中国力推开放包容共赢新格局

王全宝

“我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”4月10日，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时如是宣示。

4月8日至11日，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南博鳌举办。本次年会主题为“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”。恰逢中国改革开放40周年，在新的历史起点上，未来中国将如何继续推动改革开放？中国在全球化进程中将扮演何种角色？在中美贸易摩擦不断升级的背景下，作为今年参加的首个重大主场外交活动，习近平在博鳌论坛上的主旨演讲备受海内外关注。

四项重大举措推动对外开放

在习近平强调未来中国将继续扩大开放后，开幕式现场第一次响起了热烈掌声。

参加开幕式的中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生在接受《中国新闻周刊》采访时表示，中国经济的发展是在改革开放的条件下取得的，这是实践的总结。中国提出经济转向高质量发展，从外部环境来说，需要更加开放的环境，促使国内企业参与国际竞争，推动经济高质量发展。

实际上，去年中共十九大报告就已经明确指出，“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。”可以看出进一步推动对外开放在中共高层早已达成共识。

如何进一步扩大开放？在论坛开幕式上，习近平宣布中国将采取四项重大举措推动扩大开放：第一，大幅度放宽市场准入。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。第二，创造更有吸引力的投资环境。将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。第三，加强知识产权保护。鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，希望外国政府加强对中国知识产权的保护。第四，主动扩大进口。将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。今年11月，将在上海举办首届中国国际进口博览会。

对于习近平提出扩大开放的四项重大措施，包括10项具体措施，参加开幕式的对外经济贸易大学副校长赵忠秀在接受《中国新闻周刊》采访時认为，这些措施是破除开放瓶颈的重大举措，是扩大开放、拓展未来发展空间的基础性制度建设，是维护多边贸易体制、促进经济全球化、造福中国与世界的贡献。

在宣布四项重大举措的同时，习近平还表态强调，“对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。”

在参加开幕式的如是金融研究院院长、首席经济学家管清友看来，习近平强调时间概念，彰显了中国对外开放的信心和决心。

重申命运共同体

在此次博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平再次强调构建人类命运共同体。

习近平表示，“从顺应历史潮流、增进人类福祉出发，我提出推动构建人类命运共同体的倡议，并同有关各方多次深入交换意见。我高兴地看到，这一倡议得到越来越多国家和人民的欢迎和认同，并被写进了联合国重要文件。我希望，各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。”

早在博鳌亚洲论坛2013年、2015年年会上，习近平就提出亚洲建设“命运共同体”的倡议。5年以来，习近平在多个场合深入阐述这一主张。

2017年2月10日，联合国社会发展委员会第55届会议协商一致通过“非洲发展新伙伴关系的社会层面”决议，“构建人类命运共同体”理念首次被写入联合国决议中。2017年10月，中共第十九次全国代表大会把推动构建人类命运共同体列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并将其写入党章。今年3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过中华人民共和国宪法修正案，“推动构建人类命运共同体”被写入宪法序言部分。

在英国伦敦经济与商业政策署前署长罗思义看来，“推动构建人类命运共同体”这一理念之所以能产生广泛影响，在于其意义涵盖了从经济基础到外交政策的方方面面。中国对全球化的鼎力支持，处理国际关系的“双赢”理念和“推动构建人类命运共同体”理念，都与中国经济的快速发展密不可分。

4月9日，博鳌亚洲论坛理事长、日本前首相福田康夫撰文指出，当前世界出现了一些“反全球化”现象，但亚洲国家应清楚认识到，这些现象与世界潮流背道而驰。在这样的时期，亚洲国家更应加强经济合作对话，切实地与世界各国继续合作。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在接受《中国新闻周刊》采访时表示，在“逆全球化”的暗流涌动的当下，中国重申积极构建人类命运共同体。中国改革开放进入新时代，将给世界带来更多发展机遇。中国的开放是自主开放，不会在别国挥舞“大棒”压力下被动开放。

管控分歧

3月22日， 美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的航空、信息通讯技术、机械的部分产品征收25%惩罚性关税。

随后，中美经贸摩擦开始逐步升级，矛盾逐渐加剧。

“当今世界，和平合作的潮流滚滚向前。和平与发展是世界各国人民的共同心声，冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。”习近平在开幕式上强调说。

对外经济贸易大学副校长赵忠秀认为，习近平主席的上述讲话在某种程度上是对中美贸易摩擦问题的回应。“当今各国经济社会发展日益紧密、相互联系影响，深化双边和多边协作已是共识，奉行单边主义没有出路。”

在加强知识产权保护方面，习近平强调，“外资企业有要求，中国企业更有要求。今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。”

一直以来，高科技是美国经济发展的重要基础。而特朗普启动的“301调查”则归结为，“中国在知识产权方面存在损害美国利益的行为”。

在商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国看来，习近平的讲话在一定程度上回应了特朗普对中国知识产权保护不利的指责。“习近平强调加大外商投资力度，强化知识产权保护的惩罚力度，这不仅是外商的需要，也是中国自己创新的需要，即走向创新大国自身的需要。”

对于如何处理好目前中美贸易摩擦问题，张燕生认为双方应该管控分歧，化解分歧，在合作中寻找共赢。

面向未来，习近平则强调，要尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧。