浅谈地铁兼顾人防

王颖

【摘要】“地铁兼顾人防”的理念由来已久，也是经由战争年代的战火洗礼的先进经验。在城市交通拥堵已成通病的现今社会，地铁平时的交通疏解功能举足轻重，灾时和战时的人员物资掩蔽、人员疏散等功能也不容忽视。本文主要介绍了“地铁兼顾人防”理念在不同时期与不同地域的发展。

【关键词】地铁；人防工程；因地制宜

1、“地铁兼顾人防”理念的发展背景

1863年，伦敦建成第一条地铁线路，标志着城市交通进入轨道交通时代，随之也将地下轨道交通纳入防护工程之列。莫斯科修建的早期地铁由于考虑防核生化袭击，修建得很深，最深处达到了100多米，有的车站甚至分为上下四层，地下车站都充当了防空设施。

第二次世界大战中，伦敦、莫斯科的地铁在防空袭方面发挥了重要作用。在德军空袭伦敦的日子里，多数伦敦市民则过起了有空袭就进地铁，没有空袭就回家的日子。地铁战时所具有的疏散功能和人员、物资掩蔽功能已为人们所普遍认可。地铁工程不仅是改善公共服务质量、疏解地面交通压力的重要公共设施，也是平时防灾、战时防空的重要防护设施。

1969年10月1日，我国第一条地铁北京地铁1号线建成通车。自1965年开工至1969年建成通车，这条地铁一直把防护功能放在头等重要的位置。由于属于人防工程，1号线通车后很长时间内不对公众开放，需凭介绍信参观和乘坐。直到1981年9月15日，北京地铁才正式对外运营。

2、“地铁兼顾人防”的必要性和必然性

《中華人民共和国人民防空法》第十四条明确指出，城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空的需要。[1]轨道交通的工程特点是线路长，车站规模大，开口多，设备多，管线多。其特殊性决定了在防护单元、抗爆单元的划分，掩蔽人数的衡定，各设备专业的设计标准上都较人防坑道、人防地下室等典型人防工程有所放宽。“而轨道交通地下工程主体结构具备了相应的抗核武器、航弹、生化武器的能力，只需要在防护的薄弱部位、孔口部位完善防护设施，即能达到人防的相应抗力，加上防护单元风、水、电设备的配套自成体系，从而具备人防的功能。”[2]一个车站内所有密闭防护设备闭合，通风装置开启后，一座地铁站就变成了一个与外隔绝、单独密闭的安全避难所，对包括核武器在内的各种袭击和城市次生灾害有较好的防护作用。

3、我国各沿海开放城市的地铁人防工程的发展现状

在我国沿海开放城市，地铁人防工程建设同样具有举足轻重的地位。人防工程防护设备是地铁建设工程所有安装作业中进驻最早，完成最晚的一项。一项普通的地铁工程，在四到五年的施工时间内，人防工程施工时间通常要超过四年。

1990年开工建设的上海地铁，由于缺乏建设经验，各环节脱节，也为了节约投资，并没有将“地铁兼顾人防”落实进去。这给上海轨道网络工程防护体系造成了无法挽回的损失。上海市政府痛定思痛，决定将人防结建费用的50%用于轨道交通兼顾人防的建设。上海地铁一般情况的地下段全线设防，高架车站不设防，对个别特殊地段采取不完整设防、局部设防、扩大设防等处理方式。例如，7号线浦江南浦站站厅局部与地面地铁博物馆形成共享空间，对其采取了放弃共享空间设防，其余部分全部设防的处理措施，在满足了7号线全线设防的同时也保证了与它十字换乘的12号线车站的完整设防。

深圳地铁1号线于1998年12月28日开工建设，专家组把人防设防作为单独一章写入了深圳地铁的可行性研究报告中，并相继提出了人防设防标准、技术措施等等。该线路首次把地铁车站人防分重点站和次要站进行设计，做到了地铁平时功能和战时功能的有机结合，地铁人员掩蔽功能与交通疏散功能有机结合。一旦城市进入战争状态，它将发挥重要的安全防护作用。在一期工程的18个车站中，有3个车站达到较高防护标准，每个车站均预留了人防通道，并设计有人员疏散预案，备有专门的水电供应系统，以及其他一些专用设施。整体而言，在战时，地铁车站部分掩体将作为人员隐蔽部，地下铁路隧道则作为人员疏散通道。深圳地铁可把人防工程连片成网，是城市战时疏散的大动脉，同时可为数万人提供掩蔽空间或作为物资库。

4、大连地铁人防工程的发展现状

大连轨道交通人防工程，以“交通为主、兼顾人防”为原则，在不影响轨道交通正常运营的情况下，充分利用轨道交通工程已有条件，对关键部位，重要设施，采用防护功能平战转换技术措施，在规定转换时限内达到防护标准及要求，保护工程内人员及设备的安全，并能作为城市的人防疏散干道和人员掩蔽场所，使轨道交通纳入人民防空疏散体系。

2010年全面开工，现已建成投入使用的大连地铁1、2号线一期人防工程创下了大连市人防工程防护面积、防护单元设置和防护设备种类数量三个之最。其共有设防车站32个（西安路站为换乘站），设防区间32个。从每个车站地下出入口，到通风道、轨道区间、隧道牵出口和疏散通道，都布设了大量人们日常乘车无法观察到的专业防护设备，可满足30万人的掩蔽防护需求。

刚刚开工建设的大连地铁5号线，其地下工程计划全线设防，地下各车站及区间按防核武器6级，防常规武器6级设防。按照“车站+区间段”划分防护单元，并做区间隔断。与其他线路换乘时，遵循“分线设防”原则。根据车站换乘具体形式，单元划分采取以下两种方式：第一种通过通道换乘的换乘站，不同线路独立划分防护单元，如劳动公园站；第二种通过站台换乘的换乘站，将换乘站划分为一个整体的防护单元，如梭鱼湾站。一旦面临战事和重大灾情，可在短时间内完成交通运营到大规模人员安全疏散掩蔽等功能的转换。

结语：

地铁兼顾人防，在不大量增加投资和更合理利用城市地下空间的基础上，提供了大量的城市灾时和战时的掩蔽场所，并能延伸与其他人防工程联通，为人员疏散提供了更多可能性。兼顾人防的地铁工程的高速发展，不仅加快了城市防护工程的建设步伐，还增加了城市防护工程的多样性，进而提高了城市整体防护能力，防而为民，造福于民。

参考文献：

[1]《中华人民共和国人民防空法》1996年.

[2]《轨道交通工程人民防空设计规范》（RFJ02-2009）中国计划出版社，2009年.