湛江企业家建258套别墅赠乡亲：

让每户村民住上别墅，并将拥有5亩荔枝林及两三排能饲养500-1000头土猪的猪栏——官湖村城乡共富计划对村民产生了巨大影响，2011年也被列为广东省名村建设项目。

因分配别墅问题，让这个明星村一时置于舆论风口。经过工作组等多方努力，接近九成村民同意按2013年登记户数分配，同意的进行抽签，不同意的将继续住老房。5月1日，官湖村民进行了别墅分配抽签。

南方周末特约撰稿 张玥晗

发自湛江遂溪

经过四次村民大会协商，一个多月引起社会高度关注的企业家捐资2亿建258套别墅赠送乡亲“送不出去”的问题，已有重大进展。“南方+”2018年5月2日援引《南方农村报》消息称，“5月1日，湛江遂溪县官湖村别墅终于分下去了，第一期138套别墅经过抽签，分到村民手中”。捐建别墅的企业家陈生出席这一抽签仪式。

一个月多以前，一篇题为《湛江富豪捐2亿建258套别墅赠乡亲，房子却送不出去……怎么回事？》的新闻报道，让官湖村成为了舆论风暴眼。

根据县镇工作组多方协调形成的解决方案，接近九成村民同意按2013年登记户数分配，同意的进行抽签，不同意的将继续住老房。据官湖村支书许守荣介绍，居民搬迁后，接下来就将开展二期工程，“原有住宅由村民自愿拆除，很多房子都是危房”。对于这一结果，许守荣说大家都很满意，陈生也很满意。

在不久的将来，官湖村有望成为广东省值得一提的名村建设项目。

通往官湖村的路口，有一条小路，几分钟的车程后抵达一个观景台。站在观景台上，官湖村的整体规划尽收眼底：沿着河流，一排排砖红色的别墅沿河而建，整齐气派，别墅群脚下一片灰矮房子，是官湖村居民的旧村。山坡两侧是养猪基地，蓝色的大棚左右各有一片，占地约300亩。村庄周边的小山上覆盖着1000亩的林地，种着果树。青山绿水蓝工厂，一派新面貌。

这样的景观被广东天地壹号饮料股份有限公司董事长、壹号土猪创始人陈生称为“壹号食品城乡共富实验基地”。2011年，从官湖村走出去的陈生回到故乡，提出了一个城乡共荣体系的试验——让每户村民住上别墅，并将拥有5亩荔枝林及两三排能饲养500-1000头土猪的猪栏。这一愿望，被详细写在了观景台边上的宣传栏，其中建别墅送农民一事被称为“输血”。

据公开报道，早在2014年底，这个城乡共富实验基地已初步建成，这个观景台，接待过多位省市领导的观摩调研，被视为振兴乡村、新农村建设的典范。然而，这一切因一篇公开报道让这个湛江的小村庄陷入舆论风暴，人们惊异于送别墅却“送不出去”这一事件，更好奇陈生和这个小村庄究竟发生了什么？

一个理想的共富模式

官湖村位于遂溪县城东边8公里处，环绕一条西溪河，青山绿水，是一个典型的农业村庄，以种植水稻、花生为主，上世纪八十年代的时候，村民出村还需要坐船，后来修桥修路，但路始终不太好走，也做了多年的省级贫困村。2014年，因为陈生修房建厂，县里修好了一条平整的柏油乡道，现在从县城到村里只要二十多分钟。

陈生给官湖村带来的好处不仅是路好走了，他的城乡共富计划更是对官湖村居民产生了巨大影响。这一计划也在2011年被列为广东省名村建设项目。从某种程度来说，陈生给官湖村规划了一幅相当理想、极为漂亮的蓝图。

这幅蓝图分为三部分，造血部分是养猪种果。陈生在官湖村建了春牛岭生猪养殖基地，该基地年出栏70000头育肥猪，实际常年存栏量约35000头。项目主体建筑为养猪育肥舍，辅助工程包括饲料仓库、堆肥车间、沼气池、消毒间、饲养员休息室等，现有一百多名员工在官湖村工作。

村民们参与养猪是自愿报名，有劳动力的、有养猪经验的农户优先。根据劳动力的情况分配2-3条猪舍养壹号土猪，猪苗、疫苗、饲料等均由公司提供，并提供全套的养殖培训和饲养方法，8个月养成后统一由公司收购。

对于没有养猪的农户，陈生又提供了种果树的机会，将村民承包给他人种桉树的林地高价收回，改建荔枝园，公司负责平整土地，没有养猪的农户每家都可获得5亩果林。果林需要五年时间培育，这两年逐步进入收获期，预计每户人家年收入五万元左右。

