铁路营业线施工安全风险及管理对策分析

陈占军

摘 要：近年来随着铁路运输交通的快速发展，营业线路也越发密集，这对铁路营运安全带来了较大的影响。铁路运输的安全，不仅要依赖于先进的设备，同时与管理也息息相关，在实际工作中需要各项工作有效配合协调，确保各个环节的有效衔接，以此来确保铁路运输的安全。由于铁路营业线施工安全是铁路日常安全管理的关键所在，因此需要加大管理力度，全面提高铁路营业线施工的安全性和可靠性，更好地推动铁路运输事业的健康、持续发展。

关键词：铁路；营业线施工；安全管理；常见事故；风险管理

中图分类号：TK416 文献标志码：A

0 前言

在铁路运营过程中，运输安全贯穿于运输生产活动整个过程中，因此铁路企业需要将安全生产始终放在首位。铁路营业线施工安全直接关系到铁路运行的安全，一旦发生行车事故，则会带来严重的财产损失和人身伤亡。因此在当前铁路运输过程中，加强铁路营业线施工安全管理至关重要。在实际工作中需要加大对铁路营业线安全管理的力度，并采取切实可行的技术和管理措施来强化安全管理水平，及时排除铁路营业线的安全隐患。

1 铁路营业线路施工安全管理

铁路营业线施工主要以营业线施工和临近营业线施工为主，因此施工安全管理也是针对于这两个方面。在铁路营业线施工安全管理工作中，主要是针对于各种可能针对营业线设备稳定性、使用和行车安全带来隐患的各种施工作业，在具体施工过程中极易对原有线路的设备和性能带来不利影响，影响到铁路运输的安全。因此在实际施工过程中，需要加大质量监督力度，重视施工的安全管理，确保整个施工过程中不会对周围设备的运行带来过多的影响，确保铁路运输的安全性和可靠性。

2 铁路营业线施工常见事故分析

2.1 发生机车车辆碰撞事故

在铁路营业线施工过程中，当还处于封锁点时间内时，列车管理人员盲目地申请开通，与安全防护措施相背离，而且在施工现场一些设备没有及时撤出线路，必然会引发机车车辆碰撞事故发生。另外在实际施工过程中，挖掘机械等存在侵限的现象，同时自轮小车和工程车也存在随意上线作业的情况，这就极易发生碰撞或是遛车事故，影响铁路运输的安全。

2.2 耽误列车

在铁路营业线具体施工过程中，存在作业人员违反劳动纪律而导致列车耽误的情况。具体施工作业时，通常会有一定的施工封锁时间，施工人员在施工封锁点之前即提前组织人员将施工用的一些机具搬运行道线上，这样必然会迫使列车停车。而且在实际施工结束后，存在一些施工机械和轻型车辆没有及时撤离的情况，同时拨接、换边、插铺道岔时存在超时的现象，这都会导致耽误列车事故发生。

2.3 人员伤亡

由于施工人员自身安全意识较为淡薄，在通过桥梁、道口或是横越线路过程中，没有按照一停、二看和三通过的基本规章制度执行。同时在施工点之外，仍在线路上进行坐卧、行走和休息，极易导致人员伤亡事故发生。同时在作业过程中，施工人员对线路进行具体检修过程中，一旦作业现场与驻站联络员之间的联系中断，则会出现作业人员下道不及时情况发生，从而造成人员伤亡事件。在接触网施工或是维修作业过程中，存在人员触电事故。另外，由于作业点的安全防护失效，在具体施工期间也没有设置防护措施或是设置了防护措施，但设置的方法和位置都不正确的情况下，也极易引发人员伤亡事故。

2.4 无调度命令施工，超范围施工、超范围维修作业

在铁路营业线施工过程中，一旦工务施工部门在没有调度命令的情况下进行施工，则极易威胁列车的运行安全。同时电化公司也存在无计划和无调度命令施工的情况，有时还会存在超范围施工，在上道作业过程中擅自使用接触网梯车，不仅容易发生列车碰撞事故，而且极易导致轨道电路红轨现象，威胁列车运行安全。

