天津国家自主创新示范区创新发展概况

2018-05-04侯丽珠王江平

天津科技 2018年4期

侯丽珠，王江平，高文

(天津市科技统计与发展研究中心天津300052)

0 引言

建设国家自主创新示范区是我国在新的历史时期着力推进自主创新、加快建设创新型国家、全面实施创新驱动发展战略的重要决策。自天津国家自主创新示范区正式获批和“一区21园”规划目标制定以来，天津示范区积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，着力研发和转化先进的科技成果，打造一批有影响力的创新型企业，努力建设成为创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。从获批至今，天津示范区发展成效显著。

1 天津示范区创新发展概况

1.1 创新主体聚集

在《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006—2020年)》中，曾明确指出企业是技术创新主体。全社会 R&D经费中，企业 R&D经费支出占比超过七成，企业技术创新投入的主体地位显而易见。因此，主打创新发展的各示范区，抓住创新主体的发展才能更有效促进园区创新发展。

1.1.1 科技型企业占半壁江山

2016年，天津国家自主创新示范区“一区 21园”共拥有“四上企业”5,102亿家，同比增加0.59%,。其中，科技型企业 2,726家，科技“小巨人”企业 1,279家，国家级高新技术企业 825家，分别较上年增长 1.38%,、7.75%,和 16.20%,。科技型企业占“四上企业”的53.4%,，符合国家自主创新示范区发展定位，企业创新主体不断聚集。

1.1.2 近1/3为工业企业

从天津市所有分园“四上企业”所属行业看，工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮、房地产和服务业六大行业企业数量分别为1,653家、501家、1,081家、80家、359家和 1,428家，分别占示范区“四上企业”数的 32.4%、9.8%、21.2%、1.6%、7.0%,和 28.0%,，可以看出，示范区工业企业占比最高。

1.2 产业发展

1.2.1 示范区经济发展平稳上升

2016年，示范区实现增加值 3,406.4亿元，同比增长3.45%,，人均增加值34.4万元，同比增长5.8%,；全部示范区总收入 23,640.8亿元，同比增长 0.89%,，人均总收入238.4万元，同比增长3.2%,；全部示范区主营业务收入 23,051.5亿元，同比增长 0.98%,。通过示范区增加值、总收入和主营业务收入3个指标可以看出，天津自主创新示范区科技经济发展平稳上升。

1.2.2 产业结构仍待进一步升级

从 2016年数据看，示范区主营业务收入按所属行业来分，批发零售业企业主营业务收入9,635.1亿元，占示范区总体的 41.8%,；工业企业主营业务收入8,763.7亿元，占示范区总体的 38.0%,。而服务业、建筑业、房地产和住宿餐饮产业的主营业务收入占比均不到 10%,。可见，截至 2016年，天津市国家创新自主示范区的产业发展仍以传统产业为主，产业结构升级仍需进一步加强。各产业结构分布见图1。

图1 天津国家自主创新示范区产业结构分布(单位：亿元)Fig.1 Distribution of industrial structure in Tianjin National Autonomous Innovation Demonstration Area(Unit：Per 100 million RMB yuan)

1.3 创新投入

1.3.1 各分园R&D人员投入水平差异明显

2016年，天津市国家自主创新示范区的R&D人员折合全时当量为 41,710.9人年，同比增长28.71%,。示范区 R&D人员占从业人员比重为4.2%,，同比增长31.65%,。通过比较可以看出，“一区21园”的 R&D人员投入强度梯度较大，在有 R&D人员数据的园区中，河北分园的 R&D人员投入强度为 20.3%,，在示范区中排名第一，高于示范区平均水平 15.9个百分点，高于中新生态城 19.7个百分点，各分园之间的R&D人员投入强度差异较大。

1.3.2 宝坻分园R&D经费投入强度最高

在R&D经费投入方面，根据2016年数据，天津市自主创新示范区R&D经费内部支出为192.1亿元，同比增长 35.38%,，R&D 经费投入强度为 0.8%,。在“一区 21园”中，宝坻分园的 R&D经费投入强度最高，达到 5.2%,，河北、红桥和蓟州分园企业 R&D投入强度均在 2%,以上。值得关注的是，核心区企业研发投入强度只有 0.6%,，低于示范区平均强度，在“一区21园”中居第15位。

