科研项目管理实现“规范化”追求“精细化”的实践研究

【摘要】一所高校科研项目立项数量的多少与完成质量水平的高低，体现了这所学校的整体科研实力的强弱，同时也反映出这所高校科研管理职能部门的管理能力和水平的高低。目前科研项目管理方面，存在着很多问题，为提高科研项目管理质量，必须要构建符合现代科学研究需要，与国际标准接轨，在高校普遍使用规范的科研管理体系。

【关键词】高校；科研项目；规范管理

在各种高校的综合排名中，衡量各高校水平高低的一项重要指标就是科研项目。一所高校科研项目立项数量的多少与完成质量水平的高低，表现了这所学校的整体科研实力的强弱，同时也反映出这所高校科研管理职能部门的管理能力和水平的高低。

作为科研管理职能部门的重要工作之一，项目管理工作的水平和质量，被摆到了十分突出的位置上。如何加强科研项目管理工作，促成学校教学和科研人员提高项目立项的命中率，从而更好地提高课题研究水平，尽可能地多立项、立高水平的项目和多出成果。而这也是高校科研管理部门殚心竭虑的重大课题。

一、项目管理情况分析

高校科研项目管理一般是协调与科研项目相关的各种关系，充分利用人才、经费、设备等科研资源，以促进项目目标实现的动态活动。科研是一件非常耗费脑力的创新活动，在科研过程中，研究进展、材料消耗、阶段性成果都难以精确掌控，因此要求在管理过程中，需要根据各类项目的不同特点进行管理。经过调查研究，目前高校科研项目管理主要存在的问题如下。

（一）项目管理思想观念落后

中国的改革开放已经成功进行了50年，取得了辉煌的成果。但是在高校的科研项目管理方面，仍然存在很多计划经济的思维，对老师和科研项目的管理僵化，习惯于接收上级的安排通知，按照上级的要求办事，强化服从意识，否定创新思想，完全无视科研项目管理人员的积极性和主动性。

（二）项目管理人员良莠不齐

目前高校科研项目的管理人员良莠不齐，很多人是从某学科毕业直接分配从事科研项目管理工作，没有相应的培训计划、绩效考核，激励培养少，监督批评多，导致科研项目管理人员积极性不高、管理队伍不稳定，多因提拨发展、工资福利等待遇问题而流动，使得高校科研项目管理系统缺乏一支稳定的既懂技术又懂管理，知识结构合理、业务技术过硬的复合型管理队伍。

（三）项目管理信息平台陈旧

很多高校没有自己的科研信息管理平台，有些高校有传统的科研管理平台，但是使用起来太麻烦，老师们输入信息费时费力，给老师们造成负担，容易出错，也给科研管理部门增加了压力，使本来就繁忙的工作雪上加霜。

（四）不重视项目过程管理

由于存在上述的问题，所以，目前科技计划项目立项管理机制还不够完善，但相比较这些问题来说，计划管理部门更不重视的是项目实施过程的管理。由于受人力因素和时间因素等条件的限制，往往只对重大计划项目进行管理和监督，项目结果检查容易走过场，多为短期行为，缺乏全程的系统管理与监督。即便有管理与监督，方法比较简单：一是项目承担方填报年度执行情况统计表，二是管理部门进行抽查。检查的内容、对象、时间、没有制度化，管理监督缺乏体系，很难深入、全面地了解项目实施过程的真实情况。

（五）项目合同违约后惩戒措施尚未建章立制

科研项目批准以后，下达单位与委托单位需要签订项目合同，项目组需要填写计划任务书，这些文本对项目组的约束力度不够强，对如何项目执行过程中的细节缺乏清晰、明确的规定，实际执行过程中也并没有切实有效的监控措施，来保证项目承担方严格履行计划任务书的具体规定，违约后的惩戒措施也没有明确说明，所以有些课题，批准后有的项目“肉包子打狗，有去无回”，有的草草结题，造成了项目实施收效不理想的被動局面，从而造成国家科研资源的极大浪费。

二、构建规范的高校科研项目管理体系

为了提升高校科研水平的竞争力，提高科学研究的质量，以务实的精神，构建高校科学研究项目的规范管理体系，这是科技管理标准化、市场化、国际化的大势所趋。关于高校科学研究质量管理体系的建立，建议从以下几个方面着手。

（一）树立规范管理观念

通过引入科学规范的管理理念，把提高科研项目质量、服务科研人员作为中心，改变以往“跟着感觉走”“脑袋一拍、把会一开”的经验主义工作理念，树立规范管理的理念，逐步学习规范管理的理念思维，掌握科学的手段，切实提高科研项目的管理服务水平。

（二）培训提高管理者水平

韩愈在《师说》中，明确指出“人非生而知之者，孰能无惑？惑而不从师，其为惑也，终不解矣。”没有人天生就能够做好科研管理工作，应该组织专业人士，实施系统的长期的间断性培训，只有经过培训学习，才能让科研管理人员熟悉科研政策，了解科研管理的运作流程，才能引导科研管理人员走向专业化、专家化的道路。

（三）构建规范高效项目信息管理平台

高校科研项目种类繁多，数量庞大，管理起来颇有难度，应该学习国家自然科学基金管理信息系统，构建一个规范高效的项目信息管理平台。老师们一次录入信息，长期受益，科研管理人员可以直接从系统中提出数据，方便快捷，使项目信息的反馈速度得到很大提升，提高了工作效率，也有利于高校各部门之间信息共享。

（四）建立规范的管理规章制度

没有规矩不成方圆，没有制度管理就没有约束。制度的重要性体现在：一是指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。二是鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。三是规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

在项目实施过程中，我们要根据规范管理体系的原则和要求建立相关的管理办法，制定科研项目管理制度。科研人员根据制订的规章开展科研活动，而科研管理人员则根据制订的规章制度对科研活动进行约束、管理，保证科研进度按计划进行，纠正科研活动在实施过程中产生的偏差，协调各方面的因素，为科研人员提供一个规范、标准、稳定的工作环境。

（五）建立规范的项目监控评价体系

随着社会的发展，科研项目的申报、评审、立项、中期检查、结题，更加需要公开、透明、公平，需要在现有的管理基础之上，引入科学专业的科研项目监控评价体系，对项目实施全过程的监控、评估。项目监控体系要严格规范合同签订、进度评价、结题验收等各环节工作，明确项目实施规程；制定项目监控管理办法，加大对执行项目的监控力度。

三、结论

在对高校的评价分析比较中，科研水平占有的比重越来越大，高校对于科研管理越来越重视，在目前的形势之下，高校科研管理部门应该以实事求是的精神，解放思想的勇气，敢为人先的魄力，构建高校科学研究项目的规范管理体系，这是科技管理标准化、市场化、国际化的大势所趋。在规范化的基础之上，对于部分重要项目和关键环节上，追求精细化管理，从而切实提高科研项目的管理质量，服务学校发展，推动科技进步，造福人类社会。

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作者简介：李恒帅（1980.10—），男，汉族，山东泰安人，山东大学，博士后，聊城大学科学技术处，研究方向：国家级、省部级项目管理。