浅谈广州地铁车站消防安全管理难点及应对措施

杨伟照

摘 要：广州地铁作为第一人口大国客流密度最大的地铁系统，其安全性得到了国际认可。根据世界地铁协会（CoMET）2015年公布的数据，全球32家大型地铁同行KPI业绩表现中，广州地铁的运营安全表现排名第一。然而，广州地铁大部份车站仍面临地下空间封闭、人员密集、乘客安全意识不强等问题，一旦发生火灾，人员疏散和火灾扑救极为困难，极易造成人员伤亡、严重的经济损失等严重后果。因此，研究分析地铁车站消防安全管理难点，针对性地制定防范应付措施是一项至关重要。本文基于广州地铁运营现状分析地铁火灾应急及日常消防管理上的难点，提出一些预防应对建议。

关键词：地铁；消防安全管理；火灾应急救援

随着社会经济的快速发展，广州地铁线网不断发展，地铁车站客流不断增大，加上近年来，世界部份国家、地区地铁相继发生火灾、爆炸事故，造成了严重灾害影响，地铁的消防安全问题越来越得到社会各界及广大人民群众的重视，如果进一步强化地铁消防安全管理、完善应急火灾应急救援预案刻不容缓。

一、地铁车站消防安全管理工作现状及难点分析

1.地铁车站消防设计不够完善

目前广州地铁车站的消防设计主要按照《地铁设计规范》、《建筑设计防火规范》、《城市轨道交通技术规范》等国家标准。这些规范虽然对地铁车站的建筑防火、消防给水、防排烟、防灾报警、事故照明等多方面内容明确了基本设计要求，但仍不能从根本上解决地铁发生火灾情况下的疏散、紧急救援等重大安全问题。结合目前的运营现状，广州地铁车站应具备更高的安全性能和标准。

2.地铁车站客流量大

近年来，广州市政府加大公共交通建设投入，努力让市民出行首选公共交通工具，尤其是运量更大、更绿色环保的轨道交通。随着线网通达性的增强，导致广州地铁单日最高客流不断刷新历史纪录，线网日均客流量稳居全国第三，世界前十。2017年12月31日当天，广州地铁客流更是突破千万人次，客流量的增大，同时也给地铁消防应急疏散带来严峻的考验。

3.车站环境复杂，逃生途径单一

受外部环境、地质情况、地下管线以及地面建筑物自身的构造等因素影响，建成后的地铁车站往往存在垂直高度深、逃生途径少、营救线路单一、地铁出入口少、通道狭窄，疏散距离长等问题导致车站紧急疏散难度大大增加。如广州地铁的多个换乘站存在换乘方式不统一，车站环境复杂，一旦突发火灾事故，乘客往往习惯性从平常行走相对熟悉的路线或盲目跟随他人逃生，这对选择较长路线逃生的乘客来说，被困受害的可能性也就随之增大。

4.电气设备的火灾风险管控难

4.1电气设备在地铁的管理和运行方面起到了重要作用，随着信息化、智能化的发展，除地铁正常运营所需设备外，广州地铁车站的商业、自助设备数量、品牌越来越多。虽然目前地铁车站的各类设备设施、装饰材料均采用不燃或难燃材料，大大降低了火灾风险。但为保证良好的乘车环境，地铁车站公共区的大部份电线线路均通过装修方式将其遮蔽起来，日常检查中对存在问题的电线不容易发现。

4.2据不完全统计，中国地铁自1969年相继投入运行以来，因变电所、地铁车辆内的电气设备和线路出现故障以及违章电焊和电气设备误操作等，共发生火灾156起，其中重大火灾3起，特大火灾1起。

4.3而根据对近些年广州地铁火警事件的分析，历年来发生的火警事件中接近50%为电气设备烧毁事件，皆为设备使用年限接近大中修期，设备存在老化、状态不良引起。而随着线网发展，此类进入大中修期的电气设备将逐年增加，如何做好此类电气设备的火灾防范成为目前管控消防安全风险的主要难点。

