解析城市化背景下的文物保护法理

蒋溪

摘 要：随着我国经济水平的不断提升，各个城市的建设进程都得到了极为明显的提升，地方政府对于一些传统建筑所进行的资源开发工作，也导致部分文物遭受了严重的破坏，为文物保护事业的进行，带来了诸多障碍。在城市化背景下，对我国文物保护法理内容展开合理的完善，扩大文物保护的主体范围，对于我国文物保护工作大有裨益。

关键词：城市化；文物保护；法理分析

在近些年，关于名人故居被拆迁的新闻报道不绝于耳，并且随着城市规模的不断扩大化，其人口数量也呈现出了爆炸式的增长，较大的人口基础，带动了城市地产行业的发展，这在改善民众生活质量的同时，也为一些文化建筑产生了负面影响。在研究中发现，当前不少城市的政府部门，对于文物建筑的处理建议，大体上可以分为两类：一种是进行直接的“拆除”，为城市擴建提供更多的发展空间；另一种是过度的“开发”，忽视文物建筑本身所能承受的发展压力。这两种情况，都为城市的多元性发展产生了阻碍，所以相关人员应该从文物保护法理的内容出发，结合实际情况，作出妥善化的处理。

1.城市化背景下文物保护的困境分析

1.1保护理念有待健全

这对文物的保护工作，不少人都存在着一种歪曲的观点，认为以传统建筑为代表的“老建筑”，应该对那些具有新文化特点的“新建筑”让位，并且部分群众审美习俗的变化，也让其对传统文化内容产生了一些负面化的认识。文物保护理念的缺失，主要表现在大家对传统文物所进行的破坏，为了满足一时的利益需求，对那些古文化建筑进行了永久性的损毁，当开发区与文物保护区发生重叠的时候，部分群众选择了利益，使文物保护措施形同虚设。

1.2旅游发展压力过大

近些年，发展城市旅游建设工作，已然是政府极为重要的一项工作内容。在实际执行过程中，一方面为了将文物的资源价值进行最大化发展，相关利益群体对文物进行了破坏性的开发，导致不少文物受损。比如常见的缆车、宾馆等基础设施，极大破坏了文化遗产地的原真性；其次，游客在对文物内容进行参观的过程中，其不良的观光行为，也会为文物产生严重的影响，像乱涂乱画、不文明拍摄等行为，都有可能造成文物发生不可逆的损坏。

2.城市化文物保护困境中的法理分析

2.1价值观念的矛盾冲突

根据相关内容的分析可以了解到，人类对于财富的追求比较倾向于“最大化”的方向。通传统的功利主义不停，这种观念更多强调的是效率和收益，并以此来确立了相关的法律思想基础。但是在实际研究中发现，这套理论也存在着一定的缺陷，也即是在根据文物保护法理对破坏人的行为进行惩处时，当惩罚力度较小时，那么在文化精神的文物保护领域，其效果难以得到切实有效的施展。

2.2文物所有权问题的思考

国有文物的所有权虚设，这也为文物保护工作造成了一定的困难。根据相关保护法的内容，大多数的不可移动文物，都属于国家，除此之外，均归个人所有，这也就导致一些国有文物的权属界定不清。像一些企业对文物进行了大力的保护，促进了地方经济的发展，但是企业毕竟是以经济利益所存在的，所以文物的实际保护经费，难以得到全面性的落实，容易发生“公共悲剧”。

3.在城市化背景下完善文物保护的法律内容

针对城市化的背景，要想对文物进行妥善的保护，首先应该对文物建立登陆制度，健全相关的管理内容。像对各级文物保护单位的不可移动文物进行列举，解决其潜在的拆除危机；利用有效的宣传手段，帮助民众树立良好的保护意识，令其主动参与到文物保护的队伍中来；同时建立妥善的文物研究人才培养机制，强化文物研究工作的科技水平，提升文物等级制度的工作质量。民间的文物保护组织所进行的活动，应该尽可能贴近公众事项，行政机关可以记住法律内容对其进行监督，特殊情况下，可以简化相关程序，给予政府拨款，推动其宣传工作。

其次，则是应该扩大文物保护的主体范围。之前文物保护工作大都是由地方政府和民间组织来负责，行政机关的功能性过于繁琐，对于文物保护工作存在着遗漏，针对这种情况，应该扩大文物保护工作的主体范围，对其社会效益、环境效益进行合理化的增强，这样也能顺势推动民众的文物保护意识。像在法律的基础上设立文物保护基金，发行福利彩票，利用社会的闲散资金，对文物进行保护。像针对文物经营权，可以将其划分为餐饮、住宿、纪念品等不同内容，通过向社会进行公开招标，将管理、经营、监督工作独立开来，突显文化遗产的自身价值。

结语

总而言之，在城市化进程不断加快的当下，对于文物保护法理的内容，相关工作人员应该重视，结合实际情况，从基础性的内容入手，提出切实可行的改革措施，为我国文明城市的建设，奠定稳固的基础。

参考文献

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[2]张舜玺，马作武.公益与私益之间：论文物保护法的价值取向——以非国有不可移动文物保护为例[J].法学评论，2013，31（05）：62-67.

[3]梁岩妍.城市化背景下的文物保护法理探析[J].河北法学，2013，31（07）：137-143.

（作者单位：青田县文物管理委员会办公室）