新媒体下公共管理的发展

黄振兴

新媒体的出现改变了社会生活的很多方面，公共管理作为维护社会稳定、推动社会发展的重要手段也在新媒体下焕发出新的生机和活力。对于公共管理来说，新媒体既是机遇又是挑战。通过了解新媒体对公共管理带来的机遇和挑战能够促进公共管理及时做出有针对性的科学的策略，从而提高政府公共管理的质量，促进社会的进步。

一、新媒体给公共管理带来的机遇

（一）新媒体拓宽民众与政府的交流渠道

新媒体的特性之一就是加强人与人之间的互动性，而这一特性能够促进政府与人民群众之间的沟通与交流。政府作为公共管理的实施者与组织者，了解公共管理的所有内容十分必要。人民群众是公共管理最重要的组成部分，因此加强政府与人民之间的交流尤为必要。新媒体包含多种媒体类别，如科技博客、手机媒体、移动电视、博客和播客等，充分利用这些多渠道的媒体形式可以拓宽人民群众与政府的交流渠道。

（二）新媒体方便民众对政府公共管理的监督

新媒体让每个人都有机会成为信息的发布者，而新媒体的匿名性让人们的表达更加自由。人们可以在自己的隐私被充分保护的情况下表达自己意见或建议，极大促进了群众监督的积极性。新媒体的出现让群众的想法直接被政府所接收，缩短了信息传播的中间环节，避免了信息传播的偏差，提高了人民群众对政府公共管理工作的监督水平。

（三）新媒体提高公共管理的民主性和科学性

当今社会是一个强调民主的社会，人们已经充分认识到以人为本的重要性。我国作为社会主义国家，永远是把人民群众排在首位的。在传统的公共管理形式中，政府是决策的制定者，人民群众在公共管理中的参与度较低，往往是被动的接受者。这种单方面的命令传达极易造成政策脱离群众的现象，新媒体的出现恰好给政府和人民群众之间建立桥梁，为人民群众参与政府决策提供可能性。政府只有在充分考虑民众的态度和意见后，其决策才具有民主性和科学性。

二、新媒体给公共管理带来的挑战

（一）政府的执政形式面临挑战

政府所使用的传统的公共管理形式是命令式的，主要由政府单方面做决策。新媒体的出现削弱了这种政治格局，人民群众不再被动的只听命令，而是积极表达自己的想法和意见。而一个民主的社会是不可能忽视人民群众的意见的，因此群众介入公共管理的各项事务的比重会逐步加大。传统的执政方式已无法满足新媒体时代人民的需求，政府应当改变自己的执政方式以适应社会的变化。

（二）政府筛选真实信息的能力面临挑战

多样的传播形式，新媒体不限制时间和地域的特性让每个人都有机会表达自己，成为信息的发布者。从一方面来说，新媒体加大了人民的自由表达的权力，促进人与人之间的交流沟通，让信息传播变得快捷便利。但从另一方面来看，新媒体的匿名性却降低了意见表达的理性，而过激的表达带有负性的煽动性，不利于社会的稳定。并且新媒体的海量信息增加了信息筛选的难度，一些不利于社会进步的信息带有不良的诱导性，政府将真实信息传达给人民群众的难度被加大。

三、因应新媒体提高公共管理质量的策略

（一）借新社交平台传播优势引导正面舆论

如今的人人都可以成为新闻传播的主体，大量又多种方向和形式的新闻充斥着人们的生活。在这样一个大舆论场里，各种形式的声音进行碰撞，在这种情况下新闻媒体没有形成一种有力的制衡作用，公众就会受非科学理性和真实的舆论所干扰甚至左右，那么政府的公共管理将迎来巨大又艰难的挑战。另一方面新闻媒体的广泛的传播能力和社会影响力也可以成为政府公共管理的助力，政府应充分利用新媒体凝聚社会需求的最大化。

（二）善用传统媒体纠正社会错误舆论走向

新媒体具有其鲜明的特点和优势，其海量的信息，随时随地的传播和互动性。大量的信息并不意味着全然的优点，海量的信息使得信息的真伪辨别的难度加大，并且大量信息也会降低信息的深刻程度，而便捷的互动性也容易造成人云亦云。这些被传播的信息专业性不足、缺乏权威性、信息传播碎片化。与新媒体相比，传统媒体的形象一直是极其具有权威性和公信力，可以说传统媒体就是理性和公正的代表。尤其在经济发展相对落后的地区，科学技术的应用和普及也相对滞后，人们接触的大多是传统媒体如电视、广播等。传统媒体的优势不应被摒弃和忽视，传统媒体应正视自身的优点，维护好長期以来在广大人民群众心目中权威和理性的形象，全方位增强自身的综合实力，增加宣传力度。一是要充分发挥好党和政府的舆论喉舌作用，坚持“三贴近”原则，从深度、广度、精度上挖掘、提升、利用好本地新闻资源，文化特色，搞好策划，多做深度报道、系列报道、专题报道，积极主动关注地方重大事件、热点问题、突发事件等，采用当地群众喜闻乐见的方式制作播出；二是党报、国家通讯社、国家电视台等主流媒体要进一步加大人、财、物投入，提高硬件建设水平，引进优秀人才，建立激励机制，提高节目质量，提高宣传水平。（作者单位为华侨大学政治与公共管理学院）