5.地面经营物业消防安全管理问题多、风险大

目前广州地铁地面物业多存在建筑老旧，消防设备设施功能状态不良、管理人员安全意识不足、经营可燃物存量多、人流量大、现场用电管理、吸烟管理风险大等问题。且多数商业物业为商住合建，一旦底层商业场所发生火情，将直接危及上层居民小区的安全。所以地面物业的消防安全始终是广州地铁消防安全管理的重要一环和主要风险之一，需重点关注。而鉴于目前地面物业承租方现场

管理者、消防控制室值班人员业务能力不足，现场管理水平不高的问题，需进一步研究优化管控手段，提高硬件设施维护与现场管理水平。

6.乘客安全意识参差不齐

作为一个开放性城市轨道交通，广州地铁每天迎接大量来自全国甚至世界各地的乘客。乘客的文化素质、安全意识参差不齐。一方面，乘客的不安全行为可以直接导致消防安全事件发生，如携带易燃烧易爆品乘车、在地铁站抽烟等。另一方面，部份乘客的安全意识淡薄可能使事件影響得到进一步的扩大，如地铁车站一旦发生突发情况，极易使乘客产生恐慌及焦虑心理，这对逃生意识较强、对地铁环境熟悉的乘客来说，还能冷静判断险情，相对准确的采取自救措施，安全逃生的可能性也就较大。但就自救意识较差的乘客而言，从众是多数人的选择，争先恐后拥向出口处时，被踩、挤、压倒地后，易导致群死群伤。

7.员工消防技能及应急水平有待提高

专业的消防安全管理队伍是确保地铁消防安全管理水平的关键，而人员专业素养的养成需要通过系统的培训和实践学习。随着广州地铁线网的发展，设备种类、数量的增多和人员队伍的增大，专业管理人员的业务素质不能匹配业务管理规模和精细化管理要求的问题逐渐突出。每年招聘新员工众多，人员整体技能水平有所摊薄的情况，新员工对车站环境、应急预案的熟悉度仍有待进一步提高。

二、提升地铁车站消防安全管理应对措施

1.完善相关地铁标准、管理制度

有关地铁消防的规范标准不完善，既有线路设施落后和老化，一定程度上制约了地铁消防工作的开展。在地铁建设方面，除应该满足国家设计规范外，需结合城市发展及现场实际，有针对性地加强地下车站、区间的防火防烟分区、防火分隔、安全疏散、防排烟系统等方面的设计规划。在地铁的车站运营管理、设施维护方面需要相关抓紧总结国内外建成地铁线的消防实践经验和教训，吸收地铁消防安全的先进研究成果，及时编制出台相关规范，完善管理制度，为地铁消防安全提供有效的指导，弥补地铁车站存在的先天不足。

2.通过“一站一预案”模式，建立完善车站应急预案

所谓的“一站一预案”，即根据每个站、每条线路不同的情况，设置不同的火灾应急预案。如体育西路站、公园前站等站点，尽管同属大客流车站，但由于各站布局、车站人员配置等方面存在差异，为更好地应对紧急事件，每个车站需 “度身订制”专门的应急疏散预案。目前目前广州地铁线网各车站虽已按“一站一预案”的要求制订各类应急预案，但后续仍需通过不断实战演练、测试评估等方式完善预案。

3.积极推进重点单位微型消防站建设

3.1微型消防站的投用，可为实现地铁消防持续安全提供了极大的保障，为地铁车站工作人员适时开展消防安全培训提供良好平台，对人员安全意识、消防技能提升、四个能力建设等具有极大推动作用。目前广州地铁按照总体规划、分步分阶段完善微型消防站建设，在装备配置、人员技术方面仍有较大的可提升空间。各消防重点单位加快推进微型消防站建设，配齐配足人员和消防器材装备，严禁将微型消防站装备挪作他用。在此基础上，全面完善消防示范站建设，

3.2通过消防安全示范站试点、组建专职消防队、试验消防安全管理新思路、新做法；发动广大基层管理者积极参与，群策群力，优化管理；树立样板，达到“有人员、有器材、有战斗力”的标准，全面提升微型消防站建设质量，确保一旦发生火灾，各辖区均能1分钟反应，3分钟确认，5分钟内形成第二批救援力量到场扑救。

