内蒙古农牧民收入的区域差异及其影响因素分析

2018-05-04丁嫚琪

中国乡镇企业会计 2018年4期

丁嫚琪

一、引言

在“九五”期间，我国的社会与经济都在全面发展，从而顺利完成了社会主义现代化建设的第二步战略目标，在1997年实现了人均国民生产总值比1980年翻两番的目标，且比预期目标提早了3年完成，人民生活总体上达到了小康水平。内蒙古自治区农牧民人均纯收入也得到了显著提高，但是随着经济的快速发展，我区各旗县之间经济发展水平的差异也越来越大，旗县之间农牧民人均纯收入的增长不平衡，存在着较大的差距。

收入差距过大会给民众生活带来多方面的影响。首先，收入差距拉大动摇了诚实劳动的思想，当民众开始在思想上和行动上藐视和不相信诚实劳动，会引发不可估量的后果。其次，收入差距拉大会加剧社会结构的分化，容易引发各种社会矛盾。第三，较大程度的收入差距会对经济的发展产生阻碍作用。最后，收入差距拉大会使得民众不满情绪日积月累，使民众的相对剥夺感增强，威胁社会稳定及社会安全。如果农牧民的收入差距继续按此程度增大，对社会公平产生影响的同时，还会对社会和谐的稳定性产生影响，从而对整个内蒙古的协调发展产生不良影响。

在“十二五”期间，我区以全面建成小康社会为目标，极力推行“五位一体”的战略总布局，并采取相关有力的的政策措施，从而取得了明显成效。然而，在内蒙古建设速度加快的同时，其与全国平均水平的差距还是存在的，从2013年的相关数据来看，当年全国小康指数为86.93%，我区指数低于其7.24%。我国东、中、西三个区域小康指数分别为92.22%、81.54%、77.90%，相比较，我区高于西部地区1.79%，低于东部地区12.53%，低于中部地区1.85%。

综上所述，控制我区农牧民收入差距是需要迫切解决的问题，本文旨在针对我区农牧民收入金融发展水平存在巨大差异的现象，选用泰尔指数的方法，衡量内蒙古自治区东、中、西三大区域农牧区金融发展的区域内差异及区域间差异，并在此基础上，为内蒙古自治区农村金融的平衡发展提出相关建议。

二、相关文献综述

1.刘颖琦、郭名在对西部地区的375个国家扶贫工作重点县历年经济发展数据和农民人均纯收入分析的基础上，发现了西部贫困县其两者之间的一般规律。并且重点对内蒙古自治区内九个贫困县的农民人均纯收入、人均生产总值远高出西部贫困县的现象进行了进一步的深入研究。经过研究表明，内蒙古自治区内的贫困县农民收入和产业发展的主要原因是产业间与区域间的相互作用。

2.叶彩霞，施国庆，陈绍军采用了泰尔指数和基尼系数的方法度量我国农民纯收入和4种收入来源差异大小、变化趋势，以研究了区域差异对农牧民结构的差异性的影响，分析得出以下结论：农民纯收入和其他各项收入来源的区域差异有缩小的趋势。区域间差异均占全国区域总差异的主导地位，目前来看，农民的收入来源仍然是家庭经营性收入和工资性收入，但是引起农民收入差异的主要还是财产性收入和工资性收入。从区域的内部差异来分析，东部地区的农民收入大于中部、西部地区的农民收入，东部、中部地区的农民财产性收入和工资性收入的泰尔指数值偏高，而西部地区的转移性收入和财产性收入波动较大。