1.4 专利产出

1.4.1 示范区发明专利申请活跃

专利申请方面，示范区整体专利申请量为28,994件，其中，发明专利 12,401件，实用新型15,834件，外观设计 759件，分别占示范区总体专利申请量的 42.8%,、54.6%,和 2.6%,。专利授权方面，示范区整体专利授权量为 28,994件，其中，发明专利12,401件、实用新型 15,834件，外观设计 759件，分别占示范区整体专利授权量的 19.0%,、76.1%和4.9%。有效专利方面，示范区总体拥有有效专利28,994件，其中，发明专利 11,878件，实用新型31,240件，外观设计 3,021件，分别占全部示范区有效专利量的 25.7%、67.7%和 6.5%。发明专利在专利申请量、专利授权量和有效专利中的占比分别为42.8%、19.0%和 25.7%。可以看出，在专利申请阶段，发明专利数量较多，但能够通过授权以及仍处于有效期的发明专利数量较少，说明虽然示范区知识创新活跃度较高，但专利产出的质量仍需要进一步提高。见表1。

表1 示范区发明专利情况Tab.1 Patents for invention in demonstration zones

1.4.2 南开分园知识产出实力较强

从“一区 21园”来看，发明专利申请占发明专利申请量的比重排在前 3位的分别为南开分园69.1%、河西分园 49.5%和东丽分园 45.6%。发明专利授权量占专利授权量的比重排在前 3位的分别是南开分园55.3%、空港分园29.3%和北辰分园28.3%。有效发明专利占有效专利的比重排在前 3名的分别是南开分园63.0%、和平分园40.9%和河西分园35.3%。可见，南开分园的知识产出能力较强，由于南开分园高校较多，专利产出优势明显且质量较高。

1.5 创新服务平台

创新服务平台是孵化和培育科技创新活动的重要场所和重要平台，因此在推进创新成果转化、促进区域创新协同体系建设、提升创新效率上都起到非常重要的作用。以 2016年数据看，天津自主创新示范区共拥有市级以上创新平台 711家，其中，科研院所190家、实验室合计146家、工程技术研究中心112家、企业技术中心 263家；拥有科技服务平台1,268家，其中，产业化基地 22家、科技企业孵化器74家、生产力促进中心61家、众创空间119家、创业风险投资165家、科技服务机构561家、社会行业组织82家、各类产业创投补偿基金184家。可见，各示范园区大力搭建创新平台和服务机构，为各园区创新发展提供良好的环境。

2 结论

2.1 示范区创新建设成效显著

通过对天津市国家自主创新示范区的创新发展概况分析，可以看出天津示范区创新发展成效显著。从示范区成立以来，各园区工商注册企业逐年增加，科技型企业占比不断提升，得到认定的国家级高新技术企业数量不断增多，创新主体形成聚集；2016年，示范区总收入和增加值占全市总收入和增加值的比重均已超过1/3；示范区R&D人员和R&D经费的投入逐年增加，投入强度水平较高；知识产出较为活跃，专利申请、专利授权和有效专利数量可观；创新平台和科技服务机构得到扶持，形成良好的创新环境。

2.2 创新发展不均衡

一是各分园的创新发展不均衡。通过上文分析可以看出，各园区的创新资源要素投入和配置不均衡，R&D人员投入强度、R&D经费投入强度各分园之间的差异较为明显，创新成果和经济成效也差异明显。二是产业结构发展不均衡，大部分分园仍以传统工业、批发零售业为主导产业，服务业创新能力和经济成效较弱，分园产业结构不均衡。三是各园区之间主导产业发展相似，未能做到差异化发展，形成“一区21园”发挥各自优势、差异发展的格局。

2.3 知识产出质量仍需进一步加强

通过对天津市国家自主创新示范区的专利产出分析可以看出，专利申请量中的发明专利占比要高于专利授权和有效专利中的发明专利占比，说明示范区的发明专利水平质量仍需进一步提升，对于知识产出和知识产权的保护需要进一步加强。

3 对策建议

3.1 打造创新集群促进产业结构优化升级

从示范区整体来说，立足天津市示范区的比较优势和基础现状，着力打造重点创新产业，统筹新兴产业布局空间，明确示范区在全市的创新发展地位，重点打造航空航天、海洋工程、新能源汽车、新一代信息技术、生物技术、节能环保等一系列战略性新兴产业集群。从各分园内部，结合“一区 21园”的空间布局、地理位置和优势产业错位发展。

3.2 打造领军企业引领创新发展

全面贯彻落实“十三五”科技经济重点工作，在示范区发展中打造重点领军企业，引领示范区创新发展，深入实施“小升高”“杀手锏”等企业培育工程或产品优惠政策，面向科技型中小企业不同发展阶段的发展要求，建立健全科技型中小企业的培育体系，推动具有自主知识产权和良好市场前景的企业加快改革并上市；对已认定的国家级高新技术企业继续加大扶持力度，并加强监管和后续跟踪，使重点企业发挥重要引领示范作用。