“股份化”的董岭

◎文/徐 禾（本刊见习记者）

土地包干到户以来，蓝田县小寨镇董岭村民经历了两次大事件。一次是2010年流转土地搞合作经营，种植2000多亩核桃，村民收入打了翻身仗。一次是2016年土地入股搞“三变”改革，农民变成股民，人均纯收入13800元，高出全省4404元。

产业更替

土地流转、规模种植，带来村民收入的巨变。然而，管理松散的问题越来越明显，成为产业做大的一大阻碍，用现代企业经营替代合作社的呼声越来越高。

2013年，邻近的白鹿原影视城开工，董岭村支书李田利从董岭村的地理优势看到了发展的新方向——走休闲农业的路子。2015年，董岭村农业文化主题公园旅游发展规划出炉：董岭村一方面需要加快原有核桃产业的适度规模化经营，实现产业的升级发展，另一方面需要对全村实行功能区改造，进行统一的规划设计。

然而，实施起来难度不小。董岭村大多数青壮年常年在外打工，邻里关系淡漠，再加上农民小家散户思想，“一家一户拥有资源，有可能出现一户不愿意，全村推不动。”土地难以顺利流转，阻碍了村里的规模化经营。

为此，李田利多次跟随市、县有关部门前往贵州、浙江等地学习取经。他又专程前往西北农林科技大学，找到一直关注着农地产权比例化市场流转制度、长期在董岭蹲点的李录堂教授，两人一“碰”，想到一块去了：董岭村应该探索建立“以土地集体公有为主，非集体（农民）土地所有为辅”的土地集体公有制度。李田利由此萌生了“股份制改造”土地的想法。

2016年3月，蓝田县小寨镇董岭村村民李向田（右）签订《双重保障型农地产权比例市场流转试验合同书》

2015年11月，村“三委”广泛征求多方意见，决定进行股份制改造，收益按照51%归集体、49%归农户的方式进行股权量化，股份化以后的土地收归集体统一经营。

既然土地可以股份量化，那么其他资源为何不可？董岭村的“三变”，开始了。

机制“破土”

2016年3月，董岭村三资清理工作全面展开，邀请专业公司对全村现有耕地、林地、办公楼、商业用房和现金进行全面核算。以2016年7月1日为改革基准日，按照户籍关系认定符合成员资格的股民596人。在此基础上，对全村2100亩耕地林地、1075万元集体资产和150万元现金，分别设为A、B、C三种股，按照51︰49的分配比例，投入到西安盛康创农业股份有限公司。

这家西安盛康创农业股份有限公司，是董岭村将原先存在的董岭核桃合作社和西安盛康创农业科技有限公司进行改制而成的。

村民说，“现在，我们每个人都知道自己在集体经济组织中有多少的持股权，连办公楼里的一把椅子我都知道他值多少钱，我在里面占了多少钱。”

操作中，董岭设置了设立公积金、提供双重保障，资源资产平分、股民公平进入，支部零控股、一票否决权三种独特做法，确保改革公平有序，确保农民利益。

所谓“公积金”，就是规定集体经济组织收益总额的49%直接以现金的形式发放给股东，其余的51%留在集体，作为本金，以滚雪球的方式增值。

这个公积金，既可以用来理财、赚取利息，还可在股东发展产业需要资金时，作为贷款抵押。

资源资产重组，成员公平进入。不同于别的地方按村民现有资源入股、记股。董岭的改革，把确权为村集体的那部分土地、资产、资金平分。“只要是集体成员，所持有的股份一模一样。”同时把股权流转限定在本村股东之间，防止股权流失。

支部零控股，一票否决权。董岭村“三变”改革后，全村出现两个新组织：村资产管理委员会、集体股份制经济合作社。股份制经济合作社在村“两委”的指导下独立运营，村资产管理委员会代表村委会全程监督，对重大投资项目，支部可以一票否决。

“三变”红利

2017年春节前夕，全村股东已享受到第一次改革红利，每家分了一袋米、一袋面、一桶油；今年4月，部分群众已分到400多元的股份红利。

2016年，村民李向田一家5口人从山上的老房子搬到了山下干净整洁的二层小楼里，通过村里的股份制改造将自己50亩核桃地流转出去，不仅解决了核桃的销路，还可以享受每人每年的现金分红，李向田一家的收入也翻了几番。“村党支部当时联系了县里信用社帮我们担保，解决了我们开农家乐的资金问题，现在一个月收入都能达到一万块钱。”

村民王春燕的丈夫去世后，家里没有了赚钱的门路，她带着两个孩子和年迈的婆婆共同居住。“三变”改革后，王春燕彻底从土地中解放出来了。“土地我就不用管了，有专业的公司运营，光等分红就行。我还能去做其他工作，增加收入。”

现在，王春燕在白鹿原影视城打工并将自己一半房屋出租，每月收入2400元。4月份，王春燕家每人分红410元。全家四口人拿到了1640元。前一段时间，村里还利用村级公益金为她家四口人交了养老、合疗、保险，解决了她的后顾之忧。再加上今年年底的分红，王春燕一家的生活逐渐宽裕起来。

“三变”改革将村民从土地中解放了出来。借助白鹿原影视城的发展，全村现有70余户经营房屋租赁，户均年收入超过1万元，最高达到5万元。100多人实现就近打工，月工资收入最低1500元。6户经营农家乐，收入非常可观。全村建档立卡贫困户，由2014年的42户减少到现在的6户，其中五保户5户、D级危房户1户，人均年收入超过3015元。2016年，董岭村人均可支配收入达到13800元，高于全省农民人均可支配收入4404元。

通过“三变”改革，董岭村业态的变化、分红的收益，再加上社会福利的补充，李田利告诉记者，严格意义上来说，董岭村已经没有贫困户。“我们之前做了统计，‘三变’改革把村民从土地中解放出来，通过村民在影视城打工、村民房屋出租，2016年一年收入增加240万元，集体经济组织的596个股民，人均增收4050元。”而在一年前，董岭还是个有1/4的贫困户，绝大多数的青壮年外出打工的贫困村、“空心村”。

在董岭村实施“三变”之后，集体所占土地产权及收益总额的51%留在集体，村集体集中管理社会事务的能力大大增强了。

因为临近白鹿原影视城，停车场收入是村里收入的大头。但是在修建停车场等发展项目用地上，过去难协调、难推进，村民自发经营，竞相压价揽客。现在村上统一管理后，收费标准统一，价格科学合理，待客环境迅速得到改善。村里张贴的村级收益分配表标明，停车场收入60万元，场所租赁也有5万元。

许多原来想不到不敢想的事，现在说干就干。董岭村原本的空置房屋也重新发挥作用，村里借鉴浙江等地的民宿经济，请来专业设计师打造，把70套空置房建成民宿房。建成后，游客住在这里既能感受蓝田本土乡愁乡味，又能有五星级酒店的享受。后续董岭村还将建设生态停车场、董岭大酒店，继续完善做好大景区的配套设施功能，做景区的下游产业，提高群众收入。

2016年7月，中国·白鹿原影视艺术小镇项目正式签约，投资30亿元。项目建成之后，仅物业一项就要突破1亿元，除了留足集体的，村民人均将在10万元以上。

其实，董岭村还有更大的抱负：联手周边村落，建设影人创意生活区、影视娱乐体验区、山谷雅苑度假区等三大功能区，将董岭一带建成西安的“好莱坞”。