准确把握新时代新要求 全力推动电力行业和电力设备制造行业高质量发展——国家能源局节能与科技装备司王思强司长在2018年全国电力行业设备管理工作会议上的讲话

（根据本人讲话录音整理）

国家能源局节能与科技装备司王思强司长出席会议并讲话

各位领导和业界同仁们：

大家上午好！很高兴参加2018年电力行业设备管理工作会议，刚才听了刘会长的工作报告，很受教育和启发。在此，我谨代表国家能源局对会议的召开表示热烈祝贺！对与会的各单位和同仁们多年来对能源科技装备工作的支持表示衷心的感谢！对电力设备管理协会、电力行业过去一年取得的成绩以及获得第六届电力设备管理创新成果奖的单位和个人表示热烈的祝贺！

党的十九大开启了中国特色社会主义新篇章，也为能源行业发展提出了新的更高要求。能源电力是新时代经济社会发展的重要保障，电力行业必须深入分析和准确把握新时代中国特色社会主义的新目标新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央经济工作会议部署和刚闭幕的“两会”工作要求，努力推动电力高质量发展，引领能源革命和能源绿色发展。

下面我就电力行业和电力设备制造行业发展讲三点意见。

一、电力行业是引领新时代能源发展的重要引擎

习近平总书记在党的十九大上郑重宣示：中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这一宣示既明确了党和国家发展的旗帜，也预示了能源和电力发展的未来。过去五年，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源战略思想指引下，我国能源电力发展取得了一系列重大成就，已经从跟跑进入了并跑和领跑并存的新时代。

一是我国电力规模稳居世界第一。2017年，全国发电装机总量达到17.8亿千瓦，全口径发电量达到6.5万亿千瓦时，220千伏及以上输电线路长度达到68.78万千米，220千伏及以上变电设备总容量达到37.33亿千伏安。电力装机、发电总量和电网建设有效保障了经济社会发展需求。

二是非化石能源发展领跑全球。2017年，我国非化石能源装机总量达到6.7亿千瓦，占电力总装机的38%，发电量1.9万亿千瓦时，占总发电量近30%，总量占世界第一。其中，水电装机3.4亿千瓦，风电装机1.6亿千瓦，太阳能发电装机1.3亿千瓦，均为世界第一。核电在建规模2227万千瓦，也是世界第一。

三是电力技术装备不断刷新世界记录。在建的白鹤滩水电站单机达到百万千瓦；百万千瓦二次再热煤电机组供电煤耗已经降到低于270克/千瓦时；“华龙一号”三代核电和具有四代特征的高温气冷堆示范工程有序建设；全世界最大的全钒液流电池储能示范项目已经在大连开工；全球电压等级最高、容量最大的统一潮流控制器已经投运；1000千伏交流、±800千伏和±1100千伏直流输电以及±500千伏柔性输电引领全球电力发展。

四是电力新业态、新模式不断涌现。能源互联网、分布式能源、大规模储能和电动汽车等新业态、新模式层出不穷。国家能源局组织实施的55个能源互联网试点示范和一批微电网、储能示范工程有序推进。2017年全国充电桩数量已经达到45万个，有效保障了近180万辆新能源汽车的使用。电力体制改革深入推进，市场化交易、配售电业务对电力大数据、智慧用电、多能协同等不断提出新的需求。

二、深刻认识电力发展面临的新挑战

党的十九大把能源发展作为生态文明建设的重要内容，明确了新时代能源绿色发展的总要求和总部署。电力行业承担着引领能源清洁低碳发展的重大使命，我们不仅要看到新时代电力发展的新机遇，更要深刻认识面临的新挑战。

一方面，电力行业绿色转型和供给侧结构性改革任务艰巨。习近平总书记在中央经济工作会上指出，目前发电能力过剩，一方面大量弃水、弃风、弃光，一方面高排放的煤电却昼夜运转，这种行为必须纠正。李克强总理也就清洁能源消纳问题多次做出重要批示。2017年，我国火电可利用小时数4209小时，远低于5500小时的设计基准线；2017年全国弃水、弃风、弃光情况有所缓解，但是弃电量仍然达到1007亿千瓦时，消纳清洁能源的任务依然艰巨。

另一方面，电力设备制造发展不平衡不充分的问题凸显，常规电力设备产能过剩和高端设备供应不足并存。特别是当前煤电装备受煤电产能过剩影响，新增订单急剧下降，煤电装备制造业将陷入困境。常规输变电设备也面临国内新增市场减缓的压力。与此同时，部分高端设备，如燃气轮机、核电主泵、特高压输电套管等关键部件以及柔性输电用大容量电力电子器件等却长期依赖进口，超导输电、燃料电池、大规模储能等仍然处于技术攻关或初期示范阶段。

三、全力推动电力行业和电力设备制造行业高质量发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。国家能源局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央经济工作会议和“两会”决策部署，全力推动能源高质量发展。我们电力行业要按照高质量发展的要求，积极推动电力发展“三大变革”。

一是要聚焦绿色发展，推动电力发展质量变革。要坚持政府引导与市场主导相结合、全国统筹与本地利用相结合、规范电源与优化通道相结合、技术创新与体制改革相结合，着力解决清洁能源消纳问题。要着力推进能源结构调整，安全高效发展核电，统筹有序推进水电、风电、光伏发电，继续推进煤电机组节能和超低排放改造。

二是要深化供给侧结构性改革，推动电力发展效率变革。要坚决把习近平总书记的要求以及党中央、国务院的决策部署落实到位，大力化解煤电过剩产能。到“十三五”末，全国要取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦左右，煤电装机占比降至约55%。要进一步深化电力体制改革，推进电力生产、供应、服务全链条的体制机制改革，降低电网环节收费和输配电价格。

三是要加快技术装备创新，推动电力发展动力变革。习近平总书记强调，要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。推动电力发展动力变革，重点就是要加快技术装备创新、大力培育发展新动能、新增长极。为此，国家发改委、国家能源局已印发了《中国制造2025——能源装备实施方案》、《能源技术创新“十三五”规划》等，部署了电力技术装备创新发展的重点任务。下一步我们将围绕《方案》和《规划》的落实，重点在装备自主化、装备走出去和推动首台套装备示范应用等方面出台具体措施、迈出新步伐。

同志们，国家新时代发展的蓝图已经绘就，新征程奋斗的号角已经吹响，我们电力行业已经站在了新的历史起点。让我们更加紧密的团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，锐意进取，以更大的力度、更实的措施推动电力行业高质量发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出应有贡献！