在省十三届人大常委会第二次会议结束时的讲话（2018年3月29日）

○刘家义

同志们：

我们这次会议传达学习了习近平总书记重要讲话和十三届全国人大一次会议精神，学习了新修改的宪法；审议通过了有关法规、法规性决定、工作报告和人事任免案；审查批准了设区的市报批的地方性法规，对于推动全省贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神具有重要意义，希望有关部门单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

十三届全国人大一次会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，是一次体现党的意志和人民意愿、凝聚新时代共识、鼓舞亿万人民朝着新目标开启新征程的大会。全国“两会”期间，习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻阐述党和国家发展的重大问题，特别是总书记亲临山东代表团参加审议，对山东工作提出明确要求，为我们做好各项工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。省委先后召开省委常委会会议和党员领导干部会议，印发有关通知，对学习贯彻进行了安排部署。现在任务已经明确，关键是抓好落实。全省各级人大及其常委会要按照党中央的统一部署，按照全国人大常委会的要求和省委的安排，带头学习贯彻习总书记重要讲话和全国“两会”精神，带头落实好各项决议决定，不断开创新时代人大工作新局面。下面，我讲四个方面的意见。

一、深入学习用心领悟习近平总书记重要讲话精神，始终保持人大工作正确政治方向。习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话统揽全局、立意高远，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是最新的篇章，是党的十九大精神的深化和具体化。我们要把学习贯彻习总书记重要讲话精神作为头等大事和重要政治任务，下功夫往深里学、向实处做。一要学深悟透、融会贯通。采取理论中心组学习、交流研讨等多种形式，深化对习总书记重要讲话精神的学习。要把学懂弄通做实总书记重要讲话精神作为“大学习、大调研、大改进”的首要任务，引导党员干部掌握核心要义、领会精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要入脑入心、坚定立场。通过深入学习思考，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。三要联系实际、主动对标。突出抓好习总书记关于新时代人大工作的系列重要讲话、重要指示精神的学习贯彻，全面学习人民代表大会制度的基本理论和基本知识，熟悉掌握人大的议事规则和议事程序，主动对标对表，认真查找差距，狠抓整改落实，做到既“政治过硬”又“本领高强”。

二、坚持厉行法治，不断提高依法治国依宪治国水平。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。省人大及其常委会处在推进法治山东建设的第一线，担负着重要职责，更要尊崇法治、敬畏宪法法律，忠实履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题。一要深入学习宪法。宪法是国家的根本法，履行好宪法法律赋予的职责首先要学习好宪法，全面掌握宪法的各项规定，这方面省人大常委会要带好头，组织常委会组成人员原原本本学习宪法，分章节组织学习研讨，切实把宪法的核心要义掌握住、掌握准。要通过学习宪法，着力增强对宪法法律权威的真心拥护和真诚信仰，着力增强执行宪法的自觉性，始终坚持宪法确立的国家指导思想不动摇，坚持宪法确认的党的领导地位不动摇，坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇，坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。二要切实保证宪法实施。保证宪法实施是人大常委会的重要职责。全省各级人大及其常委会要忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，履行好宪法赋予的使命，确保宪法实施。要加强宪法宣传教育，增强广大干部群众宪法意识，使广大党员干部成为宪法的忠诚崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要注重从青少年抓起，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识，养成尊宪守法习惯。要推动领导干部加强宪法学习，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法守法用法的模范。我们这次会议审议通过了修改后的《山东省实施宪法宣誓制度办法》，有关方面要认真组织实施，保证宪法宣誓制度全面执行。三要高质量做好立法工作。依法治国必须坚持立法先行。要以宪法为最高法律规范，紧紧围绕全省改革发展需要，认真落实省委常委会研究通过的省人大常委会5年立法规划和2018年立法计划，牢牢抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保障善治。立法工作不能眉毛胡子一起抓，要突出重点，有序推进。比如，省委正在推进新旧动能转换、实施乡村振兴战略、实施“三大攻坚战”，这需要有法规作保障，所以涉及到环境整治、风险防控、金融、安全生产、校园安全、脱贫攻坚的立法，要往前排、重点抓，尽快出台，发挥规范引领作用。

