“互联网＋”视域下智慧城市建设中的信息网络规划研究

安妮

【摘要】近几年，中国城市智慧化的现象集中表现在五个突出的重点：一是智慧城市的学术研究；二是国家政策在建设智慧城市方面的政策推进；三是智慧城市的基础设施建设的完善；四是智慧城市服务的发展；五是智慧城市实施保障体系建设。智慧城市的发展会随着社会科技进步的不同呈现出不同的形式，分别是地下管网系统、不动产统一登记系统、多规融合系统、移动互联应用系统研发。

【关键词】智慧城市；物联网；云计算；大数据；建设进展；发展趋势

一、宽带网络及无线通讯发展为智慧城市奠定基础

国家发改委、连同工信部、科技部决定行使城市示范智慧城市就是在条件符合的22个城市中进行开展示范模拟工作。这一示范工作将为我国的智慧城市发展道路带来非常有利的借鉴作用和示范效果。中国移动、中国电信、中国联通的第一张TD-LTE（中国标准）制式的4G牌照，均是由工信部2013年12月颁发的。到了2014年6月，中国电信和中国联通又得到了工信部的批准，能够在全国16城市开展FDD-LTE（欧美标准）和TD-LTE混合组网试验，同年12月，实验城市就由16个增加到了56个。到2015年2月，中国电信、中国联通又分别得到了工信部颁发的第二张4G业务牌照FDD-LTE。到这一阶段，TD-LTE和FDD-LTE成为了中国4G制式包含的两项内容，这也是中国全面进入4G规模商用时代的标志。

我国一直注重中国智慧城市的打造，而“宽带中国”、下一代互联网及无线通讯网络等的推进和发展，都极大地推动了我国智慧城市的发展，使其在深度和广度方面均得到了良好的发展。我国已经达到了47.9%的互联网普及率。而在这其中，手机网民占到了总数的85.8%，全国有将近5.57亿的手机网民；不仅如此，家庭Wi-Fi也得到了快速的发展，近年已经达到了81.1%的普及率。

二、物联网技术及应用体系建设加速智慧城市发展

《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》是国务院于2013年2月发布的，《意见》中明确指出，发展的近期目标为2015年之前，在经济社会重要领域中发挥物联网的规模示范作用，逐渐推动物联网产业体系的形成发展，提升安全保障能力；总体目标为推动经济社会各领域中物联网的推广应用，进而为经济社会智能化和可持续化发展提供强有力的推动。《物联网发展专项行动计划》是由国家科技部、发改委和工信部于2013年9月联合印发的，其中的专项行动计划有10项，分别是安全保障、标准制定、法律法规、顶层设计、茶叶职称、技术研发、人才培养、应用推广及商业模式。

为了使指导意见和全国物联网工作电视电话会议精神得到贯彻落实，国家工信部于2014年5月发布了《工业和信息化部2014年物联网工作要点》，意在促进物联网发展专项行动计划的组织实施，以及为我国物联网产业快速健康发展提供有效的推动。2014年9月，在江苏无锡第五届中国国际物联网博览会顺利开幕，这在当时我国的物联网行业的国家级会展活动中，不仅规模最大，而且规格也是最高的。此次博览会对物联网行业中最新的产品和技术成果进行了集中的展示，其中涵盖了智能医疗、智能工业、智能家居以及车联网等多个领域，包括“RFID医院智能护理系统”在内的物联网十大优秀应用案例也在会上得到了公布。

三、大数据对以人为本的智慧城市的规划应用

当前是信息化时代，大数据也被有些人认为是时代发展的“石油”，未来国家的核心竞争力也会受到大数据资源开发能力的影响。因此，在我国当前智慧城市建设与城市规划发展时期，应当提高对大数据应用的重视。

在2013年的全国人大与全国政协会议上，在《关于加快实施大数据国家战略的建议》提案中，有代表提出要重视对大数据发展、商业模式研究、大数据人才培养及关键技术的重视，亟待从国家层面给出支持；在《关于将大数据的发展作为国家战略的提案》中，建议以国家战略的角度看待大数据，在国家治理工作中融入大数据，推动对大数据的安全立法，促进示范作用的发挥。

2014年9月，在海南省海口市召开了中国城市规划年会，围绕着“城乡治理与规划改革”这一内容，来自全国各地的规划领域中的6000多名专家进行了深入的研讨交流。在整场会议中，《大数据与城乡治理》自由论坛得到了高度的关注。有关大数据和智慧城市及城市治理的关系引起了10多位业界资深学者与10多位青年精英的深入探讨。他们认为，城市规划改革与城市治理现代化因智慧城市的建设遇到了新的发展机遇，通过大数据，以人为本的理性城市规划得以实现。在技术方面，城市大数据应用分析可以在一个网络信息共享服务的平台上统筹城乡规划、发展规划以及国土规划等多种规划，融合多种规划，更好地服务于城乡治理；在方法上，城市大数据应用分析可以通过可视化的民众行为模式信息及规划信息，促进公众参与式规划的发展，充分展现以人为本的理念。

四、云计算技术拓展创新模式的智慧政务应用

针对云计算发展，我国出台了相应的政策，正是在這一政策的支持下，相关企业积极抓住机会对应用服务方案进行探索，并相应地出台了一些发展应用模式，电子政务模式也得到了拓展。2014年11月，在国务院常务会议中，李克强总理再次提出对于云计算发展的重视，针对云计算发展确定了新的措施，促进新产业的发展，进而推动以云计算为基础的智能制造、在线研发设计以及教育医疗等行业的发展。会议还指出，云计算的发展、信息产业新业态的打造，能够有效地推动传统产业的升级和新兴产业的发展。针对智慧政务，阿里云在2014年推出了解决方案，这样的政务云应用模式是一种可持续运营的商业模式和生态系统，是由政府、社会、独立软件开发商（ISV）、政务云平台运营商和应用集成商等多方共同参与而建立的，通过建立统一的政务云平台，能够对政府的管理和服务的创新起到很好的支持推动作用，促进服务质量、工作效率以及决策水平的有效提升。包括河北、河南、海南和浙江在内的7个省级政府已经与阿里确立了大数据和云计算的合作关系，在阿里云系统中，电子金融、电子政务及电子商务都会得到良好的运转。

