公共事业管理绩效评估的困境与建议

赵严 戎华

摘 要：随着我国的社会经济和科学技术的快速发展，国家对于公共事业管理也越来越重视。公共事业管理中的绩效评估是一个有规划的进展过程，这个过程分成三个阶段，分别是评估前准备、具体实施和最后的评估结果反馈。但是我国现阶段由于对于公共事业并没有健全的法律法规，所以对于公共事业管理绩效评估并不到位，很有可能会造成国家人才流失严重的现象产生。本文通过对我国 现阶段的公共事业管理绩效评估中的问题进行深入探究，并提出了相对应的改进策略，希望能够对我国的绩效评估做出一定的贡献。

关键词：公共事业管理；绩效评估；困境；建议

我国现阶段的公共事业管理绩效评估之中仍然存在着很多的问题，给社会的发展带来了一定的挑战。我国一直在努力建设小康社会，其中是以坚持绩效为本身的核心所在，以公共事业的管理为主题，从而进行发展我国的公共事业绩效评估。公共事业的绩效评估是国家公共事发展过程中的重要所在，必须要引起各个地区政府的高度重视，必须要强化公共事业的绩效问题意识，建立一个合理完善的公共事业绩效评估制度，从而推动我国的多元化绩效发展的脚步。

一、我国公共事业管理绩效评估的概念

绩效评估的主要意思就是对工作成绩和工作效率进行评价，这种绩效评估模式大多都是运用在企业的产品管理和企业政府管理之中。绩效评估一般都是运用在对一段时间之内的个人工作效率和工作成绩进行评价，公共事业管理的绩效评估具体意思就是指利用一个合理的绩效评估模式，以最为公正的态度对社会中的公共事业进评估。然后再通过对于公共事业的投入和汇报进行调查，对人们对我国公共事业的满意度进行调查。

二、我国公共事业管理绩效评估的程序

1.公共事业管理绩效的评估前准备，首先要确认需要进行绩效评估的对象，这种评估对象不是随意选择的而是要通过对绩效管理工作的需求进行一次筛选，从而选出最合適的评估对象。这其中的评估对象要选择具有价值对社会发展有益处的公共事业，进行评估前的准备工作还要进行民主的选拔，这样才能够促进我国的公共事业发展。其次要制定与公共事业管理绩效评估相对应的方案，评估方案是保证整个绩效评估顺利开展的核心所在。在制定评估方案的时候还要注意其中的评估对象主体，还有开展绩效评估的具体实施步骤和其意义，同时绩效评估还要建立一个公平又合理的评估体系，最后一点要制定好绩效评估的具体实施地点、时间和人员安排等事件。公共事业管理绩效评估前的准备工作是整个评估的基本所在，也是整个公共事业管理绩效评估能够顺利开展的重要保障。

2.公共事业管理绩效评估的实施阶段，在具体实施阶段是整个公共事业管理绩效评估的重点核心所在，这一过程主要是对于绩效评估前的准备方案进行有力的实施。在公共事业管理绩效评估的具体实施阶段相关的工作人员应该严格的按照绩效评估的各项标准进行开展，在实施时可以利用调查法和网络信息搜查法等，对公共事业管理绩效的资料进行整理，然后将整理好的资料进行严谨的分析，才能够得出合理有效的公共事业绩效评估结果。这一阶段是公共事业管理绩效评估过程中的核心所在，只有合理的进行绩效评估实施才能够保证其绩效评估信息的真实性。

3.公共事业管理绩效评估的最终反馈阶段，公共事业管理绩效评估过程中的最后一个阶段就是对第二个阶段中所得到的信息资料进行整理，然后通过网络进行搜索然后写出一份具有价值的公共事业管理绩效评估反馈。在整个反馈报告之中应该对所进行调查的公共事业对象进行一个详细的分析和讲解，然后对绩效评估的结果进行分析，对绩效评估结果中所存在的问题进行深入探究，还有提出一些改进的策略以帮助我国今后的公共事业能够稳定发展。进行绩效评估的相关工作人员还要将公共事业绩效评估的反馈报告发给相对应的公共事业管理机构，同时还能够帮助各个公共事业管理部门在今后的工作之中能够对其中的问题引起重视，并且及时的进行解决。

三、我国公共事业管理绩效评估所面临的困境

1.现阶段很多单位对绩效评估的认识不够全面。在我国的公共事业管理之中大多数的工作人员都只是注重于对于服务中的公共事业产品的数量进行供给，从而忽视了其中的公共事业管理绩效的评估。一这种情况的产生主要是由于工作人员的主观思想上没有对绩效评估事件引起高度重视，从而导致公共事业的发展受到了限制。我国的公共事业包括的方面有很多，不仅仅是特指某个领域，其中包括着科技发展、民族文化传播和周围环境保护等方面。这些公共事业都是和人们的日常生活有着密切联系的，因此，国家应该对其进行重视，并且要积极的开展对于公共事业管理的绩效评估。

2.我国的绩效评估没有完善的管理制度。我国现阶段对于公共事业管理的绩效评估并没有建立一个完善合理的管理制度，因此在具体的执行过程中可能会遇到很多的问题。并且在很多的地区政府的公共事业管理部门并不重视绩效评估，对于绩效的评估管理不够严谨，很多部门都是应付式的进行绩效的评估。这样就会导致我国的绩效评估结果不够准确，从而导致相关的公共事业管理部门不能够得到提升，我国的公共事业管理发展遭到制约。

3.我国的绩效评估方法较为落后。由于我国以往传统的绩效评估方式已经延续了好多年，很多的管理人员比较守旧，不愿意去改变和创新。但是随着时代的不断发展和进步，绩效评估的方式也在不断的进行改变，一些工作人员的个人主观意识不正确就很有可能会导致整个绩效评估方式比较落后，从而会严重影响绩效评估结果的科学性。还有一些公共事业管理部门对于绩效评估的方式不够重视，忽略了公共事业部门的绩效评估中的人才培养，很多公共事业管理部门内部的创新型人才缺失。根据这种现状，我国应该加大对于公共事业管理绩效评估的管理。

四、我国完善公共事业管理绩效评估的措施

1.强化各个公共事业管理部门的绩效评估意识。通过对于各个公共事业管理部门的绩效评估意识进行强化，能够提高其公共事业工作人员的工作积极性，能够使工作人员更加全面的认识到公共事业绩效评估的重要性，使公共事业管理部门之中充满积极向上的绩效管理意识。

2.建立完善的绩效评估法规。相关的公共事业管理部门应该针对现阶段的绩效评估现状，建立一个完善合理的绩效评估法规。这样能够保证我国公共事业绩效管理的良性发展，使公共事业的管理工作也有法可循，明确每个工作人员的责任。

3.创新公共事业管理绩效的评估方法。只有高质量的公共事业绩效评估方式才能够保障我国公共事业能够做的越来越好，所以应该创新现阶段的公共事业管理绩效评估方式，要根据公共事业管理部门的各个特点建立科学化的绩效评估制度。

总之随着国家的不断发展，公共事业的发展也受到了人们的关注。本文通过对于我国现阶段公共事业管理绩效评估中所遇到的困境进行了详细分析，同时提出一些改进措施，希望我国的公共事业能够稳定向前发展。

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（作者单位：华北水利水电大学MPA教育中心）