三、突出工作重点，切实增强监督实效。监督法律实施和“一府两院”工作，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排。省人大常委会要适应形势发展要求，加大监督力度，确保完成宪法法律赋予的监督职能，确保党中央决策部署落实落地，确保省委各项工作取得实效。要明确监督重点。根据党中央安排部署，按照习近平总书记系列重要讲话、重要指示要求，结合我省实际，今年省人大要在履行好日常监督工作的同时，把监督重点放在以下几个方面。一是要保证宪法实施；二是要推动乡村振兴战略落地，着力打造乡村振兴齐鲁样板；三是要加快推进经略海洋，在推动海洋经济发展上走在前列；四是要结合供给侧结构性改革要求，加快新旧动能转换，推动高质量发展；五是要打好“三大攻坚战”。各方面力量都要往这些工作聚焦，资源也要往这些方面聚集，确保形成监督合力。要创新监督方式。传统的监督方式中有效的做法我们要坚持，同时要根据形势需要，创新监督方式。我们现在搞监督，不能仅仅是组织人大代表下去听汇报、看现场，听的都是准备好的，按照设计好的路线去看“盆景”，这样难有监督实效。要采取不打招呼、一竿子插到底的办法，了解实情，进行监督。就像去年我们对安全生产进行监督一样，真正到基层、到现场，看实况、听实话、摸实情。要把人大代表、社会组织、大学、科研机构等各方面力量组织起来，让他们去评估，帮助我们开展监督；要把新闻媒体动员起来，发挥舆论监督作用，使监督更有针对性和实效性。要强化监督责任。我们作为监督者，也要接受各方面的监督。如果我们的监督没有成效，起不到应有作用，影响的不仅是具体工作，还会损害我们人大的监督制度。省委正在制定抓落实的有关制度办法，对省里确定的“十强产业”，每个产业由一名副省长牵头，组成一个专班，成立一个研究团队、一个协会，共同推进工作，每月向省委常委会汇报，每个季度以视频会的形式向全省汇报。工作进展不力的要说明情况，对懒政、怠政、不作为、不担当的要进行追责。书记、市长、省直各部门负责同志履职不到位要追究责任，人大常委会的同志也要这样，监督工作不到位、走了形式，同样要追究大家的责任。希望同志们紧紧围绕习近平总书记对山东工作提出的“两个走在前列、一个新局面”的总要求，凝心聚力，齐心协力，确保各项工作落到实处、干出实效。

这次会议审议通过了《关于授权省及设区的市人民政府为保障国家重大外事活动的筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》。今年6月，上海合作组织领导人峰会将在我省青岛市举办。这是党的十九大后，我国重要主场外交活动之一，是以习近平同志为核心的党中央交给我们的重大政治责任，是必须完成好的重大政治任务，也是我省重塑开放型经济发展新优势的重大机遇。省人大及其常委会要把握这次机会，认真做好有关对外交流工作，为峰会圆满胜利召开作出积极贡献。

四、持续转变作风，着力提升依法履职能力。做好新时代人大工作，良好的作风是重要保证。全国“两会”期间，习近平总书记对加强作风建设作出重要指示，强调越到紧要关头越要保持定力、寸步不让、见底见效。人大是权力机关，这方面更要带好头。要增强使命感。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。大家作为省人大常委会组成人员更要有强烈的使命感、责任感，不能有到了人大就是喝喝茶、看看报、走走程序的想法，而是要身到、心到、力到，真正负起责任，把人民代表大会制度的优越性发挥出来，成为推动各项事业发展的强大力量。要树立务实工作作风。严格落实中央八项规定及实施细则精神，结合正在开展的“大学习、大调研、大改进”，进一步纠正“四风”，转变作风，坚决反对形式主义、官僚主义，使人大各项工作更加接地气、聚民意、求实效。要从严从实抓好班子、带好队伍。省十三届人大一次会议期间，几名代表因违反规定，被依法罢免代表资格的教训极为深刻。要加强代表工作，搞好业务培训，增强履职能力，更好地为民履职尽责。要加强党风廉政建设。立起政德建设的风向标，自觉明大德、守公德、严私德，始终做到信仰坚定，始终做到勤政为民，始终做到廉洁干净，不断把全面从严治党引向深入。这次会议审议通过了省人大常委会组成人员守则（修正案），对常委会组成人员更好地履行职责作了较为详细的要求和规定，还将建立常委会组成人员履行职务档案制度。各常委会组成人员都要严格遵守，扎实工作，勤勉敬业，确保省人大常委会各项工作的严肃性和权威性。

“幸福都是奋斗出来的”。希望省人大常委会的同志、新一届省政府组成部门的负责同志，时刻牢记誓言，倍加珍惜党和人民赋予的权力，牢固树立正确政绩观，切实履行好宪法法律赋予的职责，自觉接受人民监督，恪尽职守、埋头苦干、廉洁奉公，勇做新时代泰山“挑山工”，为我省在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面作出更大贡献。