僵尸企业处置的难点和对策

王冬

一、僵尸企业处置难点

（一）僵尸企业兼并重组困难

兼并重组是处置僵尸企业重要手段之一，通过比较优势且创新的企业对僵尸企业进行重组，有效利用僵尸企业的资源，通过优势企业带动僵尸企业，使得僵尸企业得到发展，从而使得资源利用最大化。兼并重组的目的是为了使得现有资源最大化利用，避免资源的浪费，但是在僵尸企业实际处置过程中，许多企业并不是特别积极，因为如果没有有效的处置办法，将会对原有企业才生很大的影响，此外如果兼并重组僵尸企业无法给原有企业带来经济效益，许多企业也不会选择兼并重组。对于僵尸企业的兼并重组对原有企业影响很大，一些僵尸企业兼并重组以后，其企业经济效益有所影响，如果不出台相关的僵尸企业兼并重组补贴，将会大大降低创新性企业对僵尸企业的兼并重组的积极性。最后是人员安排，在僵尸企业中有很多老员工，这些员工并不一定适合兼并重组后的企业，老员工的思想以及理念和企业文化都与新企业格格不入，这将导致这些员工无法为企业带来较大的经济效益，因此员工安排是阻碍僵尸企业兼并重组的重要因素之一。在僵尸企业兼并重组过程中，特别是国有企业的兼并重组，会有较大的阻力，国有企业的管理层具有较高的行政级别，在僵尸企业中有较高的地位，如果企业兼并重组后，其利益和地位将会受到影响，在新企业其原有的地位有可能发生改变，因此僵尸企业的管理抵触企业兼并重组。此外企业管理层对政府依然抱有幻想，认为政府还会扶持企业，因此强烈希望企业的经营独立性。对于员工，国有僵尸企业员工福利待遇较好，企业兼并重组以后其福利待遇以及岗位将会受到影响，因此员工也抵触企业的兼并重组。

（二）僵尸企业退出机制不健全

破产退出机制是国外处置僵尸企业比较常用的方法，对于一直背负债务的企业，无法实现盈利的企业，应当采取的一定的措施以及司法措施实现企业的破产退出。2007年6月1日以后，我国也推出了中华人民共和国企业破产法，虽然破产法推出了，但是通过破产退出的企业较少，虽然相关的司法程序已成立，在破产过程中可以实现有法可依，但是由于破产退出机制不健全的原因，导致企业无法正常以及高效的退出，其主要原因是人员的安排以及资产安排不合理。当僵尸企业选择破产退出时将要考虑员工安置问题，如果安置不当将会导致大批员工失业，人民生计得不到保证，这样违反以民为本的原则，因此员工安置是僵尸企业处置难点之一。除了员工安置以外，企业资产处置也是也是僵尸企业处置难点之一，资产处置不当将会导致国有资产的流失。除了企业员工以及国有资产安置困难以外，僵尸企业依法破产退出程序也比较复杂，一般企业采用法律程序退出以后，需要2-3年才能够真正的实现破产退出，在这期间会出现其他因素阻碍企业破产退出，因此破产退出机制很大程度上影响了僵尸企业处置。

（三）僵尸企业自身脱困能力差

对于僵尸企业处置首选企业自救，然后才会选择其他途径，因为企业自救是最好的情况，既让企业开始盈利，又不会出现员工安置和资产安置的情况。但是我国僵尸企业自救脱困能力普遍较差，其主要原因是其产品市场竞争力不够强，企业资金链断裂，这两方面因素很大程度上影响了企业自身脱困。由于僵尸企业最本质的特征是管理模式老旧，产品不够创新，核心竞争力差，因此为了实现自救，为了实现企转型以及产品转型，就需要大量的资金，而由于企业资金链断裂，因此企业转型以及产品升级实现的可能性较小，这需要大量的外部资金支持。其次僵尸企业可以通过变卖部分资产的方式，获得资金，从而实现产品升级和企业转型，但是对于国有僵尸企业来说是比较困难的，因为国有僵尸企业是没有权力变卖资产，变卖资产实质也是国有资产的流失。对于其他僵尸企业，由于资金链断裂，因此需要通过抵押的方式获得额外资金用于企业生产，但是由于频繁的抵押导致企业所剩可用的资产较少，变卖资产的方式受到影响。资金只是僵尸企业显现出来的问题，对于其深层次的问题，比如管理模式以及经营和产品问题，这些问题也是影响僵尸企业自身脱困的主要原因。

（四）行业主管部门未准确判断僵尸企业

对于如何处置僵尸企业，僵尸企业怎么判定，在什么时间段处置僵尸企业，处置僵尸企业的途径是什么没有严格规定，也没有给出一定的标准。僵尸企业存在于各个行业，因此對于僵尸企业处置的方式也不尽相同，这导致僵尸企业处置的难度大大增加。传统对于国有僵尸企业采取的方式是一刀切，这在企业整治中运用的比较常见，但是并不是所有企业都适合一刀切，如果判断不好将会导致本身并不是僵尸企业的被切除，对于这种捉摸不定的僵尸企业，管理部门干脆不切，这导致僵尸企业长期存在。由于僵尸企业所涉及的行业较多，遍布全国各个地方，包含央企以及地方国有企业，由于涉及面比较广，因此无法指定统一的僵尸企业判断标准。如果大而化之的指定判断标准，将会使得一些本身僵尸企业的被漏掉，而使得一些短时间出现问题的企业被标记为僵尸企业，因此僵尸企业的判断标准是僵尸企业处置难点之一。

