。同时，在资产管理评价机制的制定中，还需要利用评价机制对核算部门的资产应用情况进行分析，并对各部门的资产利用情况进行合理的评价，防止资产被占用和重置。比如，可以根据资产的管理情况和经济贸易的使用情况等对部门的负责人给予全面的考察，对其具体的资金使用情况进行严格的审查，同时将审查的结果与年终考评以及下一年度的经费申请等进行关联，保证权限和职责的明确性，并提升全体教职人员的资产管理意识。各个环节的责任人都需要对各环节的关系进行有效的协调，并合理的设置资产管理岗位人员和职责，做好各个环节工作的衔接。明确各岗位工作人员的责任和任务，平衡好工作人员的职责和权利。

（五）保证各项规章制度的有效落实

独立学院资金管理过程中，要对各项核算和规章制度进行协调统一，对资产核算管理口径加以规范。独立学院制度的制定要符合学院的特征，具有针对性，尤其是要规范无形资产和固定资产管理的内容，从而对资产价值管理的科学性和严密性进行提升。不仅如此，在资产管理中需要保证各个环节的公开性和透明性，对资产管理中的办公经费、办公用品以及其他的易耗品的使用情况进行有效的对比。在计提折旧方面更要综合考量折旧口径的前后是否为一致，折旧年限要有做到有根有据，条件允许的情况下，可以对资产类别年限标准进行统一。同时保证各项规章制度的有效落实，并做好各项规章制度落实的监督和考察工作，使其能够得到严肃、全面的贯彻，同时对一些监管不力的责任人进行问责，提升管理人员的管理意识，确保独立学院的资金使用效益得到优化。

三、结语

综上所述，随着高等教育的大众化发展，独立学院的规模和资产不断的扩大，进而导致在资产管理的过程中存在一定的挑战，所以资产管理人员还需要根据学院发展的需求，加强对资产管理的系统化和全面化研究，并不断的更新管理的理念，拓展管理的思路，改进管理的方式，促进管理模式的创新，进而提升独立学院资产管理的效率和水平，为独立学院的发展奠定基础。（作者单位为无锡城市职业技术学院）