造别墅一事看上去更是相当好看。在“壹号食品城乡共富实验基地”的宣传栏上清晰地写着：“利用旧村场和河滩地，公司投资2亿建220户别墅无偿分给农民，户均300平方左右。140户基本建成，配套建设广场、公园、河堤等。”

计划的第三部分就是教育与公共设施的建设，建设新小学、幼儿园和农民培训中心。

计划实施以来，村里人有了产业，的确慢慢富裕起来，尤其是养猪的农户，年收入至少有五万到十万乃至更多，实际的利益也吸引了不少外出打工的年轻人回乡，迄今有六七十位年轻人从城里返乡养猪。据遂溪县遂城镇党委副书记林云冲介绍，2014年，官湖村已经摆脱了贫困村的称号，“现在官湖村算是比较富裕的村”，在官湖村里，也不时能看到一些农户门前停着小轿车。

除此之外，早在上世纪90年代末，陈生就重修小学，私人给每个老师每月补助1000元，直接打入工资卡。官湖村这几年，每年都有十几个人考上了大学。这些村民们都记在心里，他们称陈生为老板，说老板是个好人。

不过，规划了如此美妙的蓝图，在实际落实的几年中也慢慢产生了不少问题，比如新的分配不均衡、新的贫富差距在这个日益富裕的村庄里开始滋生。

现实存在不公平？

2018年3月29日下午，七十多岁的村民陈有良（化名）在家门口砍柴，提到老板也是连称好人，“老板是好人，但手下人多，他们就难说了。”说到这些年的养猪种树，陈有良也对养猪的分配不满，有的家庭养猪只能养一栏，三五百头，有些与村干部关系好的人能养上千头乃至更多。“我孙子孙媳妇一家在养猪，只有一栏，三百多头，一人养养不过来，两人养又有闲余，现在孩子在读书，家里经济还是很紧张。”陈有良指着家门口的果树，“的确会挂果，可是要等树长大啊，现在只有这么矮”。

在计划中，应该每户人家分两到三栏猪，但当时分配时是根据自愿报名以及公司挑选，171户人家中只有80多户养了猪，他们当时与公司签了合同，按照一栏300多头猪，每头收入是100~200元，8个月出一次栏。两年三栏，平均养一栏猪年收入能有五万左右，因此，养了上千头猪的家庭，光凭养猪，年收入就有十几万。

看到养猪效益好，大家都想养猪，但据别墅筹备小组的成员陈光武介绍，这些合约都是当时一早签好，后来也很难更改，想多养也难以实现。

“没有养猪的，老板也安排了种果树。”陈光武说。没有养猪的家庭每户平均可以分到5亩地，承包20年，种果树相对养猪较为容易，不用天天去饲养，但种果树有一个时间期，至少培育三年，这两年果树才慢慢有了收成。因此，村里这几年虽说经济都有了改善，但依然是有富有穷，渐渐有了贫富差距，也在村民心里生出了一些意见。

虽有怨言，合同当时也签了，规则也订好了，村民们也只能盼着老板能解决这些问题，陈光武希望老板将来能开更多的生产线，扩大猪场，满足村民想养猪的愿望。

并不清晰的分配细则

但别墅的事情，就不简单了，一户一座别墅，拆除的却是自家有大有小的房子，涉及了村民最敏感的土地利益。说好了无偿送别墅，可从一开始就没有一个明确的分配细则，只有一份村民大会的记录，村民们一一签了字。

2012年，打算盖别墅的时候，陈生请村委做了一次摸底调查，挨家挨户拿着户口本登记户口，之后成立了一个筹备小组，开了村民大会，明确了老板要给大家盖别墅，一期在荒滩上，二期工程会拆旧房子，这样的好事，村民当然同意修建。然而，具体怎么分怎么拆，却是没有讨论清楚的。陈光武说，村民是知道要拆房子的，但当时大家也没想那么多，“如果把所有问题都考虑成熟了，时间也耽误了，我们也担心最后不能实现这个愿望。”

2015年左右，新建别墅已经初见雏形，成了新农村建设的样板。建成别墅分为两种户型，按照2012年的设想，260平方米算是小户型，分给6口人以下的家庭；290平方米的较大户型，分配给6人以上的大家庭。可是新别墅边上的村民们一直不知道这个别墅究竟怎么分，怎么拆。事情就一直拖着，想着等别墅完全弄好再来谈这件事，官湖村支书许守荣2016年从镇里调到村里驻村工作，他说，2017年镇里就提醒过他们尽快出一份分配方案，但因为换届等种种原因，没做出来。

这几年，眼看着别墅在村尾的荒滩上修建，村民的心理也是颇为复杂。白送别墅谁不想要，但又有消息是说，要拆旧屋来置换，有人发愁有人喜，更有村民想翻修老屋，去村里申请却没有通过。村里的解释是村内宅基地总面积有上限规定，既然将来都有别墅住，老屋又要拆了，就没必要再翻修了。