五、智慧城市建设以智慧社区服务管理的发展为重点

为对各地智慧社区建设活动的开展提供指导，2014年5月，以智慧城市试点工作总体部署为依据，住房城乡建设部组织编制完成了《智慧社区建设指南（试行）》，这一《指南》的编制即明确了在智慧城市建设中智慧社区建设的重要性。针对于智慧社区提供的各种服务和业务，根据功能模块的不同可分为以下几类：涵盖宽带网络接入与有线无线通信网在内的基础网络服务；包括邻里社交、电子政务、收费交易及电子商务在内的便民生活服务；包括电子巡更、门禁机安防报警在内的物业管理服务等；涵盖居家养老、远程控制、家庭监控等在内的智能家居服务。

拉卡拉专门从事社区便民服务，2014年，O2O商务模式与社区销售渠道正是通过拉卡拉得到了有机结合，加盟拉卡拉，安装“开店宝”，社区便利店可以通过这种方式实现电子商务的开展，“拉卡拉小店”也可以在社区通便民金融服务平臺和拉卡拉“开店宝”电子商务平台基础上得以构建，供应商、物流公司、便利店和社区居民通过建立在“B2b2c”基础上的物流配送系统得以环环相扣，进而降低物流成本，提升物流效率。

六、网络安全管理保障智慧城市的安全发展

伴随着信息化时代的发展，目前我们已经进入了新一代信息技术发展时期，其主要技术代表有云计算、物联网及大数据，而这样的发展形势对信息安全的要求也发生了变化。2014年2月，我国成立了由中共中央总书记、国家主席习近平担任领导小组组长的中央网络安全和信息化领导小组。该领导小组以国家的长远、安全发展为目标，对国家政治、经济、社会及文化等多个领域的网络安全和信息化问题进行统筹规划，针对网络安全和信息化发展进行了宏观方面的规划，并研究制定了科学的发展战略，对于国家网络安全和信息化法治建设起到了良好的推动作用，有效地提升了国家的安全保障能力。该领导小组的成立是党和国家高度重视网络安全和信息化发展的体现，也从制度方面为信息化顶层设计和信息治理提供了良好的保障，对于制度化的城市网络安全和信息化管理起到了很大的推动作用。

七、移动互联应用成为智慧城市发展的新方向

无线网络的发展是新世纪的一项全新的发展方向，无线网络成本低，携带方便，使用自由、灵活，受到大家的一直好评。有记录显示，2014年，网民对于无线网络发展呈现出积极乐观的态度，许多的网民表示无线互联网是一个资源共享互惠的网络平台，它不仅降低了原有互联网的成本，还开发出了新的价值。到2014年，手机通信的使用几乎遍布了全球，手机通讯可以随时随地，不受约束，并且使用简单便捷，还可以进行定位服务，或是支付工具，游戏工具，所以手机市场逐渐被打开并且被无线的扩大，可想而知，手机的服务群体更是范围甚广，以其庞大的用户基数为其他服务提供了巨大的潜在商业价值。

2014年，是中国网民大爆发的一年，手机商务在这一年中飞速地发展，手机购物、手机支付、手机银行已经成为了人们必不可少的一部分，手机商务应用用户年增长分别为63.5%、73.2%和69.2%，远超其他手机应用增长幅度。在互联网发展的大步伐下，手机用户的发展到达了一个极高的境界，无论是手机旅行预订，还是手机网购都在呈现出一种直线式上升的现象。纵观2014年我国网络购物市场，呈现出普及化、全球化、移动化的发展趋势。

八、结语

目前的移动通信、智能发展、云计算、大数据正在火热的进行中，这些高端科技的发展为智慧城市的推进带来了很大的帮助，现在智慧城市这一项目标正在城市化的进程中如火如荼的进行中，更是有很多的智慧城市热点、试点规范地区的建设工作也在稳步地向前推进。智慧城市可以这么快速并且很好的推进发展，有很大的一个条件就是国家政策的支持，在智慧城市的建设发展中，《国家新型城镇化规划》《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于智慧城市建设健康发展指导意见》《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等国家政策都发挥着必不可少的作用。还有网络信息安全也是一项重要的因素，“地下管线”“多规合一”“不动产统一登记”“移动互联应用”这些网络服务业务的发展在今后都可以成为智慧城市的管辖范围。“地下管线”“多规合一”，“不动产统一登记”这些都是在智慧城市发展进程中的重要环节，是城市的生命线，建设智慧城市从管理选择地址、规划设计、工程建筑、土地供应、项目验收这些都是需要协调发展的，也是政府部门必须协调解决的必要问题。移动互联网的应用贯穿整个智慧城市发展的全过程，“移动互联应用”是移动互联网时代的突出应用方向。移动互联网通过智能化的手段将建设规划管理营运整合成为核心业务数字化智能化的发展形势，将城市建设归还到“互联网+”时代，让人民真实地感受到智慧城市的魅力所在。

参考文献

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[2]王丽.青岛市建设“智慧城市”的思考[J].中国信息界，2011（06）.

[3]史璐.智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义[J].中国科技论坛，2011（05）.