2017年中国十大反腐新闻

侯兆晓

1 苍蝇老虎一起打

2017年前9个月，全国纪检监察机关立案38.3万件、处分33.8万人，其中省部级及以上干部56人、厅局级干部2300佘人、县处级干部1.4万人、乡科级干部5.1万人、一般干部6.3万人，农村、企业等其他人员20.8万人。党的十九大后，鲁炜、刘强、张阳等高官落马，显示全面从严治党不会松口气、歇歇脚。2017年以来，孙政才、王三运、项俊波等近20名中管干部被中央纪委立案审查。

梳理中央纪委网站及公开报道可以发现，2017年共有18名省部级及以上干部被立案审查。他们分别是虞海燕、王银成、李文科、陈旭、孙怀山、项俊波、杨崇勇、张化为、周春雨、魏民洲、杨家才、刘善桥、王三运、孙政才、莫建成、鲁炜、刘强、张杰辉。

十九大上中央纪委负责人透露，今后的惩治重点，明确是十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部等三类领导干部。

2 “百名红通”过半归案

2017年12月7日，随着原云南省昆明市盘龙区国税局工作人员李文革归案，“百名红通”人员归案过半。这是2017年第14名归案的“百名红通”人员，也是党的十九大后的第3名。截至2017年10月，我国已从90多个国家与地区追回外逃人员3587人，追回赃款95.41亿元人民币。

目前，追逃“布网”随着反腐国际合作深入扩展。通过设置防逃程序，定期开展“裸官”清理，核查个人有关事项报告情况，严格执行出入境证件管理和审批报备制度，开展打击利用地下钱庄和离岸公司转移赃款专项行动等，实现新增外逃人员大幅下降。

十八届中央纪委工作报告指出，新增外逃人员从2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月为4人。

3 实现派驻全覆盖的重要一步

2017年3月，中央纪委新设7家派驻纪检组组长分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大常委会、国务院办公厅、全国政协任职报到。这是党的历史上，中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组，是实现派驻全覆盖的重要一步。

2016年12月1 1日，中央政治局常委会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建没的意见》，并决定在中央办公厅等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构。中央纪委会同中央组织部、中央编办、财政部等部门，加强对派驻机构建没工作的组织协调，在各驻在部门（归口监督单位）的支持下，新没7家派驻纪检组各项组建工作进展顺利。

按照党中央“四个全面”战略布局的要求，坚持全面从严治党，中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检组，实现派驻全覆盖，是落实党章规定和党的十八大、十八届三中、四中全会精神的重要举措，是加强党内监督、深化党的纪律检查体制改革的重要措施，是深入推进中央和国家机关党风廉政建没和反腐败斗争的组织制度创新，具有重要意义。各单位拥护中央的决定，表示切实履行好党风廉政建没的主体责任，大力支持纪检组工作，更加自覺地接受监督。

4 十二轮巡视后巡视制度更加完善

2017年，中央第十二轮巡视启动，本次巡视探索开展“机动式”巡视，更加机动灵活，当好流动哨，发现“灯下黑”，做到“闻风而动，出其不意”，切实增强针对性和实效性，使巡视成为党内监督的“移动探头”。

2017年，中央第十二轮巡视引人注目，本轮15个中央巡视组中，有11个组对29所中管高校党委进行专项巡视。这是继地方、央企、金融、部门等4个板块之后，实现巡视全覆盖目标的“最后一站”。

党的十八大以来，反腐败如火如荼，中央巡视工作接连“加码”，如利剑出鞘。针对巡视工作，习近平总书记说：“中央给了巡视组尚方宝剑，是‘钦差大臣，是‘八府巡按，就要尽职履责，不能大事拖小、小事拖了，对腐败问题要零容忍。不管级别有多高，准触犯法律都要问责、都要处理，我看天塌不下来。”犀利表述振聋发聩，掷地有声，既说出了中央惩治腐败的坚强决心，也道出了亿万人民群众的共同期待。

5 监察体制改革进入快车道

党的十九大报告指出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开。十九大闭幕不久，中办印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》明确规定，在2017年年底2018年年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接。2017年11月4日，全国人大常委会审议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，改革试点由此全面推开。

2017年11月29日，辽宁首批县级监察委在丹东成立；12月7日，湖南首家监察委洪江市监察委诞生；10日，安徽首家监察委五河县监察委诞生；12日，黑龙江首个县区级监察委在哈尔滨挂牌……随着多地监察委成立，国家监察体制改革进入“快车道”。

中央纪委监察部网站公布的信息显示，目前，全国各个省区市正进入监察体制改革“施工高峰期”，正抓紧审议通过改革方案，扎实推进人员转隶、机构没置、制度建没等各项工作，一些地方人大换届较早的地区已陆续组建成立监察委。

在改革试点全国推开进入“快车道”的同时，作为第一批改革试点的地区，已于2017年4月底全部成立省、市、县三级监察委的北京、山西、浙江，改革成效初步显现，整合反腐败资源力量，反腐铁拳威力正在强化。

6 中央八项规定持续发威

截至2017年10月底，中央八项规定实施五年来，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题19.32万起，处理26.26万人。数据显示，全国查处违反八项规定精神问题呈逐年大幅下降趋势，党风、政风、社会风气发生重大变化。

