城乡争优：使城市更加精致更有品质

【意见】积极对接省大湾区大花园大通道大都市区建设，主动对标国内外先进城市，深化 “拥江揽湖滨海”城市空间布局研究，推进城市国际化、建设品质化，实施好 “一统三强五提升”攻坚行动，使宁波更加精致、更有品质。

推进全域统筹。把推进全域统筹作为2018年改革的一项重要任务，对城乡规划建设管理体制实施大调整、大变革，强化市级统筹，推进建管分离，建立市级决策、区县 （市）实施的联动机制，努力实现规划管控、产业布局、资源配置、城乡建设管理的最优化。

强化规划管控。深入开展2049城市发展战略研究，科学编制2035城市总体规划，为宁波长远发展谋好篇、布好局。加强规划统筹，在“多规融合”基础上，全面推进 “多规合一”，加快全市域各类空间规划整合，真正实现规划 “一张图”。强化控制性详细规划的执行刚性，完成重要地段、重点区块的修建性详规，加强对城乡空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，管住每一个地块、每一处水域、每一栋建筑单体以及每一条天际轮廓线。加大规划督察力度，对规划执行不严肃、不严格的地方，严格追究责任。

提高建设品质。统筹抓好城市区块开发和道路、桥梁、管廊、轨道等基础设施建设，推动城市建设由单兵作战向通盘统筹转变，由城市建设向城市经营转变，由粗犷扩张向精明增长转变。加强城市设计和城市双修，推进城市有机更新，城市区块、江河山体景观、主干道路、住宅小区、生态廊道、公园绿地、背街小巷、单体建筑、市政设施等的设计都严格遵循适用、经济、绿色、美观的要求，并与城市风格、周边环境相协调。增强城市内部布局的合理性，按照居民生活半径来优化街区生活服务配套，加快实现分区功能的多样化，逐步实现居民职住平衡。大力实施乡村振兴战略三年行动计划，持续深化小城镇环境综合整治，全面实施 “百村精品、千村景区”改造提升工程，不断改善农村生产生活条件。

增强管理能力。加快构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制，全面提升城市管理法治化、精细化、智能化、社会化水平。在推动智慧城管向全市覆盖的基础上，充分调动群众共治共管的积极性，进一步健全快速响应处置机制，切实做到城市管理问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。坚决打好污染防治攻坚战，持之以恒推进“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”和“四边三化”，认真抓好“厕所革命”、垃圾分类等关键小事，使城乡更加美丽宜居。

【解读】城市建设无小事，为了加快推进城市国际化、建设品质化，“六争攻坚”将其中一个 “争”瞄准城乡争优，就是要积极对接省大湾区大通道大都市区建设，深化 “拥江揽湖滨海”城市空间布局研究，实施“一统三强五提升”攻坚行动，让城市更加精致同时更有品质。

日前，宁波对263个 “围而不建”项目下发 “军令状”，明确6月30日之前全部整治完成。同时对329处“桥头跳车”全面动刀。

“城乡争优，规划先行。”市规划部门负责人说，下一步宁波将全面推进 “多规合一”，真正实现规划 “一张图”。通过加强对城乡空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，管住每一个地块、每一处水域、每一栋建筑单体以及每一条天际轮廓线。“宁波的城市建设也将从粗犷扩张向精明增长转变”。

按照市住建部门的最新计划，三年内，我市将全力打造中心城六大都市功能区和十一大品质城区，优质推进东部新城明湖等58个重点区块和宁波中心等320多个城市重大项目。■