分析建筑工程造价的动态管理与控制

牟慧凯

摘 要：建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。本文针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

关键词：建筑工程；动态管理；控制

建设工程的投资活动牵涉面广、影响因素多，动态管理、主动控制能够有效地控制投入总资金，有利于工程造价的合理确定。本文先简单阐述了主动动态管理的意义和必要性，然后具体的从动态管理的横、纵两个方向进行了动态管理措施分析。

1、主动动态管理的意义和必要性

随着经济的发展和社会主义市场经济体制的建立与完善，建筑市场的变化也愈来愈明显，工程愈来愈大，投资渠道愈来愈多，投资的主体呈现出多元化，投资方式呈现出多样性，工程投入的资金来源越来越趋于分散，上述原因导致，在投资决策上分权严重。

随着建筑业的飞速发展，目前一个具体的工程建设单位和施工单位大多分属于两个拥有各自利益的市场主体，合理地制定工程造价并强化动态管理成为了利益双方的共同要求，亦是包括政府主管部门在内工程各个相关单位关注的焦点所在。有效地降低造价，直接意味着投入资金的减少，对造价合理的定位也就是在追求最佳的资金使用效率，将投入的建设资金用于最恰当的位置。而具体的对工程造价如何控制和管理，这里面涉及的因素很多，优化工程项目各个阶段造价的动态管理方法、强化控制是最为有效地。大量工程实践和统计数据表明，动态管理、主动控制能够有效地控制投入总资金，有利于工程造价的合理确定，在工程中的意义在于防止了问题的发生。

2、动态管理中的横向控制措施分析

2.1组织管理措施

（1）建立健全的项目组织结构，并将管理职能分工工作做细、做实，将管理班子中人员、任务和职责落到实处。

（2）对各个阶段的投资控制计划、实施方案及流程图要细致编制好。

2.2经济管理措施

（1）运用市场竞标综合单价完成详细的资金使用计划的编制，分解并确定控制目标。

（2）施工过程中，必须对投资的计划值和实际值要及时地进行动态的比对，实现施工阶段对投资的实时跟踪控制。

2.3技术控制措施

（1）对施工方案实施精细化的技术经济分析，严格审查工程各个阶段的设计，并实时监督。

（2）从技术领域入手，尽量引入新技术和新材料，尽可能地减少资金的投入。

2.4强化合同管理

（1）提供关于合同结构的专业建议。

（2）主动参与合同谈判。

（3）对于违反合同行为，对于可能出现的索赔问题要提供依据、合理地处理。

2.5要严格的把好审核关

在工程竣工结算的时候，竣工图的审查是要建设单位的现场人员来执行的，那么要按照合同办事的就由审核人员来坚持执行，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。

3、动态管理中的纵向控制措施分析

3.1事前主动控制

3.1.1 决策阶段控制 该阶段主要是结合投资的设想对工程的可行性进行研究，完成可行性研究报告的编制，这一过程造价师首先应该完成对各个建设方案的优化，主动发挥“经济参谋”的作用，从技术上、经济上进行综合分析研究，编制出高质量的项目投资估算，从整体上起到真正控制总投入资金的作用。

3.1.2 设计阶段控制 设计阶段的造价控制是工程总造价控制的重点和关键环节。这一阶段的控制，要处理好技术与经济两者间对立且统一的辩证关系，找准技术与经济最佳的结合点，真正意义上实现设计阶段对投资的控制，这里面要想控制起到作用就必须严格维护投资估算的严肃性，同时应以实事求是、解放思想、与时俱进为重要指导思想。

具体操作上要处理好4层关系：1）处理好经济与技术的关系，并树立正确的设计思想，在设计思路中充分体现价值工程的理念；2）积极推行限额设计，严格控制不合理变更；3）注重运用先进的设计理念、方法和技术优化设计，提高工程设计质量；4）强化建筑选型和机构的经济分析意识。

3.1.3 招投标工作阶段 招投标阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的一个重要部分，其实质上是一种市场竞争行为，是事前主动控制造价重要的方法，工程招投标阶段的造价控制应在招标图纸、现场勘察、招标文件合同条款的编制、工程量清单及清单计价说明编制等方面进行控制。这一阶段工作的好与差直接影响着整个工程造价管理和控制的效果。借助于激烈的相互竞争，为工程项目选择了最优化的技术和最佳的质量，同时也促使工程价格趋于合理并有所下降。

3.2事中主动控制

大量统计数据表明，施工阶段的资金投入量是最大的，同时到了这一阶段，投资目标已经相当明确了，不过管理上和控制上的不合理，资金浪费的可能性相当大，应予以足够的重视，在该阶段最主要的认为是控制工程款的发付，根据实际支出和对未来投资支出趋势的预计，找出两者的差异，为重要控制点，此外还包括对工程变更的控制和索赔的控制等诸多方面。

在设计阶段进行工程造价的计价分析便于技术与经济的结合。工程设计工作往往是由建筑师等专业人员來完成的，他们在设计中往往更重视工程的使用功能，力求采用先进的技术手段实现项目所需的功能，而对经济因素考虑较少。应该在设计阶段就让造价工程师参与进来，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定，设计就只能在限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的设计手段实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

在设计阶段控制工程造价的直接效果显著。长期以来，人们普遍不重视工程建设项目前期工程阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、结算建安工程价款、算细帐上。国外专家指出，虽然设计费占工程全寿命费用的比例不到1%，但它对于工程造价的影响却高达70%以上，所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。

3.3事后主动控制

施工完毕接下来的竣工验收是整个工程建设系统工程的最后一环，竣工验收前编制的竣工决算是竣工验收文件的重要部件，是上报成果和财务的总结性文件。在其编制前，要完成必要的原始资料的收集、整理和分析，并以此为基础，一一核实工程变更情况，对各单位工程量和单项工程的造价重新进行核实，确保编制出的竣工决算能够客观、真实的反映出工程项目实际的价格。

4、结语

具体的工程建设庞大且系统化，建设工程的投资活动牵涉面广、影响因素多，因此，工程造价管理必须贯穿于工程建设的各个阶段，通过系统且全面的分析影响因素，并有针对性的进行工程造价控制管理，方能保证在工程实施中人力、财力、物力等资源的利用率达到最佳，促进工程取得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献

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[2]丰艳萍.建筑工程造价动态管理的研究[J].南方冶金学院学报20012（1）

[3]田其斌.建筑工程造价控制的对策思考[J].科技资讯，2007（15）

[4]马冰.建筑工程造价管理效率研究[M].北京：清华大学出版社，2009

（作者单位：中铁建工集团山东有限公司）