据统计，中央八项规定出台以来，截至2017年10月，全国查处违规公款吃喝、送礼、旅游（国内）三类突出问题共计45000多起。其中，违纪发生在2013年、2014年的占68.6%；发生在2015年的占17.1%；发生在2016年的占10.8%；发生在2017年的仅占3.5%。总体呈逐年大幅下降趋势，基本刹住面上“四风”问题。

但数据同时显示，违纪问题仍然禁而不绝，反弹压力较大，有的问题还出现隐形变异，整治“四风”问题的任务仍然艰巨。

党的十九大闭幕后不久，中央出台了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，释放出以钉钉子精神打好作风建没持久战的强烈信号。中央纪委党风政风监督室主任熊惊峰表示，下一步将聚焦县、乡、村等基层单位，强化压力传导，推动纠正“四风”工作向基层延伸扎根。

7 孙政才被立案侦查

不久前，最高人民检察院经审查决定，依法对第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

孙政才曾任农业部部长、吉林省委书记、重庆市委书记等职，是中共中央政治局委员，可谓位高权重。

往前看，2017年9月29日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于孙政才严重违纪案的审查报告》，决定给予孙政才开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

而今，孙政才成为十九大之后第一个案件出现新进展的落马副国级。

“手莫伸，伸手必被捉。”反腐败任何人都没有例外，从严治党是一场看不见硝烟的战争。身为中央政治局委员，位高权重的孙政才本应以身作则，为党员干部做好表率。遗憾的是，在诱惑面前，孙政才丧失了党性原则，丧失了法纪敬畏，丧失了道德底线，利用人民赋予的权力严重违纪违法，不仅完全背离了党性原则，也辜负了中央的信任，给党和国家事业造成巨大损害。

反腐没有休止符，一直在路上。尽管反腐败斗争取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。筑梦路上面临着种种诱惑，必须做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。当然，领导干部也应受警醒、明底线、知敬畏，切实引以为戒。

8 反腐剑指财经领域

这一年，是全面从严治党和惩治腐败的关键一年，数名财经高管落马或被处理，财经领域反腐力度空前。

铲除金融腐败“毒瘤”，国资国企系统加力反腐，打击权力寻租……利剑出鞘，制度的笼子不断扎紧，风险防范意识增强，为实体经济健康发展打下基础。

2017年以来，金融领域债券违约、激进投资等风险事件时有发生，这其中有部分金融机构规则意识淡漠的原因，也与个别手握监管权、审批权的监管人员和少数金融机构，合谋实施利益输送息息相关。

金融腐败扰乱金融市场秩序，令市场无法有效发挥配置金融资源的决定性作用，这种“反作用”具有极强的隐蔽性和复杂性，打击难度大，对国家金融安全造成的危害也大。

对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。反腐铁拳下，保监会原主席项俊波、银监会原主席助理杨家才、中国人保集团原总裁王银成、證监会原副主席姚刚、证监会原主席助理张育军，均因严重违纪被开除党籍和公职，体现了中央清除金融腐败“毒瘤”，不断净化市场环境的决心。

从违法违纪特点来看，项俊波等人手握大权，但这些权力成了他们寻租的工具，也是金融乱象丛生的重要原因，破坏了金融市场秩序，损害了金融业形象，危害金融安全，更危害实体经济发展。

财经领域作为金钱与权力深度纠缠、利益和资源相对集中的“高地”，必须把权力关进制度的笼子，从制度上预防履职中可能产生的腐败问题和道德风险，筑牢公私分开“防火墙”，打好公正履职“防疫针”，防止国有资产流失，防范金融领域腐败风险，更好服务实体经济发展。

9 运用重刑惩治贪官

2017年5月26日上午，山西省太原市中级人民法院遵照最高人民法院院长签发的执行死刑命令，对赵黎平执行了死刑。赵黎平成为十八大以来首个被执行死刑的“大老虎”。

5月27日，天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺因犯贪污、受贿、挪用公款、单位行贿、滥用职权、徇私枉法6宗罪被判处死刑，缓期二年执行，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。武长顺成为继白恩培、朱明国之后第3名被判处死缓的“大老虎”。

从高官的获刑情况来看，有不少细节值得关注，同样出现两个“之最”。涉案金额方面，7人受贿过亿元，王保安受贿金额最多为1.53亿佘元。刑期方面，郑玉焯获刑时间最短，仅为三年零六个月有期徒刑。此外，有25人获10年至20年有期徒刑，9人获无期徒刑，1人（武长顺）获死缓，1人（赵黎平）获死刑。

10 严查纪检监察系统内部的腐败

最近几个月，中央纪委一直努力表明它是在严肃认真地对待纪检监察系统内部的腐败问题，并指出要严防“灯下黑”。中央巡视组原副部级巡视专员张化为涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查，就是一个典型的实例。

2017年伊始，中央纪委推出了反腐电视专题片《打铁还需自身硬》，主要聚焦的是纪检监察系统人员受贿案，而且还通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，针对纪检机关最核心的监督执纪权力，提出了更严格的要求。于2017年1月8日闭幕的十八届中央纪委七次全会，审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，对于纪律检查工作规程和制度予以明确，继续把纪委的权力关进制度笼子。

具体来说，将明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程；规定谈话函洵的工作程序，执纪审查的审批权限，调查谈话和证据收集的具体要求；提炼有效管用实招，上升为制度规范，把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。