重大决策部署快速响应机制研究

朱功辉 赵黎明 田凌 杨旭

[摘 要]在输配电价改革的新形势下，为有效提升企业管理的效率和效益，需要进一步提高公司整体决策响应速度。当前，电网企业在决策部署响应时仍存在流程较为模糊、操作不够规范、标准不够明确、不同责任主体处理方式差异性较大及信息反馈不够完善等问题，内部管理的系统性和规范性不足，不利于提高整体决策响应速度和企业运作效率。本文聚焦于电网企业决策部署响应工作，建立了从任务获取到成果评价的事项处理全过程的重大决策部署的快速响应机制，实现快速响应和精准落地的全过程闭环管控。

[关键词]决策；部署；快速响应机制；电价

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.036

[中图分类号]F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）06-00-03

1 研究思路

以问题导向、界面清晰、机制高效为原则，一方面，通过研究设计步骤清晰的任务承接、部署、执行与反馈机制，推动任务处置的程序化、标准化、规范化。另一方面，通过明确每个环节的处理原则、责任主体、标准要求与管控方式，保障任务处置的清晰高效和成果输出的质量，实现重大决策部署下达后的3个工作日内形成落实工作方案并实施督办的目标。

2 重大决策部署快速机制的内容

重大决策部署的快速响应机制包含信息反应（事项分析）、快速响应决策、快速响应执行、跟踪控制与响应验收4个环节，每个环节均包括主要目标、基本原则、操作步骤3个部分，关键举措为突出反应落实的时效性、加强界面划分的清晰度、强化牵头部所的统筹作用及持续加大督查督办的力度，详情如图1所示。

2.1 信息反应（事项分析）

2.1.1 目标

准确掌握事项的基本信息，起到准入判断的作用；同时对事项进行初步分析，基本确定事项的实际承接部所，为快速响应决策环节提供基本参考依据。

2.1.2 原则

事项来源主体明确，事项符合快速响应的准入判断标准，事项所属业务内容和范围准确对应。

2.1.3 步骤

①明确本环节执行主体。按事项来源渠道进行界定，分为协同办公系统正式来文和其他渠道两类。②掌握事项基本信息。事项基本信息包括事项来源、事项内容、具体要求、完成期限、成果形式与任务角色等。③快速响应准入判断。触发启动快速响应机制的事项主要包括两类，即所有需列入督办的事项和领导特别交办的重要任务。该类事项具有紧迫性和重要性的特征，多为与安全生产和经营管理核心目标紧密相关的事项。④事项分类决策。界定事项所属业务内容和范围，初步确定实际的承接部所。

图1 重大决策部署快速响应机制流程

2.2 快速响应决策

2.2.1 目标

在掌握事项基本信息的基础上，由上一环节确定的实际承接部所进行快速响应决策，确定响应的范围和方式。

2.2.2 原则

事项响应范围明确，事项选取的响应方式组合准确。

2.2.3 步骤

①确定响应范围。主要包括三个类别：单个部门内部响应、多部门联动响应及整体全面响应。②明确响应方式。主要包括四个类别：直接处置（针对内容具体、要求明确、预期成果清晰的事项）、创新研究（针对仅提出总体工作思路和原则性要求的事项）、学习宣导（针对领导讲话和文件精神、会议部署等事项进行上传下达、宣传推广、组织研讨培训等）、其他方式（根据任务特殊性决策具体响应方式）。响应方式可以是以上单一方式或多种方式的组合。

2.3 快速响应执行

2.3.1 目标

对快速响应决策进行具体落实，确保事项响应执行的及时高效和质量。

2.3.2 原则

子任务分解科学、完整、便于执行；资源和配套与任务匹配合理；事项及其子任务各责任主体界定清楚、完成要求明确，时间要求符合快速、高效标准，各主体责任及分工明确。

2.3.3 步骤

①任务分解。其具体包括明确子任务的数量、类型、主题等，统筹安排相应的人力、物力资源，支撑任务完成。②四定。确定责任主体（明确主责部门的基础上，进一步明确相关配合部门）、确定具体职责（明确主责部门和配合部门完成事项和子任务的具体职责分工）、确定完成要求（确定事项整体目标的基础上，明确每一个子任务完成的要求）、确定时间期限（明确事项整体及每个子任务完成时间，细化时间节点、均衡时间安排）。经过四定步骤形成明确具体的落实工作方案。③传达落实。任务传达（将确定的具体工作方案传达落实到每一位相关执行的员工）、任务执行（按照工作方案推动具体措施的执行落实）。

2.4 跟踪控制与响应验收

2.4.1 目标

对快速响应情况进行验收和评估回顾，不断优化快速响应机制。

2.4.2 原则

响應环节得到积极有效监督，响应过程得到全面控制，响应结果及时反馈，调整变更及时有效；及时汇总响应成果，保证总任务和子任务衔接顺畅；对响应执行及其结果进行科学的总结评价，实现闭环管理。

2.4.3 步骤

①督查督办。监督事项响应过程责任落实，督促事项按计划推进，按月进行整理通报，对沟通不畅、推动不力情况及时予以纠正。要求事项主责部所每月月底前反馈事项当月进展及下月计划，对于未按行动计划推进的需作特殊说明。②过程控制。对事件响应进行过程监控，管控响应决策方案有效性、完成时效、职责履行情况及成果进度等响应过程指标。③执行反馈。根据执行情况尤其是子任务完成情况进行梳理汇总，对响应执行结果进行反馈。一般性进展通过督查督办和过程控制两个步骤反馈，重大进展及问题需向院级领导做专项汇报。④调整变更。若执行过程出现执行情况不佳，或者事项临时变动，可对事项响应执行环节及内容进行优化调整，或追溯至其他前序环节。⑤响应验收。对事项主任务和各子任务成果及事项处理最终状态进行总结评价。评价依据为工作方案中明确的任务标准，也可以是相关制度、标准、会议纪要以及领导明确的相关要求等。

3 典型案例分析

以南网科研院十三五发展规划修编工作为例，详述事项进入该机制后各环节的响应经过，如图2所示。

3.1 信息反应（事项分析）

①明确本环节执行主体。根据公司计划发展部于2017年8月25日发文《关于开展公司“十三五”发展规划修编工作的通知》，要求各分子公司对自身“十三五”发展规划进行修编，重点补充承接公司战略任务及业务发展布局要求，2018年2月底前完成分子公司發展规划。确认综合管理部为本环节的执行主体。掌握事项基本信息。对于公司规划修编，科研院属于配合角色；对于科研院规划修编，科研院处于负责角色。②快速响应判断。该事项涉及科研院发展战略，直接决定科研院未来发展方向和路径，列入督办事项，应启动重大决策部署快速响应机制。③事项分类决策。按照业务分类应由综合管理部具体承接。

3.2 快速响应决策

（1）确定响应范围。按照公司要求，各分子公司仅需提交总体规划，考虑到“1+N”（“1”为总体规划，主要是统筹协调，平衡优化，确保目标合理、资源匹配和指标协同；“N”为业务规划，主要是按板块承接战略任务，谋划业务发展。）规划体系内部的承接和支撑关系，基本明确事项涉及的范围为科研院5个职能部门的多部门联动响应。

（2）明确响应方式。本次修编重点补充承接公司战略任务及业务发展布局要求，需结合科研院实际开展研究工作，可明确响应方式为创新研究。

3.3 快速响应执行

（1）任务分解。按照本次修编范围为“1+5”规范，可对任务分解为6个子任务，见表1。

（2）四定。责任主体：综合管理部负责，计划财务部、人力资源部、科技生产部及党建监审部配合。具体职责：综合管理部负责科研院总规划及信息化规范，其他4个职能部门负责各自业务领域规划。完成要求：明确了开展内外部环境和政策的研判分析、明确战略定位、科学安排发展规划目标和实施步骤、注重发展规划的实施和落地4项要求。时间期限：制定了10个明确时间节点。

（3）传达落实。组织责任主体召开南网科研院“十三五”发展规划修编启动会，传达公司要求，按照工作方案进行具体工作部署。各相关部门分头启动任务执行。

3.4 跟踪控制与响应验收

①督查督办。列入督办事项，将于每月院长办公会进行进展通报。②过程控制。综合管理部按照10个细化的时间节点对各责任主体的完成进度、质量进行过程管控。③执行反馈。按督查督办和过程控制两个步骤进行反馈，如遇重大问题向院领导进行专题汇报。④调整变更。暂无。⑤响应验收。由综合管理部负责按照工作方案要求对照工作成果，必要时召开院长办公会和党委会进行审议。