村民们最终发现，房子不是平白送的，住了新房就意味着要拆掉老房，实际是以原有的宅基地来换取新别墅。在一些村民看来，宣传栏上写的“建220户别墅无偿分给农民”不是无偿赠送，而是拆迁置换。陈生的“壹号食品城乡共富实验基地”实际上是以新农村建设为名义拿地修建。在这样的盖楼方案中，陈生出了施工费和装修费，但村民们投入了自己的宅基地以及村集体的建设用地指标——原来的荒地就是村集体预留扩充宅基地的用地，本来就是属于村民集体所有。

因此，在最早的新闻标题中打出的“富翁送别墅竟然送不出去”，实际上是误导了事实。对村民来说，这的确是需要好好算的一笔账，要和村集体以及陈生好好商量如何置换，以及置换的规则，怎么换，换不换。

陈有良的家有两层楼，一层有两百多平米，房间多，院子大，空地上放置着日常农具，是传统的农民住宅。他说，他家不算大的，算是很普通的。而对分别墅的事情，他说，消息是三天两头从村里传来，但迄今没有一个正式消息。问到如果要拆老屋，他很谨慎地回答，“在没有得到领导正式通知前，我不知道怎么回答。”但他觉得，如果真的要搬，只有六个房间的别墅肯定不够自己一家人住。具体怎么安排，只能等领导通知了。

房子简陋的家庭盼着早日住新房子，毕竟台风来了，老房子不安全，而家里人口多的，有大房子的人则想到新别墅只有6间房，怎么够住？老屋其实更舒服，有三四百平米，还有足够的空间放农具。此外，原有的宅基地面积置换到新别墅，该如何补偿？面对即将丧失老屋的现状，村民难免要多考虑实际的利益，提出自己的要求。虽说村领导一致强调，陈生老板早就多预留了别墅户数，还在第二期中规划了2幢9层的高层公寓房，留给户口不在本村但回乡的后代住，但究竟怎么分却都不清楚。这几天，事情闹得沸沸扬扬，网上有人说他们是刁民，村民们自然是不服气。

在公益组织“古村之友”的发起者汤敏看来，当然不能说农民贪心或者农民有问题，因为他们始终是缺乏资源，一直被引导的人，是被生活改变的人。这件事情的核心是农民没有参与进来盖房子。

汤敏认为，只有让农民自己参与进来，自身成长了，才能达到慈善的最终目的。“建一栋房子，对农民来讲是一个立业的过程，在这个过程中去谋划自己的生活，和其他村民协商劳动力”，在这样的过程中，才会有了参与感与主人翁意识。

赠别墅方案出炉

3月27日，《南方日报》的报道传遍网络后，湛江市委领导做出了有关批示，要求尽快解决。当日，由县、镇两级领导及相关职能部门负责同志组成的工作组，第一时间进驻该村开展走访调研，了解村民真实需求，研究解决方案。

3月28日，《遂溪县遂城镇官湖村新农村建设第一期别墅型新民居赠送方案》初稿（以下简称《方案》初稿）已经出炉，初步规定将以2013年自行组织登记常住人口名册（171户，不含五保户）为依据，以户为单位确定赠送对象，符合条件的农户需书面报名申请，通过抽签或摇珠方式选房，分房结果需公示。

然而这些协议还将经过陈生认可，通过村民代表大会，由全体村民共同协商。村支书许守荣很乐观，说很快就能解决了，等到办入住仪式的时候，也欢迎记者们来参加。

“官湖村的情况是非常普遍”，中国乡建院院长李昌平在接受南方周末采访时表示，这些矛盾主要是做慈善的方法出了问题，农民的事要交给农民自己做，不能大包大揽，以免破坏了村集体内部的规则，造成了新的不平衡、不公平感。

最近的例子是广东梅州市大埔县小留村的农民别墅，相对比较好地解决了宅基地面积大小以及每户人口数量的问题，小留村在原址拆除重建，和农民协商盖房，由乡贤投资，产权归农民所有，在过程中充分调动了农民的力量。

3月29日下午，村里的妇女陈彩花（化名）在别墅前浇水，打理草坪和新种上的树。她们有十来个人，这些活每天都要干，工资由村里出。陈光武说，老板陈生从每头猪的收益中抽两块钱，交给村里作为公共管理费，一年8万头猪出栏，村里每年就有16万，用于公共管理。

一边是崭新的生活，有停车位和草地的新式别墅，一边是村民们熟悉的乡村日常，牛啊鸡啊在小路上漫不经心地踱步。幸福光鲜的新生活也许并不会因为有了新房子而迅速实现，但村民们终将面对新的别墅、拆迁和新的乡村邻里生活。