天津港计量中长期规划研究

朱 靖，柳义成，王得蓉

(1. 天津市滨海新区塘沽计量所 天津300456；2. 交通运输部天津水运工程科学研究所 天津300456；3. 天津港(集团)有限公司 天津300456)

0 引 言

“质量强国”是十九大报告的关键词，计量是控制质量的技术保障，是国家重要的质量基础设施。“一带一路”、国家自主创新示范区建设、京津冀协同发展、天津自由贸易试验区设立以及滨海新区开发开放5大国家战略，是天津港建设高水平世界一流大港的机遇和引擎。根据《中华人民共和国计量法》《计量发展规划(2013—2020年)》[1]《交通运输标准化“十三五”发展规划》[2]和《天津港(集团)有限公司“十三五”发展战略规划》等要求，制定《天津港集团计量中长期发展规划(2018—2025年)》，将推动天津港计量工作再上新台阶。

1 现状与形势

1.1 天津港计量工作现状

1.1.1 计量管理体系基本形成

天津港现已设立了计量主管部门指导集团的计量工作，统筹、协调、衔接与计量相关的其他事项。建立了计量质量管理体系和部分计量管理制度，为集团计量工作的顺利开展提供了保障。

1.1.2 量传溯源体系初步搭建

成立了天津港计量中心站，拥有电能、压力、尺距等 8项计量标准。天津港计量中心站作为天津市质量技术监督局授权的专业计量站之一，负责集团内部主要量值的传递工作，开展14项计量检定项目[3]。

1.1.3 能源计量管理卓有成效

初步完成了《“节能降耗 绿色发展”天津港集团公司推进绿色港口(节能降耗)工作实施方案(2017—2020年)》，实现了能源计量数据的采集、统计与分析的流程化、智能化、信息化管理，并能为高效生产、合理利用能源、降低能源消耗成本提供支撑；完成了部分天津港所属公司能源计量网络图绘制，加强了天津港能源计量器具的配备和管理，促进了用能单位能源统计数据的采集、分析和应用；能源计量管理体系基本建立，完善了能源计量管理制度。

1.2 计量形势需求

与国家、行业和地方计量主管部门的要求和港口需求相比，天津港计量工作还存在一定差距。一是对计量工作的重视有待加强，需要提升对计量重要性的思想认识；二是计量管理制度有待完善，需要开展计量体制机制研究，形成行之有效的计量管理办法；三是计量检测技术水平有待提高，计量中心站标准装置需要更新；四是计量人员素质需要提升，形成一支管理高效、技术过硬的计量团队。滞后的计量技术和守旧的计量管理模式是影响当前港口提质增效的重要因素。天津港计量发展规划研究不宜滞缓[4-5]。

2 发展目标

2.1 总体目标

到 2025年，基本形成天津港特有的计量体系；全面提升天津港计量监管能力，实现计量相关零事故；突破一批港口现代化计量关键技术，积极促成现有科技成果的转化和应用，形成国内业界示范。聚焦港口贸易结算、安全防护、环境监测、节能减排等领域，发挥计量技术的先行保障作用。

2.2 具体目标

2.2.1 计量体系更加健全

计量管理体系和计量技术体系不断完善，相关规章、标准、技术规范等逐步齐全。到2020年，完成计量管理体系和计量技术体系的研究与建设；到2025年，完成计量管理和技术体系所需要的制度、办法、标准和规范5～10项。

2.2.2 计量服务与监管能力明显提升

计量标准基础设施更加完善，计量中心站服务领域和范围不断扩大，到 2020年，完成计量中心站的转型升级，恢复 1～2项封存或失效计量标准；到2025年，新建设计量标准 3～5项，计量标准服务能力覆盖集团 90%,以上港口常用计量器具；计量器具配备和管理要求更加明确，进一步规范计量器具分类分级监管。

2.2.3 计量技术领先行业港口

突破一批港口计量关键技术或瓶颈，在新型智能计量器具在线检定和远程校准等领域不断取得新的进展，逐步实现计量数据在线采集与监测，保证监测数据的准确性、溯源性和有效性，不断提升计量实验室整体能力与水平。在国内形成港口节能计量示范工程。

3 重点任务

3.1 计量管理体系建设

3.1.1 建立健全计量管理制度

依据最新《中华人民共和国计量法》、JJF,1069—2012《法定计量检定机构考核规范》[6]等相应计量法律法规和技术规范，制定《天津港集团计量工作管理办法》，形成适应天津港环境的计量规章和管理制度。加强天津港集团重点计量器具的监督，进一步明确计量器具A、B、C分级管理标准。

