浅论“一带一路”背景下广西口岸建设与通关一体化发展

辛慧��

【摘要】随着“一带一路”倡议的实施，贸易便利化的发展，广西作为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西口岸建设与通关便利化将对广西与沿线国家的贸易便利化产生影响。通关便利化的水平直接影响着贸易便利化的发展。要加快广西口岸建设和提高通关便利化水平，更好促进广西与“一带一路”沿线国家的贸易发展。

【关键词】“一带一路”；口岸建设；通关一体化

一、广西口岸建设与提高通关一体化水平的意义

近年来广西的外贸发展迅速，2013年广西外贸进出口2037亿元人民币（折合328.4亿美元），增长11.4%，突破300亿美元大关；2014年西外贸再创新高2491.1亿元，增长22.3%；2015年通关制度的改革推动广西外贸逆势稳定增长，进出口总值（含边民互市贸易）3190.3亿元；“泛珠”四省正式实施海关区域通关一体化改革，广西近8000家企业尽享改革通关便利；2016年广西外贸总值为3165.9亿元，通关作业无纸化改革进一步得到完善，边民互市贸易发展进入快车道，进出口666.9亿元；2017年海关大力推动“三互”大通关建设，扩大了海关与检验检疫等部门“三个一”通关合作的覆盖范围，简化进出口货物通关手续、降低企业通关成本。2017年7月1日，全国海关通关一体化改革全面实施。通关一体化改革进一步促进广西外贸发展现状，2017年进出口总值3866.3亿元人民币，增长22.6%。随着贸易便利化协定的生效，贸易量的扩大，贸易便利化的呼声越来越高，而通关便利化是实现贸易便利化的主要途径之一，因此，加强口岸建设，提高通关便利化水平，对促进广西与“一带一路”沿线国家及广西的对外貿易有着重要意义。

二、广西口岸建设与通关便利化现状

（一）广西口岸资源丰富，通关便利化发展较快

广西有突出的区位优势，形成广西口岸资源的得天独厚。目前广西口岸基本形成了全覆盖、多层次、立体化的开放格局，目前有19个一类口岸和6个二类口岸以及26个中越边民互市点。据南宁海关数据统计，2017年广西口岸进出口货运量为1.05亿吨，同比增长5.0%，其中进口0.89亿吨，增长6.9%，出口0.155亿吨，下降4.8%。其中沿海各大口岸占当年总货运量的约92%，海运口岸货运量远远超越其他口岸。在通关便利化方面，2015年，南宁海关制定关区贯彻落实“三互”大通关建设改革实施方案，广西国际贸易“单一窗口”一期建设项目通过验收并正式启动；关区通关无纸化报关单占比达97.1%，高于全国海关94.48%的平均水平。2016年南宁海关“单一窗口”建设，一期项目在沿海口岸全面推广，二期的“沿边项目”通过验收并上线试运行。关检合作“三个一”改革实现报关单、经营企业“两个全覆盖”，“一次申报、一次查验、一次放行”比率已达100%。2017年，南宁海关全面推广应用“单一窗口”标准版。全年标准版报关单申报覆盖率达到100%；推动北部湾经济区口岸通关一体化发展，使得港口集装箱通关时间缩短1-3天，企业平均成本降低20%-30%。2017年年进口、出口通关时间约为15.03小时和0.98小时。2018年，国际贸易“单一窗口”全国统一版在钦州、东兴、防城、凭祥海关实现百分之百应用。

（二）设施落后，缺乏协同管理，阻碍通关便利化

广西跨境合作潜力很大，但是广西交通不便利，口岸建设相对落后，设施不完善，阻碍了跨境合作的发展。对二类口岸和边民互市的投入不够，影响了通关便利化的建设。口岸建设缺乏长远规划，近年来，广西口岸开放程度不断加大，但是存在重开放、轻规划、轻管理的现象；通关过程中所涉部门过多，各主体由于直接利益诉求，相互之间难以形成一个利益共同体，通关便利化的程度和效率难以提高。

三、加强口岸建设，提高通关便利化水平，促进广西外贸大发展

“一带一路”倡议将会刺激区域内基础设施投入与建设，包括边境口岸设施和中心城市市政基础建设等互通互联项目建设。随着基础设施的互通互联，旅游领域将迎来新的投资机会。为了更好地对接“一带一路”，广西将着力建设海陆联通枢纽，构建跨境产业链，加快建设中国—东盟商品交易中心等。因此，借助“一带一路”契机，加强广西口岸建设，对口岸站场、码头等基础设施在科学规划布局的前提下，进行扩能升级；要进一步落实广西“有机衔接门户”的地位和功能，加强海港口岸国际航线的开发及海港港口能力的提升，国内发展多式联运承接物流的扩能改造；加强与东盟各港口的互联互通，从打造东盟枢纽港定位出发增加集装箱航班；积极发展欧、美等大型基本港的集装箱班轮直航航线，逐步替代中转航线。建立健全通关便利化的综合协调机制，强化口岸协同管理职能，增强口岸综合管理部门的权威性和协调力，形成跨部门、跨地区、跨国际的全方位互联互通，真正实现通关便利化，适应贸易便利化要求，促进广西外贸大发展。

参考文献

[1]李世泽.“一带一路”背景下广西边境口岸发展研究[J].桂海论坛，2018（01）：73～76.

[2]魏格坤.“一带一路”背景下广西通关便利化水平测评及分析[J].广西社会科学，2017（04）：31～33.

[3]杨磊.广西建设沿边沿海经济带与“一带一路”发展战略的思考[J].广西经济，2015（02）：40～43.

作者简介：辛慧（1972—），女，汉族，广西桂平人，本科，广西经济管理干部学院，副教授，研究方向：国际贸易。