三、内蒙古自治区农村金融区域发展差异的度量

根据前文的相关分析，本文的研究方法选用泰尔指数，对内蒙古自治区农牧民的收入差异进行度量，其基本形式如下：

由于泰尔指数是可分解的，所以根据其特性，泰尔指数值由区域间、区域内差异值组成，区域间差异为：

全区的泰尔指数值为

泰尔指数是反映个体与个体之间差异性的有效方法，其值越大，则说明个体之间的差异越明显。

在本文中，如表1、表2所示为2001—2013年用泰尔指数度量的内蒙古自治区农村金融区域发展差异值（结果保留三位小数），为了更直观的显示内蒙古自治区农村金融区域发展差异水平，本文将区域内差异、区域间差异以及东、中、西三个区域内的差异的泰尔指数分别用图1、图2表示。从图1中可以看出区域内总差异对区域总差异的影响较大，虽然差异的整体变化趋势在波动中下降，但是差异仍然存在。从图2的泰尔指数度量内蒙古自治区东中西农村金融区域发展差异变化趋势图中可以分析得到，在内蒙古自治区中部地区农村金融区域发展差异总体上比东、西部要高，且不稳定，尤其是2004年以后，东、西部地区均存在下降趋势。从以上数据及图表分析中可分析得出，内蒙古自治区农村金融发展差异显著，农村金融区域发展的不均衡已经较为突出。

表1 2001年—2007年泰尔指数度量内蒙古自治区农村金融区域发展差异值

表2 2008年—2013年泰尔指数度量内蒙古自治区农村金融区域发展差异值

四、内蒙古自治区农村金融区域发展差异的影响因素分析

图1 2001年—2013年泰尔指数度量内蒙古自治区农村金融区域发展差异变化趋势图

图2 2001—2013泰尔指数度量内蒙古自治区东中西农村金融区域发展差异变化趋势图

1.关于2011年的草原补奖政策

从图2的分析可以看出，2004——2011年内蒙古自治区中部地区的区域内差异在波动中增加，从2011——2013年内蒙古自治区中部区域内差异又迅速降到与2004年持平，下降速度极快。在此处判断该现象与2011年实施的草原补奖政策有关。在国务院的第128次常务会议决定中提出，自2011年开始，国家在8个主要草原牧区省份全面实施草原生态保护补助奖励政策，其中就包括内蒙古自治区，此政策在2012年覆盖了全国共268个牧区半牧区县，在这些旗县区中央财政将会每年安排草原生态保护补助奖励资金159.75亿元。自从此政策实施以来，农牧民收入正在呈现稳步的增长态势。2012年，全国的268个牧区半牧区县农牧民人均纯收入达到了5924元，同比2009年，增加1730元，增幅为41.2。以上数据与分析表明，草原补奖政策已经成为促进农牧民增收的重要因素。

2.人均GDP与农牧民收入的关系

从图3内蒙古自治区东中西部地区人均GDP变化趋势图中可以看出，内蒙古自治区东、中、西部人均GDP在稳定增长，尤其是西部地区的增长较为突出。从图1、图2、图3的变化趋势图可以看出，在人均GDP增长的同时内蒙古自治区各区域农村人均纯收入差异虽然在波动中变化，但是确实有所减缓。可见，二者之间存在相关性，但并不十分显著。人均GDP的增长能够带来农牧民人均收入的增长，但作用较小。所以对我区现在的状况来看，经济实力增强的背后，农牧民收入差距扩大，农牧民自身对经济增长感受较小，同时使农村市场消费不足，抑制我区经济增长，使农牧民收入差距越来越大。

图3 2001年—2013年内蒙古自治区东中西部地区人均GDP变化趋势图

3.制度原因分析

制度安排是影响收入的根源，我国的城乡二元经济体制加剧了城市居民与农民的收入差距，经济体制转型期的制度缺陷造成了阶层收入差距的扩大，政策的倾斜形成了地区和行业收入的巨大差距。二元经济体制实质就是工业经济和农业经济不能融合而形成的一种差距。二元制体制对农村市场化程度的提高有着制约的限制，从而导致市场信息闭塞，农民参与市场发展的成本费用偏高，市场结构功能不健全。市场信息与市场意识缺失，产品质量下降，农民收入得不到提高。我们必须推进政府职能转变，加快产权制度改革，才能使分配差距过大的现状得到改善。