构建世界“朋友圈”，咱们从“澜湄群”开始

黎敏

对柬埔寨进行正式访问、出席澜湄合作第二次领导人会议、参观澜湄合作成果展……不到24小时，参加20余场活动，中国国务院总理李克强1月的柬埔寨之行，堪称旋风速度。而这阵“旋风”也拉开了2018年中国周边外交的大幕。

在3个多月前召开的中国共产党第十九次全国代表大会上，中国向世界传递出了“新时代”中国的“天下观”：推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体。而如何构建休戚与共的世界“朋友圈”？显然离不开“邻里朋友”的支持，也离不开各方的创新与智慧。随着近在身边的澜湄合作机制从培育期迈入成长期，这个新建且具有活力的澜湄“朋友群”，正在为中国周边外交、中国特色大国外交带来新的惊喜。

积极有为的周边外交

中国是世界上邻国最多的国家之一，处理好与这些“邻居们”的关系，对于中国可持续发展乃至区域、世界的和平稳定都具有极为重要的意义。而随着中国国内发展水平及国际形势的变化，中国与“邻居们”打交道的方式方法也在与时俱进地改变。

“近年来，中国周边外交从早期希望以‘经济合作带动政治、安全等领域的合作，向主动作为、推进全方位合作进行转变。”北京大学国际关系学院教授、中国东南亚研究会副会长翟崑在接受本刊记者采访时说，“目前，中国的周边外交呈现出3个比较典型的新特点。一是更加重视发挥小多边等新型次区域合作的平台作用，强调在具备合作基础的地区先行、先试、先收获。二是更加开诚布公，清晰、明确地向周边国家说明自身的利益诉求。三是更加勇于担当，发挥引领作用，在地区发展中贡献中国方案、分享中国红利。”

云南大学周边外交研究中心首席专家、云南大学国际关系研究院副院长卢光盛教授在接受本刊记者采访时也认为，中国周边外交正变得更加积极有为。他指出，东盟作为中国周边外交的优先方向，这样的变化也真切地反映在中国与东盟的关系上，并尤以2016年建立的澜湄合作机制最为明显。

对此，翟崑教授向记者分析道：“作为中国周边外交的新实践，澜湄合作强调打造‘政治安全、经济和可持续发展、社会人文三位一体的合作框架，合作内容更加综合全面。澜湄地区已有良好的合作基础，还有澜沧江—湄公河这一条天然河流作为纽带，开展合作可谓‘水到渠成。中国作为本地区的大国，为合作机制的成立和发展提供了大量的公共产品，澜湄合作‘双主席制的确立，就是各方平衡不同利益訴求的一次成功实践和机制创新。”

可以说，中国率先参与澜湄合作，并在其中扮演引领者的角色，本身就是一种积极有为，而澜湄合作机制的迅速成长、成员国的积极响应，则是对中国周边外交新政策的一种认可。

组建世界“朋友圈”的一大步

从2016年的中国三亚，到2018年的柬埔寨金边，两年来，澜湄合作坚持发展为先、平等协商、务实高效、开放包容的合作理念，一步一脚印从梦想照进现实，形成了澜湄格局、创造了澜湄速度，也培育了澜湄文化。澜湄之花正成为中国周边外交大花园中俏丽枝头的一朵。

在此良好势头下，翟崑教授认为澜湄合作将在中国推进周边外交的过程中发挥重要的“示范作用”和“桥梁作用”。“示范作用主要通过‘比较获得，澜湄合作需要保持自身特色，继续坚持‘项目为本、民生优先，致力于为地区各国带来实实在在的好处和利益。同时，也应借鉴其他合作机制的经验和做法，寻找自身发展的新起点和新方向。”翟崑教授说明道，“桥梁作用则主要表现为沟通和对接中国周边其他国家、其他合作机制，使其成为更多周边国家更新对中国的认识、与中国互动合作的新窗口和新平台。”

卢光盛教授则认为：“澜湄合作是中国率先参与倡导的新型次区域合作机制，是近年来中国周边外交的亮点，对于推进周边命运共同体、人类命运共同体建设具有重要的先行先试意义。”他在接受本刊记者采访时表示，以澜湄次区域为起点与试点，从中国西南周边推进人类命运共同体建设，将为中国周边外交工作提供理论参考和经验借鉴，增强与其他国家的合作信心，为中国后续推动中国—东盟命运共同体、亚洲命运共同体、人类命运共同体的建设奠定坚实的基础。可以说澜湄命运共同体是人类命运共同体从周边起步的第一步。

而构建澜湄命运共同体，需要澜湄六国齐头并进。在澜湄合作机制中，湄公河五国多数是东盟的新成员，它们也是东盟发展相对后进的国家。因此，澜湄合作机制更应该从这些国家关心的利益需求出发。“湄公河五国都有不同的利益诉求，有一致性也有差异性，前者是主要的，其中首要就是发展。差异性主要表现在合作的优先领域上，以及合作过程中的利益分配上，但这些都是正常的、可以讨论的，也是可以解决的问题。在这方面，我认为大家可以将不同利益放到台面上，进行协商、谈判、交易，其基本原则是公正合理、各得其所。这样才能美美与共。”卢光盛教授说，“其实各国积极参与澜湄合作的主要原因，也是看到澜湄合作是符合其国家利益的，且跟很多次区域合作‘光说不练不同，澜湄合作是真抓实干、是‘真金白银、前景光明。当然，各国的积极参与也与中国的积极推动和引领分不开。”

“澜湄合作已经取得的实际成绩，已经让湄公河国家民众感受到这一新合作模式与以往区域合作模式的不同与生命力。未来，我们还需要多渠道、多形式加大在湄公河国家媒体中宣传澜湄合作各个项目实施的进程，以及澜湄合作中取得的成果。此外，湄公河国家的部分知识精英对中国提出的合作倡议和新型合作关系依然不够了解、有的甚至存有疑虑。这需要我们进一步加强澜湄国家间知识精英群体的交流，促进澜湄国家间知识精英的相互了解、增进信任，为澜湄合作构建更为良性的发展环境。”云南省社会科学院东南亚研究所研究员赵姝岚在接受本刊记者采访时这样说道。在良好的发展环境下，澜湄合作的正能量才有望从双边、多边、次区域传递到中国—东盟，乃至世界。

在澜湄合作第二次领导人会议召开前夕，《缅甸日报》用“功夫电影”作了一个有趣的比喻：“功夫电影里常常出现这样的场景：几位勇士同饮一杯水后就要同甘共苦。现在，六个‘同饮一江水的国家，也将在澜湄合作第二次领导人会议期间通力合作。”而从澜湄合作第二次领导人会议出发，澜湄六国将在更广阔的领域通力合作；从“澜湄群”出发，中国构建世界“朋友圈”的梦想也将更近一步。

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