中央农村工作会议精神解读中央为“三农”派发五大“新年礼包”

礼包一：一个新定位

会议指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，虽然“重中之重”的定位早已提出，但近期召开会议的一系列新表述显示，中央将“三农”问题提升到了更高的地位。

自2004年以来，中央一号文件已连续14次聚焦“三农”，可见对“三农”问题的重视从未减弱，党的十九大报告以及中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略，将其上升到了国家战略的高度，并將其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

此次会议还明确要求，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上要优先安排。

礼包二：一幅新蓝图

会议为未来乡村描绘了这样一幅新蓝图：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

“乡村振兴立足于决胜全面小康，更重要的是开启了现代化建设的新征程。”中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。

礼包三：一张时间表

为实现上述蓝图，会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

孔祥智表示，提出时间表就有了明确的任务，目标就更容易实现。20世纪80年代，中国提出社会主义现代化建设“三步走”战略目标，这些目标都提前实现了，中国有潜力实现既定的目标。他预计，到2035年，中国农村的整体面貌会得到比较明显的改变，农业农村的基本形态会确定下来。

礼包四：一条新道路

会议首次提出了走中国特色社会主义乡村振兴道路，包括七项内容：重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

对于何为“中国特色社会主义乡村振兴道路”，孔祥智表示，中国“大国小农”的国情与国外完全不同，农业最基本的生产资料也是公有制的，“我们有清晰的农业工作思路，尤其是十八大以来将农业摆在全党工作的重中之重，并进行了很多理论和实践创新，这些都是其他国家所没有的。”

礼包五：扶持新政策

会议还强调，要强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。

此外，要深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

（来源： 中国新闻网）