2.5 挖断电缆线

在铁路营业线施工过程中，由于对现场缺乏细致地调查，线路走向不明确，而且采用的挖探沟方法也不正确。在具体施工时不仅没有及时通知设备管理人员到场，甚至没有与设备管理部门签订具体的安全协议，在实际作业过程中，还存在盲目使用机械开挖的现象，因此极易挖断电缆线，影响运输的安全。

2.6 红光带事故

在施工过程中，施工人员在线路上随意放置工具（有导电性），同时在大机清筛捣固施工作业完成后，没有及时连接轨道接续线，在装载机进行取土作业过程中铲断信号电缆盒、在施工时工务部门提前对扣件进行松动、对道床进行清理及进行轨料散洒等施工，同时电务部门也存在提前启动信号及联锁设备的情况。这些问题的存在极易导致红光带事故发生。

2.7 电化区段接触网接触线断线、倒杆或塌网事故

在接触网施工过程中，由于安装工艺与标准不符，同时也没有达到技术规范的要求，存在电连接器接线不正确、线夹安装不标准及线夹内杂质没有及时清除等情况。在具体施工作业过程中，操作人员在进行吊车操作时存在违章行为，从而导致吊臂与接触网硬横梁立柱发生碰撞，导致接触网塌网事故发生。另外，还存在馈电线连续点处并沟接头线夹螺栓松动的情况，从而导致线夹处接触电阻较大，导流不畅，从而导致馈电线被烧断。

3 加强铁路营业线施工安全风险管理的对策

3.1 施工安全风险辨识

在当前普通铁路营业线施工项目中，施工安全风险呈现出多态化的特点，因此在实际施工过程中，需要全面、系统地对施工风险进行辨识，及时发现施工项目和施工环节中各种不安全因素。在具体对风险进行辨识过程中，需要将所有可能的风险因素一一列举出来，确定施工项目中风险因素，并对其进行分类。通过对施工风险进行有效辨识，从而为铁路营业线施工安全风险管理打下良好的基础。

3.2 施工安全风险卡控

施工安全目标风险可以归结为人员伤亡、经济损失（含第三方经济损失）、环境与设备影响、工期延误等四个方面。通过对岗位风险的正确辨识，可以系统地诊断施工管理、组织和作业控制措施中的不安全因素，进而采取有效手段约束、控制不安全因素的发生发展，明晰各安全风险的卡控环节、卡控岗位及控制措施，将施工隐患消灭在萌芽状态，实现施工安全风险闭环管理、良性循环。

3.3 施工安全風险规避

针对于当前铁路营业线施工中存在的风险，需要严格依照施工质量和作业标准对风险进行分层次控制，并制定相应的风险消除措施，并针对具体的要求来将风险责任和风险措施落实到各个岗位及个人，实现对施工作业的有效控制。在实际施工过程中，需要针对人和物的不安全行为和不安全状态进行防控，这是预防风险事故发生的根本所在。在实际施工过程中，需要积极选择先进施工机具和施工方法，并重视对施工人员的培训和演练，全面提高施工人员的操作技能和心理素质。对于施工中一些关键岗位的人员需要认真挑选，另外还要加大对工程技术创新的改进力度，以此来降低施工操作时的复杂程度，确保施工操作的安全。

结语

在铁路运输过程中，导致营业线施工事故发生的因素较多，因此在实际安全管理工作中需要对此加以重视，不仅要进一步对施工方案进行完善，同时还要制定切实可行的措施，确保各项安全制度能够执行到位，有效的降低营业线施工事故发生的概率，确保铁路运输的安全。

参考文献

[1]铁道部.铁路营业线施工安全管理办法[Z].铁运[2012]280号文件，2012-11-29.

[2]顾卫华，王凤英.精细管理在铁路营业线施工中的运用[J].铁道技术监督，2012（7）：28-29.

[3]陈亮.关于铁路安全风险管理的几点思考[J].中国铁路，2013（5）：22-24，41.