3.1.2 建设计量管理服务信息化平台

通过系统梳理和整合天津港各公司的计量资源，建设天津港计量管理服务信息化平台，加强量传溯源服务的信息化，实现全港计量的智能管理，促进计量资源共享和技术联动。

3.1.3 计量中心站升级转型

计量中心站是天津港的法定计量检定机构，这是其他港口企业所不具备的独特优势。由于检定科室分散和技术人员限制等原因，该站目前已不能满足集团日益发展的计量需要。聚焦计量中心站转型升级是天津港下一步计量工作的重要任务。应从以下几个方面做出改变：①顺应市场经济发展，实现计量工作重心转移；②提升计量技术研究水平，扩展天津港计量中心站业务范围，适应天津港计量需求；③提高中心站计量机构权威性，转变港内计量服务观念；④计量中心站化零为整，集约化管理。

3.1.4 编制港口计量检测设备管理目录

港口行业涉及领域较为广泛，专业性强，检测设备工作原理较为复杂，社会通用计量检定机构无法满足全部港口仪器设备的计量检定需求。目前交通运输系统中公路、铁路、水运等行业均已发布了专用仪器设备的管理目录，港口行业暂未出台类似的管理性目录，明确和规范港口检测仪器设备的计量方式及有关技术要求，梳理港口检测设备检定/校准管理目录，完善交通行业计量管理体系实属必要。

3.2 计量技术体系完善

3.2.1 港口计量技术规范制修订

港口计量技术规范对港口标准化具有重要作用，主要表现在以下方面：①统一港口计量术语，明确港口相关基本概念；②规范细化港口相关计量规章；③指导港口相关计量业务工作；④规定港口检测设备测量方法，保证测量结果准确可靠；⑤促进港口计量新技术研究与发展；⑥提高计量人员业务水平与素质。根据当前形势，天津港应着重加强港口安全计量和节能计量等相关领域的行业标准、企业标准、计量技术规范等制修订，具体规划见表1。

表1 港口计量技术规范制修订规划表Tab.1 Revised planning form for port metrology technical specification system

3.2.2 加强港口计量基础与前沿技术研究及应用

表2 港口基础与前沿计量技术研究及应用规划表Tab.2 Planning table for research and application of port foundation and frontier measurement technology

电能、压力、长度、质量、温度等量值准确可靠是港口发展的基础保障。天津港应紧紧围绕以上计量基础技术，开展常态化量传溯源研究，不断提升基本量值的检测水平。当前，在线计量、远程计量进展迅速，天津港应抓住机遇，紧随计量发展步伐，将港口计量前沿技术应用到经济生产中，实现计量检测关键技术的突破和量传溯源扁平化，针对港口急需的难以溯源的测量设备或仪表，重点开展计量标准装置研发，填补领域空白[6-8]。具体规划任务见表2。

4 结 语

为保障《天津港计量发展中长期规划(2018—2025年)》顺利实施，应制定有效的保障措施：①组织协调，形成“横向统筹协调、纵向层层落实”的工作机制；②投入支撑，建立投入机制，加强资金与技术对计量的扶持力度；③意识宣传，让计量意识与观念深入人心；④人才培养，建立一支业务水平和科研能力高标准的计量队伍；⑤督查考核，自上而下进行责任分解与定期评估，确保规划落地。通过解决新形势下港口计量面临的主要问题，充分发挥天津港计量发展基础优势，定能实现计量助推港口提质增效的新突破，最终打造天津港成为“全国计量发展示范型港口”。

[1]国务院. 计量发展规划(2013—2020年)[Z]. 2013.

[2]交通运输部. 交通运输标准化“十三五”发展规划[Z]. 2016.

[3]林海明. 浅谈新形势下计量工作的开展[J]. 资源节约与环保，2009(1)：56-57.

[4]曹玉芬，韩鸿胜，窦春晖，等. 我国交通水运计量工作现状与展望[J]. 水道港口，2015，36(6)：609-614.

[5]朱靖，王得蓉，柳义成. 计量发展助推港口企业提质增效[J]. 天津科技，2017，44(5)：12-15.

[6]曹红强. 新形势下天津港计量管理工作思考[J]. 资源节约与环保，2017(9)：1-4.

[7]重庆市计量质量检测研究院，国家质量监督检验检疫总局计量司. 计量标准考核规范：JJF1033—2016[S].北京：中国标准出版社，2016.

[8]魏宝庆. 动态轨道衡在煤炭港口计量中的应用[J]. 中国科技信息，2011(12)：51-52.