（五）银行及地方政府无法完全舍弃僵尸企业

对于银行以及地方政府对僵尸企业的处置有着很大的影响，也是处置难点之一。从银行的角度来看，银行不希望自己客户出现破产的情况，因为客户企业的破产将会给银行带来不良债权，从而给银行带来损失，因此银行为了避免这种情况的出现，就向僵尸企业不断输血，保证僵尸企业不被破产，从而保证债权良好。除了银行以外，地方政府为了保证地方经济稳定发展，保证地方就业情况，因此不希望僵尸企业破产，因为僵尸企业破产很有可能导致整个产业链崩盘，从而影响经济，因此地方政府为了避免这种情况出现，就需要采取各种手段为僵尸企业输血，从而导致僵尸企业僵而不死，这也是僵尸企业处置重要难点之一。

二、僵尸企业处置对策

（一）全面科学评估僵尸企业

对于僵尸企业的界定出现盲目的情况，无论是学术界还是行业管理部门都采用相同的标准对僵尸企业进行界定，但是各个行业所处环境不同，企业的实际情况不同，采用统一的标准对僵尸企业进行评估将会出现错误判定的情况。因此对于僵尸企业的界定要根据其所处行业、企业所面临的问题、企业经营情况进行深度剖析，准确判断僵尸企业出现的问题，并不是所有的僵尸企业都需要破产处置，对于一些通过转型以后开始出现盈利的僵尸企业需要对其扶持，保证其正常经营，而不是采用一刀切的方式处置僵尸企业。除此之外行业管理部门、金融机构、行业协会以及学术界要深度对僵尸企业进行调研，剖析僵尸企业存在的问题，然后根据其实际问题制定相应的解决措施，从而保证每一个僵尸企业都被合理处置。

（二）坚持市场原则，减少行政干预

由于各个国家体制不同，对于国外政府对僵尸企业扶持的方法在我国并不完全适合，因此不能盲目的采用政府干预措施。我国僵尸企业的形成与国外不同，僵尸企业的形成大多不是市场因素，其次我国国有僵尸企业居多，最后，我国僵尸企业处置标准和法律并不完善。因此运用政府干预手段对企业进行引导在我国并不适合，对于僵尸企业的引导要以市场原则为主，致力于实现僵尸企业的企业转型和技术革新，辅助僵尸企业脱离困境。

（三）完善法律法规

法律法规是约束企业的最好方法之一，对于僵尸企业的处置药已从法律法规，对于采用破产方式退出的僵尸企业应当遵循《企业破产法》以及《公司法》等等，按照法律法规，推进企业破产，这样才能够最大程度的减少企业资产的损失以及国有资产的流失。目前的法律法规并不适合所有行业的僵尸企业，因此要不断完善相关法律法规，保证各个行业的僵尸企业处置都依法进行。此外为了提高僵尸企业破产效率，应当规范破产程序，避免其他因素影响僵尸企业的破产。

（四）加快不良资产的市场化处置

为了更加有效处置僵尸企业，应当采用市场化手段对僵尸企业中的不良资产进行处置。为了实现不良资产市场化处置，应当放开地方资产管理公司的建立，放开开设条件，此外应当合理引导资产管理公司与金融机构的合作，实现资产重组、债务重组以及股权转让等等，通过这种方式对企业不良资产进行市场化处置。此外还需建立地方银监会加上政府的作用，完善相关制度以及债权和股权转让等制度，推出市场化处理措施，实现不良资产市场化处置。

（五）加快金融监管体制改革

金融监管是僵尸企业监督管理措施之一，为了能夠正确实施动态的掌握僵尸企业的实际情况，这就需要保证金融监督管理部门要做到严格、仔细，可以通过奖惩的措施激励对僵尸企业的监管。金融监管是判定企业发展情况重要手段之一，在对企业进行监管时，金融监管部门要不断完善监督体制，保证信息的准确性，运用大数据平台，通过大数据分析对企业实际情况进行评估，然后根据企业的实际情况，采取适当的措施对僵尸企业进行处置。

三、结语

僵尸企业处置过程中所遇到的难点涉及到方方面面，既有政府干预也有市场引导不当，导致僵尸企业不良资产处置不当，对地方经济以及就业情况有着很大影响。因此在对僵尸企业处置过程中，要对企业深度剖析，找出企业存在的问题，然后以市场为导向对僵尸企业进行补救，对于无法补救的僵尸企业应当按照相关的法律法规进行破产处理。对于僵尸企业处置方式还需不断探索，保证我国国民经济不断增长。（作者单位为天津物产集团有限公司）