美媒：中国正悄然确立全球标准

美国彭博社5月7日文章，原题：中国正在悄悄制定全球标准美中两国在上周举行的高级别贸易对话引发全世界关注，但从许多方面来说，它们未免有“离题”之嫌。就未来几年内美中两国间与日俱增的竞争而言，作为这些对话焦点的关税和产业政策的分量或将有所降低，而另一个远比它们悄无声息的举措将变得更至关重要。

随着中国通过“一带一路”基础设施项目促进其海外投资，不仅有关融资条款越来越由中国说了算，就连范围更广泛的技术应用亦将愈发“听命”于中国。为此，中国正通过定义并输出从人工智能到水力发电在内的所有技术标准改变全球竞争版图。但中国发动的这场大力进军全球标准制定领域的攻势基本上没有引起外界关注，即便是谈起该话题投资者也目光呆滞，且鲜有西方政府将心思用于该领域。迄今为止，有关进程大都在中国国内且主要以中文开展，因为中国政府正寻求为在其境内经营的企业制定一套产业标准。此类努力令大多数“外人”不明就里。然而，如今中国的监管机构正将这些标准翻译为英文——这是它们将被输出到海外的明确信号。

几十年来，美国制定国内标准并将其扩散到全球的能力令其经济受益匪浅。正如美国东西方中心近期的一篇论文所言：“标准在创新和使其实现市场化及工业化之间架起桥梁。”即便是USB端口等日常用品的规格标准也使美企在其他市场获得稳固的销售优势。专利是该进程的关键“通道”。就所有产业的标准制定而言，那些拥有标准制定基础技术的企业受益于出售其设备或发放专利许可。例如，拥有通信关键专利的高通近年来已收取巨额专利费，仅在2014年就从中国吸金近80亿美元。在其标准是通过繁纷复杂的全球程序制定的通信产业内尚且如此，当有关国家单方面制定标准时，其国内企业甚至将获得更显著的收益。

这正是中国“标志性”外交政策的关键所在。如今对“一带一路”倡议的分析多半聚焦于单个项目是否有利可图。但对中国官员来说，与推动该倡议参与国采用从建筑到金融乃至数据管理等所有中国标准相比，一个港口或一条铁路的投资回报远没那么重要。例如，中国正在通过这些项目为其高铁建设输出关键技术标准——这将在很大程度上绕过其西方同行制定的标准。发展中国家往往自愿采用高收入经济体制定的标准，但中国政府正担当更积极主动的角色。在这种背景下，中国近来修订其《标准化法》和《网络安全法》具有更深远的重要意义，它们或将长期在中国境外产生回响。▲

（作者安德鲁·波尔克，王会聪译）