我国农田重金属污染修复市场分析与展望

濮世杰

一、我國农田重金属污染现状

我国的土壤重金属污染问题十分严峻，约1/6的耕地受到了不同程度的重金属污染。重金属是目前土壤污染的主要来源之一，我国对各地的土壤污染调查结果也令人堪忧，直至2014年，耕地土壤点位超标率为19.4%。重金属经过污水农灌、固体废弃物堆放及大气沉降等过程进入土壤中，直至诸如“镉大米”事件的曝光，农田土壤重金属污染问题才真正引起社会的广泛关注。

我国进行了两次规模较大的全国土壤调查，分别是《中国土壤元素背景值》（1990）与《全国土壤污染状况调查公报》（2005-2013）。2016年中央一号文件强调“必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快农业环境突出问题的治理”，因此保护现有耕地环境的可持续利用性是当前生态农业不断发展的必要研究主题。

二、农田重金属污染修复市场存在的问题

（一）资金问题

目前行业的项目资金基本来自于国家专项经费，地方政府资金和社会资本很少介入，行业发展缺少动力。

（二）政策上存在的问题

目前，国家发布了大量的宏观政策，对于规范和指导本行业的发展起到了很好的作用，但对于这些政策的落实尚缺少一个最基本的资金落实政策。只有制定具有吸引力和可操作性的资金引入政策，吸引地方资本和社会资本进入，才能满足重金属治理和土壤修复市场的要求，使行业发展得到可持续的资金支持。

（三）技术研发方面存在的问题

我国土壤污染修复基础研究与技术研究衔接不够，尚未形成针对农田重金属污染土壤修复的完备体系。物理修复技术（如客土）见效快、适用性广，但是工程量大，费用高，且我国尚未制定满足不同工程要求的客土法规程；化学修复技术（如淋洗、固化）成本低、修复材料来源广泛，但技术要求多，且缺乏针对修复副产物和修复材料的回收及处理技术规范，容易造成二次污染；生物修复技术（如超富集植物）成本低，对土壤扰动小，但大部分重金属超富集植物受区域气候条件影响较大，生物量小、生长缓慢；农艺修复措施（如水分管理、轮作等）操作简单，但修复周期长，相关技术多停留在实验研究阶段。

（四）风险评估机制上存在的问题

石灰能有效提升土壤pH和降低土壤重金属活性的改良剂，然而施用石灰后土壤复酸化现象会显著增加。大量的石灰应用会引起土壤板结，影响农作物生长。因此应建立针对秸秆、石灰、钝化剂、调理剂、改良剂等修复措施长期施用的安全性和持续性定量评估机制，并因地制宜地加以调控，避免加剧农田土壤重金属污染的危害。

三、我国农田重金属污染修复安全策略

（一）外国进行农田土壤环境质量监测工作对中国开展农田土壤环境质量监测工作的启示

日本农田土壤监测的重点在于重金属监测，在农田土壤重金属污染得到有效控制后，农田土壤污染的监测作为一种常规监测手段，仍然在相关区域开展监测并形成监测报告。我国目前农田土壤污染问题形势严峻，借鉴日本农田土壤环境质量监测工作经验，提出以下几点中国开展农田土壤环境质量监测工作时需要关注的方面：第一，建立和完善土壤环境保护的专项法律法规，使得土壤环境质量监测工作有法可依。第二，健全土壤环境质量标准体系，修订和完善土壤环境质量监测分析方法、标准样品等环境质量标准及相应的技术规范体系，为土壤环境质量监测工作做好技术准备。第三，构建农田土壤环境质量监测网络，有针对性地开展农田土壤环境质量监测工作。第四，加强信息公开和数据共享工作。

（二）农田重金属动态监测

2006年，环境保护部与国土资源部组织各地环境监测站采用GPS 定位、网格化采样方式对全国土壤污染进行调查，共采集土壤、农产品等样品213754个，获得有效调查数据495万个，初步建立了全国土壤污染状况调查数据库和样品库。2017年，我国新一轮土壤污染状况详查全面启动，已确定2万个左右国控点位布设，覆盖我国99%的县、98%的土壤类型和88%的粮食主产区，初步建成了国家土壤环境监测网。通过粮食主产区土壤及农产品的协同监测，建立农田土壤和粮食作物重金属监测大数据平台，可以为污染土壤的分区分类管控、安全利用及修复提供科学依据。

（三）重金属低积累作物品种资源库

由于粮食作物品种的区域特色十分明显，当前亟须建立针对不同种植区域、不同重金属元素、不同作物类型的重金属低积累品种资源库，并分类制订其栽培调控措施和田间应用规范，力保在服务农田安全利用的同时又达到高产的双赢目标。

（四）钝化剂的市场准入

钝化剂成分复杂，如来自污泥、畜禽粪便、工业废弃物等原材料制备的生物质炭，其本身重金属含量就较高，在用于农田土壤重金属钝化修复过程中可能会造成二次污染和土壤质量退化等问题。因此，需要明确钝化剂的使用量、使用时期和适宜区域，制定土壤重金属钝化材料的产品标准，建立农田土壤重金属钝化剂的市场准入制度，杜绝可能造成二次污染风险的钝化剂进入农田生态系统，这是正确应用钝化剂修复重金属污染土壤的前提和保障。

（五）重金属超标农田的轮作休耕

2016年，农业部等10部门联合发布《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，将休耕制度提到了国家战略高度。在确保国家粮食安全的基本原则下，科学推进耕地轮作休耕制度，是探索“藏粮于地、藏粮于技”的具体实施途径。在重金属超标区进行的轮作休耕模式，主要有改种作物和品种、改良土壤、科学灌溉、控制吸收和“VIP + n”创新污染治理模式。

（六）高重金属含量秸秆的处置

在重金属污染农田上，作物秸秆中累积大量的重金属，秸秆还田在向土壤输入有机碳的同时，也把吸收的大部分重金属重新归还到土壤中。因此，为了加强污染土壤的安全和可持续利用，需要结合当地产业发展，加强高重金属含量的作物秸秆处置和利用技术的研发，这对保障粮食安全生产具有重要的现实意义。

（七）粮食安全生产保障体系与政策

针对我国中轻度重金属污染农田特点，需要坚持预防为主、保护优先，管控为主、修复为辅，示范引导、因地制宜等原则，以发展实地检测监控技术为手段，以加强阻控修复技术支持为依托，形成由法律法规、标准体系、管理体制、公众参与、科学研究和宣传教育组成的农田土壤污染防治管理体系。

四、结语

农田重金属污染不仅增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而农田重金属污染修复所需的费用更是天价，再加上我国目前土壤重金属污染底数不清、土壤修复相关法律和标准缺失，土壤重金属污染治理尤其是农田的重金属污染防治任重道远。构建土壤重金属尤其是农田重金属污染控制技术方法和实用模式，对确保粮食安全、维护社会稳定、指导和推进我国农田重金属污染防有重要意义。（作者单位为浙江卓锦环保科技股份有限公司）