4、全面开展消防风险识别与隐患排查治理

4.1车站安全管理人员要清醒的认识近期消防国内重特大火灾事故高发的安全形势和冬春季节风干物燥、用电用气多，极易发生火灾事故的季节性特点，认真分析研判车站消防安全重点风险区域、类型，把握薄弱环节，明确工作重点，研究制定具有针对性的冬春火灾防控细化工作方案。

4.2加强运营线路及车站、风亭等场所周边50米范围内火灾风险较高的安全风险点或部位排查工作，包括危化品经营/存放点、仓库、加油站、燃气供应站、埋地燃气管道、杂草树木等；及时备案，定时跟踪，采取措施消除隐患，提升地铁消防风险辨识范围和能力。

5、加强消防设备设施维护保养

按照谁主管、谁负责的原则，要强化消防设备设施维护、保养、管理责任落实。定期组织对车站消防设备设施开展一次功能普查。重点检查火灾模式下排烟系统联动、闸机紧急释放、应急广播播放、应急照明投入、非消防电源的切除、防火卷帘联动与应急操作等功能是否正常。做到现场消防安全责任人、管理人、消防设备设施维护保养负责人对管理区域消防系统设备状态心中有底，应急情况下设备能及时、准确联动。

6、进一步规范合建口、外部物业消防安全管理

随着地铁线网和城市的不断发展，与地铁合建的外部单位和建筑越来越多。合建口的消防安全管理问题日渐突出，必须从国家法规、设计标准出发，分析合建口管理存在的风险、近年来管理经验和存在的问题，进一步梳理强化了地铁合建口消防安全管理。从消防信息互通、管理协议、日常设备检查维护、双方日常联络、联合应急演练等方面完善了相关管理标准，切实规范和加强合建口管理双方的沟通联络、设备保障，共同确保合建口管控到位，風险可控。

7、多平台宣传，营造全民消防安全氛围

为进一步建立健全消防宣传机制，增强全员消防安全意识，可通过开展多种形式的消防宣传教育活动，全面调动员工参与消防工作的自觉性、主动性。通过深入开展消防宣传教育活动，夯实消防基础建设，建立健全消防安全宣传网络，不断推进消防宣传社会化进程，普及消防法律法规和消防常识，努力提高员工、乘客的消防安全意识和素质。例如利用车站站厅站台大灯箱等传统媒体资源、电视屏、列车电视屏等PIDS设备，滚动播放消防安全宣传短片，开展消防专题活动向乘客宣传地铁消防安全知识，营造安全乘车、文明乘车良好氛围，提高乘客消防安全意识。

8、广泛开展消站、警站共建，提升联合应急处置能力

为提高应急情况下广州地铁和外部应急处置力量的联合作战能力，车站需与公安、消防等社会资源进行了广泛的共建活动，不定期的举行联合处置演练、经验交流、联合消防检查、现场勘察等活动。通过以上手段增进公安、消防部门对地铁消防状况的了解，锻炼双方队伍，提高火灾情况下的协同处置能力及车站员工日常消防安全管理水平。

三、结束语

城市轨道交通的飞速发展，解决了越来越多人员的出行问题，但随之而来的地铁消防隐患及火灾救援难度同样令人担忧，作为地铁公司的安全管理者必须高度重视消防工作。我国地铁消防还存在不少问题，要坚持预防为主，做好地铁设计、审核、建设、验收、运营以及日常监督检查等各项工作，消除地铁火灾隐患，确保地铁安全运营。

参考文献

[1] 徐鹤生，周广连.消防系统工程[M].北京：高等教育出版社，2004

[2] 中国人民共和国公安部.GB50045-95（2005年 版）高层民用建筑设计防火规范[S].北京：中国计划出版社，2005

[3] 中国人民共和国公安部.GB16806-2006 消防联动控制系统[S].北京：中国标准出版社，2007

[4] 中国人民共和国公安部.GB50016-2006 建筑设计防火规范[S].北京：中国计划出版社，2006

（作者单位：广州地铁运营事业总部运营三中心）