电力物资采购项目招标风险评价分析

柯江敏

摘要：现阶段，我国的科学技术的发展迅速，电力工程的发展也日新月异。人们的生活水平也越来越高，随之对电力的需求量也越来越大，因此电力工程建设得到了发展空间。电力物资在电力工程中起着关键性的作用，由于电力和煤矿资源的不可再生性，物资极易出现短缺或者断货等情况，电子招标便成了电力物资采购的一种便捷高效的方式，这也是物流产业快速发展的原因之一。电力物资的电子招标采购方式将采购的流程和操作都在网络上进行，这样不仅能提高企业的运营效率，还可以实时传送数据进行信息的同步操作。

关键词：电力物资采购;项目招标;风险评价分析

引言

电力行业是我国经济社会发展中的基础行业，也是非常重要的行业。在电力行业的管理中，物资采购是十分重要的一个环节，而物资采购中的招标风险更是管理者需要非常关注的一个问题。本文将对电力行业物资招标基本原则及风险控制的重要性、原因及预防措施进行深入探究。

1物资采购招标中的风险管理及其重要性

物资采购是电力企业非常重要的经营活动，关系着电力企业是否能够进行正常的生产经营，保证物资的供应对于电网运行的安全性和稳定性也有非常重要的作用。为确保物资采购行为的合理、合规，就要对采购过程中的各个风险点进行有效管控。所谓的风险管理，就是企业在一个项目的立项之初，对这个项目在运行过程中可能出现的、导致项目无法顺利进行的突发和意外情况进行事前的預估，并采取有效措施防止意外产生的管理过程。物资招标工作的风险管理涉及到标前、开评标和定标的各个阶段，大致有内因风险和外因风险，这些风险的存在给企业的管理人员提出了更高的要求。

2电力物资采购投招标的问题

2.1对招标本身的管理存在问题

项目采购前期的市场调研、采购寻源、信息推广等工作不到位，导致项目流标。例如因市场调研不充分，所做的项目投资概算较低，招标后因超概而流标;或因采购寻源、信息推广工作不到位，导致潜在投标人报名不足三家而流标。有的招标项目第一次流标后，未进行招标文件的修改、调整和必要的市场调查，直接进行第二次招标。有的项目打捆招标时物资分类过于繁杂，超出一个供应商的经营范围导致报名不足造成流标。招标文件编制的质量不高，有的招标文件要求资格、技术、商务条件与采购项目实际需要不相适应;有的招标文件的编写前后矛盾无法评审;有的评标办法无相应的打分分值或标准;有的招标文件直接指定品牌或指向特定的厂家，具有较强的倾向性;一些通用、简单的采购项目要求资格过高，限制潜在投标人参与投标，影响竞争性等等。

2.2缺乏规范性管理模式和有效的工作模式

健全的规范管理制度对于促进发电工程企业的发展非常重要，拥有一个严格的管理制度，才能保证员工的质量，工作效率，才能确保发电工程的正常运行。由于电力企业在打算进行招标采购中，对于招标风险的认识不够全面，缺乏相关人员对搜集的信息进行关键处理与核实，并判断参加招标企业的资质和投递信息的核实，各部门之间缺乏配合，严重影响工作的效率。通过规范化管理公司，加强相关人员的培训，促进部门之间的合作，确保在实施投资招标工作前，合理落实各项工作制度，减少制度的漏洞，减少暗箱操作等不良事件的发生，提高工作效率，保证物资采购工作的正常进行。

3电力物资采购投招标优化建设措施

3.1完善企业物资采购的管理制度

好的管理制度对一个企业来说是至关重要的，因为管理制度的科学合理可以最大效率地提高人的主观能动性，降低成本的同时提高生产效率。科学高效的管理体制可以让招标的每一个环节有据可循，有标准可依。电力企业的物资采购是整个企业中非常重要的一环，它直接关系着后续工作的进展和整个企业的生产质量，因此必须完善企业的物资管理制度。要做到这一点，就要专业的管理人员制定系统的管理制度，对于招标过程的每一个环节制定科学合理的操作流程，细化责任划分和惩戒措施，将责任落实到个人。对相关工作人员进行普法教育，降低工作人员违规的可能性，使整个物资招标环节得到有效的监管。

3.2加强电力物资投招标信息专业分析

电力物资采购投招标应提供什么性质的服务，是电力物资采购模块的核心。这种情况下，电力物资投招标就不仅仅是单一的合同签订、组织评标、标书贩卖，而是涵盖了电力物资采购的整个过程。因此，在现阶段电力物资采购投招标管理过程中，电力物资投招标信息的专业分析对于整体投招标机制非常重要。因此，在电力物资集中采购模式运行的基础上，在电力投招标阶段，电力企业可聘请专业人士进行区域市场内专家信息库的建设，将专业咨询企业纳入电力物资采购投招标机制中，提高电力物资采购投招标环节的专业性。同时利用大数据，进一步完善区域内电力物资供应机构信息交换平台，努力发掘隐藏投标机构信息，在提高电力物资采购招标效率的同时，也可以为电力项目效益的提升提供依据。电力物资采购专业分析平台主要以多阶段迭代修正为工具的电力物资动态采购分析模型，其在实际运行中，可依据经济订购批量模型，得到最佳划分标包及招标批次。同时通过持续质量抽样检查，得到电力物资供应机构在一定阶段内的动态信息变化，据此可进行多阶段电力物资采购招标评价、电力物资供应机构评价指标体系的构建。通过大数据的导入，可得到以往电力物资供应机构历史数据及物资供应质量标准。最后通过标准包份额动态分析，可进行供应机构物资供应量的修正及产品质量与供货量关联度，为最终电力机构物资采购质量控制提供了有效的指导。

3.3合理安排采购招标计划

电力项目具有工期长、建设范围广、所需物资范围大、物资类型复杂等特点。以某电站建设为例，其从2015年前期工程开工到2018年4月完工，共签订了230个设备及物资采购合同，共消耗资金3.5亿元。由于电力项目建设规模较大，因此为了避免需求计划时间与实际物资利用时间差异过大，因此在电力物资投招标前期，电力企业管理人员可根据电力项目特点进行工程量的预先估测。并依据工程进度计划，进行物资供应计划招标计划的合理设置，结合物资到货计划、物资领用出库计划、物资入库计划的合理规划，可切实保障电力项目中物资供应链稳定、顺利运行。

结语

综上所述，新时期，电力项目物资需求的庞大性、复杂性对物资采购工作带来了较大的困难。因此，为了保证电力工程施工项目顺利开展，电力企业可根据电力项目特点，从物资采购投招标阶段入手，综合考虑物资实际需求，进行物资采购计划的合理制定。同时借鉴其他国家管理特点，进一步完善我国电力物资采购投招标管理法律机制，结合电力物资专业线上分析系统的构建，可为电力物资采购客观规范性的提升提供依据。

参考文献

[1]杨光.电力企业物资招标采购方法的探讨[J].科技创新与应用，2014（25）.

[2]牟萍.电力物资采购合同风险管理研究[D].导师：赵宝柱.华北电力大学（北京），2011.

[3]李甲鹏.火电建设项目物资采购管理研究[D].导师：乌云娜.华北电力大学（北京），2011.

[4]高正平.电网企业电力物资采购风险管理[J].电力技术经济，2016（1）.

（作者单位：国网重庆市电力公司物资分公司）