关于行政事业单位会计内部控制加强的探讨

李慧娟

【摘 要】市场经济体制不断优化下，行政事业单位的会计内部控制逐渐占据主要地位，其重要作用被逐渐彰显。随着行政事业单位迅速发展，内部控制随之出现较多问题，使行政事业单位的持续发展受到较大阻碍。对此，文章在分析行政事业单位会计内控重要作用的基础上，对其发展现状进行阐述，然后提出几点加强措施，以推动行政事业单位的更好发展。

【关键词】行政事业单位；会计内部控制；加强；措施

对于行政事业单位来讲，在进行会计内部控制时，除了可以向单位资金使用提供保障，还能全面掌握资金的使用情况，以保证行政事业单位呈现良好经营状态，防止发生财产严重损失的现象。因此，行政事业单位的发展过程，对会计内部控制予以重视，可以显著提高单位整体工作效率。同时，还能保证单位财产具有一定安全性。由此可见，会计内控是行政事业单位未来发展的关键所在。

一、行政事业单位会计内部控制重要作用

当行政事业单位进行会计内部控制时，其重要作用主要表现为以下几点：第一，有助于实现公共财物高效运用，进而提高行政工作效率。当进行会计内部控制时，行政人员需要通过良好约束和管理行为，降低公共财物浪费情况的发生，应该尽可能减少财务受损情况的发生。与此同时，该项工作的展开还能防止发生贪污腐败情况，避免行政事业单位出现负面影响。第二，能够充分调动行政事业人员积极性，保证各项工作可以顺利进行。行政事业单位进行会计内部控制时，不仅需要根据实际情况进行行政管理的创新，而且还应该对财务管理予以高度重视，确保行政事业单位会计内部控制的有序进行。第三，会计内部控制的实施，有利于提高行政工作质量，强化行政管理的创新，即利用多种手段使其和行政管理相结合，逐步实现行政管理工作的完善，从而为行政事业单位今后发展奠定基础，以达到行政管理有序进行的目的。

二、行政事业单位会计内部控制现存问题

1.工作人员能力较差

大部分单位在职会计是由外聘临时或他人兼任组合而成，并未通过相应专业培训，除了缺少较强专业能力之外，还不具备较强的责任心，即工作人员综合素质参差不齐，从而导致会计工作效率持续下降，若要保证会计内部控制工作的顺利进行，则应该将工作人员的加强作为重点。

2.监督力度不足

行政事业单位出现会计内控监督力度不足情况时，其主要表现为：首先，内部监督未得到有效落实，加之相关制度的不完善，导致个人职责无法得到具体明确，是造成责任监管不严的重要原因。其次，社会监督比较薄弱，就会计审计部门来讲，普遍未对会计核算等相关工作予以重视，极易造成核算报表缺少完整性与真实性特点，最终发生会计信息严重不实问题。

3.会计内部控制制度尚未完善

结合当前行政事业单位发展现状，会计内部控制工作中，并未对相应管理工作予以贯彻落实，具体表现为管理制度存在问题等，例如：财务分析与处理程序等。当行政事业单位进行会计内部控制管理时，一旦管理制度出现漏洞，则会造成内部活动的开展呈现混乱现状，导致行政事业单位资产遭受严重威胁。

4.预算控制严重不足

对于多数行政事业单位来讲，普遍缺少全员参与的情况，使其预算体系缺少完整性，且内控很难根据组织结构进行财政预算的细化，最终无法进行各处室員工责任的预算约束。与此同时，审批相对较多，缺少预算调整与考核机制，同样会造成单位预算超出标准的情况。另外，在单位日常工作，各项支出没有进行预算安排，同样会造成资金使用过于随意性，不利于行政事业单位的发展。

