新形势下工业园区安全生产监管浅述

吕爽

摘要：文章从工业园区内企业安全生产评价方法分析入手，论述了新形势下工业园区安全生产监管对策。期望通过本文的研究能够对减少和杜绝工业园区重大安全事故的发生有所帮助。

关键词：工业园区;安全生产;监督管理

1工业园区内企业安全生产评价方法

工业园区是由制造型企业和服务型企业共同组成的一个企业社区，其具有如下特点：产业运作市场化、产权关系多样化等。进入工业园区内的企业数量相对较多，不同类型的企业生产方式有所差别，为了便于安全生产监管工作的开展，需要对这些企业进行安全评价，找出薄弱环节，加大监管力度。在对工业园区内的企业进行安全评价时，可以采用模糊评价体系，该体系的架构如图1所示。

在具体评价时，可以采用层次分析法对相关因素的权重进行分配，随后设定安全级别评分标准，具体如表1所示。

根据安全评价结果，对工业园区内的企业进行安全生产监管，具体步骤如图2所示。

2新形势下工业园区安全生产监管对策

2.1深化监管理念

在当前的新形势下，工业园区必须对安全生产监管的重要性予以充分认识，逐步提升园区内各企业负责人的安全意识，牢固树立起以人为本、安全第一的生产理念，将安全工作放在首位，当安全与经济产生冲突时，应当以安全为前提投入生产，切不可牺牲安全换取经济效益。同时，可将安全生产纳入到领导干部工作考核当中，落实安全生产责任制，加大安全设施和人员等方面的投入力度，确保安全生产责任制的顺利实施。当出现重大安全生产事故时，应依法追究有关人员的责任。此外，工业园区应加强对安全监管人员及企业安全员的培训，提高他们的专业水平。

2.2明确监管主体职责

工业园区安全生产监督管理局应当全权负责辖区范围内的企业安全生产监管工作，对园区内的重点行业进行监管和指导协调，可将主要工作放在安全隐患的查找上，并联合其他部门形成安全生产齐抓共管的局面，减少并杜绝重大安全生产事故的发生，确保企业人员和财产安全。需要注意的是，安全生产监督管理局在开展相关工作时不得越权，应以指导和督促为主，以免引起各种不必要的矛盾冲突，导致监管力度被削弱。同时，工业园区的安全生产委员会应当对监管工作进行统一部署，行业管理部门则应各负其责，在统筹安排下，做好职责内的安全生产监管工作。当发生安全事故时，应积极主动地配合安全生产监管部门开展应急救援和事故原因调查工作。此外应对园区内企业的主体责任进行全面落实，各企业应建立健全安全奖惩机制，将安全与收入挂钩，增强企业员工的安全责任。企业应定期召开安全生产例会，针对生产中存在的安全隐患环节进行及时整改，将各种可能诱发安全事故的因素消灭在萌芽当中，以此来确保生产的安全性。

2.3强化危险源管理

工业园区内存在着大量的危险源，这是引发安全事故的主要原因。为此，必须强化对危险源的管理和控制，从源头上消除安全隐患。园区内的各企业应当加大安全防范设施的投入力度，积极引入先进的安全设备，并增强员工的安全生产意识。同时，应做好危险源辨识与评估工作，尤其是危险化学品的使用与存放，应由专人负责检查，发现问题必须及时处理，以免引起安全事故。此外，针对不同的危险源可以采取分级管理的方法，将各种危险源进行系统分类，按等级进行定期检查和不定期抽查，根据检查结果，制定行之有效的处置措施。在生产过程中，可以借助安全监控系统对危险源进行控制，一旦发现故障或是数据异常，应及时采取有效的措施，对参数进行调整，使其保持在危险水平以下，避免安全事故的发生。

2.4建立应急救援体系

工业园区内的企业数量较多，作业人员相对密集，一旦发生安全事故，后果非常严重。为此，有必要建立起一套完善的应急救援体系，实行企业分管和分类指导的方法，这样能够使监管的针对性变得更强，并使监管重点更加突出。同时，可对园区内的安全管理体系进行充分利用，逐步完善备案存档制度，建立安全信息档案，如企业基礎信息、危险化学品管理、安全隐患排查等等，为确保信息的真实性和准确性，应当定期进行更新，以此来实现动态监管的目标。此外，工业园区内的企业都有应急物资，当某个企业出现安全生产事故时，可由园区管理部门负责对所有应急物资进行调用，控制事故的影响范围。在建设应急救援体系的过程中，要将风险因素辨识作为重点，聘请有关专家进行指导，提高应急预案的编制水平，在条件允许的情况下，可对预案进行演练。

结论：

综上所述，随着国家逐步加大工业产业的建设力度，全国各地的工业园区持续增多。由于园区内的企业数量较多，加之不同企业的生产过程存在差异，从而增大了安全管理难度。为减少并杜绝工业园区重大安全事故的发生，应当采取合理可行的方法对园区内企业的安全生产情况进行评价，同时应进一步加大安全生产监管力度，制定行之有效的对策，提高监管成效。

参考文献

[1]周天墨.智慧化工园区安全生产应急管理平台设计与研究[J].软件，2018（12）：123-125.

[2]刘杰，张辉.基于事故统计分析的开发区安全生产问题探讨[J].中国公共安全（学术版），2018（12）：153-155.

（作者单位：南京生物医药谷建设发展有限公司）