森林认证对林业政策与管理的影响研究

吴汶柽

摘 要：森林认证是一种可以有效辅助林业政策法规执行的手段，它可以对林业市场进行最大程度的激励，通过实施软性政策进行计划性预防和调控，不断提升森林可持续发展的水平和再生能力。传统的林业政策在常规管理方面始终都存在着一些短板难以避免，因此需要中分引入森林认证这个工具，使林业政策的实效性可以被最大化的激发出来，弥补实际工作中的不足之处。现阶段森林认证已经发展成为了一种全新的林业管理工具，能够对各方面的林业问题进行即时处理，促进各项林业管理政策充分落实。森林需要持续不断地进行绿色发展，只是毋庸置疑的，同时国家的森林法规也必须要被严格执行，这样在未来的发展过程中才可以保持稳定，保证顺利。森林认证与林业相关法律之间存在着密不可分的关系，林业发展要想能够被有效推动，必须注重两者的相互协调促进，始终贯彻可持续发展的理念，遇到任何问题都能够进行辨证与统一的探索分析，争取有朝一日可以在国际上处于领先地位。

关键词：森林认证；可持续发展；林業政策；管理

引言

现如今的森林认证已经在全世界的范围内得到了大量的支持和推广，它能够对森林资源起到强大的保护作用，充分借助自然环境创造越来越大的经济利益，同时又能不断协调森林与现代社会的共生共存，使人类的世界朝着越来越美好的方向不断发展。林业市场始终存在着许多的争议和人类质疑，这种现象是需要一种可靠高效的调节手段来进行彻底改进，国际贸易组织对森林认证给与了高度的评价，有其合理介入其中，林业市场的未来不可限量，前景一片广阔。而各国政府对于林业政策和法律的实施也一直都持有一种重视的态度，这个时候如果全方位引入森林认证这种特殊的林业市场激励工具，将会使管理工作的效率不管提升，在强制性的林业保护罩之下还有各种软性的调节和鼓励，促使森林的发展与经营始终贯彻可持续的发展理念，保持健康的状态，实现国家宏观调控的真正目标。

一、林业政策的介绍

林业政策使国家政府为了保护我国森林的可持续绿色健康发展而采取的硬性保护策略，在很长的时期内都对森林的经济环保并行发挥了至关重要的作用，这是一种强制性的规则标准，包含了法律法规、区域自治法规、地方统一法规、细节规章条例等等。这些都是以相关文件的形式存在着，让管理人员在日常实际的工作中获得一定的依据和结果标准，更好的展开林业经营活动，林业政策最终的目标是要实现我国森林的长期绿色经济保持稳定速度，它是一种政府为了满足公众的利益需求同时保护环境而特意设立的管理系统方案[1]。

二、森林认证的介绍

森林认证是为了广大消费者而设置的一种利益担保措施，它能够充分保证林业的经营始终处于一个稳定良好的状态，借助了各种先进的评估技术对森林进行全方位的检测和定级，把大众发展为绿色的消费者，从而提升林业绿色经营的能力，使林业市场当中的份额比例更加协调客观，各大企业之间能够协同发展，实时借助主国际市场和国际贸易来开拓经营视野，让非政府性质非硬性要求也能发挥出高效的作用，促进市场运作的更加稳定，整个林业系统的管理框架变得有条不紊，秩序井然。森林认证与林业政策之间有密切的联系，但是也存在着许多的不同之处，具体应用的时候应该即使分辨出两者的区别，严格按照各项基本标准要求进行实施操作。

三、森林认证与林业政策之间的具体关系

森林认证的标准要求及时要严格遵守国家政府颁布的各项管理条例和法律法规，甚至包括一些国际上的相关公约，这是森林认证做到合理合法的基本前提，每一项硬性标准规定都必须切实执行，我国的法律法规对与森林的管理提出了许多事关人民生息的工作规定，其中包括了从森林的所有权至物种多样化保护等大大小小相当多的方面，这样做的出发点也是为了使森林经营能够为人类的生活提供有意的帮助，使地球能够维持更长的寿命。森林认证的评估相对于其他评估手段来说都是更权威和接近真实情况的，因为在全球范围内每一个国家的评估体系都不一样，但是森林认证索要遵循的评估标准和规则是最为严格和详尽的，这也是它为什么能够被广泛支持和应用的根本性原因。与此同时，森林认证工作过程中的面面俱到、不断完善也能够让国家相关的法律法规被更大化地执行落实，充分运用森林认证模式的林业经营企业可以在取得大量经济效益的同时更容易被国家实施激励政策，它们在认证的成本方面都会比其他竞争对手节省出更多的可利用资源，这在很大程度上与国家的可持续发展理念高度契合。

现阶段我国林业的发展已经进入了一个全新的发展时期，距离可持续发展的总目标也越来越接近，这在国际上是一种普遍的现象，因为基本上每一个国家在针对森林设置发展战略时都会充分考虑到市场的调解能够促进经营的持久，建立良好健康的经营关系，以林业市场的和谐发展为中心，建立一些强制性的或非强制性的森林管理体系，避免因林业市场失控而引起国家政务的选择性决策失误，导致最终更大不良问题的产生[4]。

毫无疑问，政府是可以借助大量的宏观调控手段对森林认证进行不断地完善和改革，使现阶段林业经营发展过程中的所有问题都能够被迎刃而解，充分保证森林认证的工卡性和真实透明性，发挥出最大的市场激励作用。

四、结语

综上所述，森林认证作为一种软性调节工具在森林的管理过程中扮演着不可替代的角色，他能够推动国家围绕林业发展建立起来的法律法规全面落实在实际的生产经营活动中，森林认证与林业政策相辅相成，二者全方位结合之后能够形成一种全新的森林管理模式，具有高度的先进性和积极性，未来这种管理模式的发展前景不可限量，我国的森林行业将会因为这种模式的存在而始终保持稳定的可持续发展速度，为社会为人民带来健康的同时还为国家创造出难以预估的经济循环。

参考文献

[1]顾东伟.简述改善林业经营操作可能导致森林生态环境影响项目的监测和管理措施[J].科学与财富，2016（9）.

[2]田明华，刘智丹，王富炜，等.森林认证标识认知影响因素的实证分析--基于北京市488名消费者的调查[J].林业经济问题，2016，36（1）：65-71.

[3]Datuk.微妙的平衡：可持续森林管理及木材生产——以马来西亚半岛为具体参照[J].国际木业，2015（3）：14-16.

[4]季元祖.我省技术人员积极参加森林认证标准技术推广培训[J].甘肃林业，2017（5）：48-48.

（作者单位：江西省赣州地区上犹县林业局）