三、加强行政事业单位会计内部控制的措施

1.内控职能的确定

在对行政事业单位运营情况进行深入研究后，根据不同内控问题，对其进行相关解决措施的落实，此项工作主要由管理人员和政府部门所负责，利用内控职能的确定，确保单位各项工作有效进行，避免出现“一人多职”、“一岗多人”情况。因此，在确定岗位职责时，还应该考虑单位发展情况和会计内控状况，在此基础上，保证职位分配更加科学化、合理化。

2.内控制度的完善

结合行政事业单位发展现状，会计内部控制制度能够促进其持续发展，使其正确了解自身发展情况，以便于展开监督和管理，所以，在加强会计内部控制过程，需要对其内控制度予以不断完善、优化。此外，由于行政事业单位相对比较特殊，其资金与经费管理存在特殊性，如国库单一账户体系和收支两条线管理等，加强单位内部控制制度显得极其重要，政府部门则应发挥其引导作用，利用专家、群众调研等相关活动的开展，避免贪污腐败情况的出现。

3.强化内控意识

根据《会计法》与《内部控制基本规范》相关规定内，行政事业单位应该加强单位财务和会计责任主体，在进行财务会计报告的制定时，需要确保其具有完整性和真实性特点，并保证内控制度的有效性。对此，在对单位责任人进行明确时，应将财务会计与内控制度建设作为重点。同时，还需要强化单位负责人和有关领导的培训和学习。在此基础上，各会计管理机关进行明确时，需要实现财政部门和有关部门的结合，分期分类进行负责人、领导研讨，使其在正确了解会计内控知识的同时，还可以提升行政事业单位会计内控制度的正确认识，使其具有较强内控意识，并呈现良好内控环境。

4.业务培训的定期展开

对于行政事业单位来讲，若要保证会计内部控制的顺利进行，还应该利用专业培训的开展，强化行政事业人员技术能力与综合素质，确保行政事业人员可以充分发挥自身价值，并为会计内控起到一定积极作用。由此可见，定期展开行政事业人员业务培训，不仅可以提高行政管理水平，而且还能改善财务工作现状，保证会计内部控制顺利进行的同时，为行政事业单位的发展做出贡献，使其实现可持续发展的战略目标。另外，虽然单位资金比较紧张，但是，同样需要安排会计和出纳等有关人员进行学习和考察，借助单位提供的平台，强化财务管理实效性与紧迫性，确保财务管理工作的高效进行，从而提升整体工作效率。

5.适当增加核算内容

会计内部控制工作过程，其主要工作职责为保证单位资产安全，基于此，适当增加核算内容，能够达到加强会计内部控制的目的。例如：产权核算，在进行单位资产的定期核算后，对存量与增量予以明确、入账，保证资产变动可以得到全面了解；债务核算，在预算体系中对于内外债务的增加，可以实现财政风险的有效规避；年度报表内增加固定资产变动明细等有关内容，同时进行详细核算，以实现与报表的结合，使其成为单位内部控制主要依据，从而更好掌握财产流动情况，防止发生财产损失现象。

6.夯实单位会计基础

对于行政事业单位来讲，在进行会计内部控制时发现，其会计基础相对比较薄弱，从而对内部控制建设与部门预算造成不利影响，即制约其实施效果。基于此，为了加强行政事业单位内部控制，向财政“节流”提供保障，需要对会计基础予以高度重视，加强会计系统控制功能，确保此项工作的有序进行。在加强行政事业单位会计基础时，要求财政机构重点强化人员会计基础培训，在此前提下构建检查制度，以实现会计基础全面检查，同时还需要对奖惩制度进行贯彻落实。

四、结束语

通过对会计内部控制的分析发现，行政事业单位认真做好会计内部控制工作，不仅可以提升行政事业人员工作效率，而且还能调动行政事业人员工作热情，在对行政事业人员行为进行约束和管理下，确保各项工作的高效进行。而对财务管理予以重视的同时，还应该实现监管体制的完善和优化，将其落实至每项工作环节，以保证单位工作顺利开展，从而发挥会计内部控制最大价值。

参考文献：

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