公路工程建设管理分析

孟中东

摘要：公路工程项目建设是一项技术要求高、工期长、物资投入大的系统性建设工程，要保证并提高整个公路工程建设项目的质量和安全就必须对其施工管理工作进行研究。本文主要分析了公路工程建设管理。

关键词：公路工程；建设管理；规范化；措施

引言

公路工程项目施工都有时间限制，如果公路工程项目没有在规定的时间内完成施工，将会为周边的居民带来较大的出行阻碍，同时也会给施工企业带来较大的经济损失。因此，对公路工程建设进行规范化管理，避免公路工程建设项目出现无法按时完工的问题，保证企业的利益不受到损失。在保证工期能够如期完成的同时，也要加强质量。在公路工程建设的过程中，质量是硬道理，更是公路工程管理中必不可缺的一项重要的管理内容，如果公路工程的施工项目存在质量威胁，将会为企业、为人们带来巨大的安全隐患，引发安全事故。对公路工程进行科学化、规范化的管理，将管理技术工作贯穿在整个施工工程的建设过程中，使公路工程项目能够保质保量完工。

1 公路工程项目建设管理原则

1.1 依法监督、客观公正原则

依法监督和客观公正是公路工程项目施工管理的重要基础，也是保证施工合理性的根本要求。在进行公路工程项目施工管理过程中，监督管理人员必须实事求是，保证管理工作的公正性和客观性。整个管理过程要严格按照管理条例和相关法律规范执行，要提高管理行为的法律效力，提高管理工作的说服力和实际效力。

1.2 要有务实创新精神

要有效保证公路工程项目施工管理工作的顺利持续开展并收获成效就必须具有务实创新的精神，要勇于从模式转变、技术提高、方法优化以及手段策略更新等方面来不断对公路工程项目施工管理工作进行创新，从而使得监管工作更加灵活和高效。

1.3 要全面监督并突出重点

在当前社会经济发展大背景下，公路工程建设项目持续增多，公路工程施工管理部门的压力也越来越大。要想保证整体质检工作的质量，就要以全面监督为基础，按照公路工程的特性找到工作重点，区分工程的轻重缓急，以公路工程项目建设为中心，针对问题重点突破，以此来提高施工管理效率。

2 当前公路工程管理中存在的问题分析

2.1 合同管理存在漏洞，违规操作多

随着公路建设的数量越来越多，各个建设公司之间的竞争也呈现白热化的趋势，公路工程的建设涉及到的方面较多，为了保证工程质量，需要严格遵守相关规范。但是在实际管理中，公路工程的管理者容易为了个人的利益忽视公路建设的质量，利用合同管理中存在的缺陷，无视法律的规定，随意变更合同的条款，使用不正当的手段获得非法的利益，导致工程的建设质量受到挑战，也无法在规定的时间内交付使用。也有一些管理者为了节约成本，采购价格低廉、质量很差的原材料，材料质量不合格导致公路工程的使用寿命大大缩减，并且很容易发生交通意外。从这个角度来看，必须要完善对合同的管理，合同双方都必须依照合同规定的条款履行各自的义务。

2.2 管理制度存在缺陷

管理制度在公路工程的建设当中发挥着指导和约束的作用，随着新型的科学技术手段应用到施工当中，管理制度逐渐变得陈旧，不能跟上形势的发展。随着越来越多的企业开始走向现代化管理，管理者更加注重以人为本的管理理念，但是管理制度不能体现对施工队伍的人文关怀，采用的管理手段过于落后，制度不完善导致施工单位和施工人员的热情受到打击，无法在约定的时间内完成公路工程的建设，工程工期延长，工程施工质量下降。

2.3 安全管理建设不完善

对于施工单位和施工人员来说，生命是最重要的，但是公路工程的管理对于这一方面给予的重视程度远远不够，对相关安全设施的投入力度不足，施工过程中工人的安全无法保障。虽然有关部门规定了安全规章，但是公路工程管理单位只进行原则性的规定，并没有进行大力实施，导致安全规章制度变成一纸空文。在发生意外事故时很难在第一时间采取措施进行急救，不仅给工人的生命健康安全带来威胁，同时也导致工程工期和质量的下降。

3提高公路工程建设管理的措施

3.1 提升管理者的专业素质

管理者在公路工程项目中必须充分发挥管理协调的作用。大多数管理者自身不具备较强的专业素质，缺乏丰富的专业知识，因此管理者的工作效率普遍不高，影响在建工程的施工进度。作为施工单位，选择管理者的时候，不只是注重学历，也要重视应聘者的专业技能和应变能力。并且各个部门的管理者要互相沟通交流。

3.2 健全各项规章机制

（1）工程管理机制

对于公路工程机制，能够减少设计单位对施工单位提出更改的要求，同时设计单位必须要实地考察，根据公路工程的施工进度，提前制定更改方案，尽可能不会出现拆除重建的情况。在施工方面，施工单位要落实相关的施工规范和施工标准，确保工程质量。

（2）施工规范机制

制定规章制度的目的在于确保施工人员的生命财产安全和施工和质量。许多施工单位为了保证施工如期完成，便寻找规章制度的漏洞，甚至不顾施工人员的安全，在非常危险的状态下施工。比如：有些城市在道路施工的过程，因工期延迟，施工单位为了赶工在晚上进行施工。

3.3加强施工现场的管理

施工现场的管理效率直接关乎公路工程项目施工的管理效率。因此，施工单位要重视施工现场的管理，必须要完善規章制度，并且遵循规章制度进行统一管理。改善施工机械设备和作业方式，不能忽视施工人员的日常生活状况，必须要改善施工现场的工作环境，以防出现“脏、差”的情况，重视文明施工。

3.4 加强安全管理

安全对于公路工程的正常施工来说是非常重要的，因此管理队伍有必要出台一套完善的安全管理体系。规定施工过程中的各种安全细节，内容应当尽可能包括各个环节，要求施工队伍将制定的安全规章制度落实到实处，在进行安全管理的过程中也应当建立一个完善的考核制度，根据考核结果对施工人员进行奖励或者惩罚，只有这样才能促使施工人员意识到安全的重要意义，提高他们实施安全规章制度的积极性。对于施工队伍来说，应该采取措施让施工人员意识到自己的岗位职责，坚守自己的岗位，通过加强宣传，让施工人员意识到安全施工的重要性，从思想意识上提高对安全问题的重视程度，将施工安全放在最重要的位置，只有这样才能保证施工人员的人身安全，同时保证工程的施工水平。

3.5创新项目管理责任制

公路工程建设中的责任规范尤其重要，公路的项目管理中，人员的管理责任制决定了施工人员的工作热情。对于施工人员的约束，必须采用项目管理责任制，面对人员众多的公路施工，合同管理和施工管理都具有一定的难度，而创新项目管理责任制就可以避免无法管理施工人员的情况出现。项目管理责任制的推行需要注意很多方面，所以在推行的过程中还要时刻注意和成本核算制的配合。项目经理应该从各个方面进行考核，再最后将项目责任制明文规定出来，让施工项目能够高效实施，把施工队伍中的甲方和乙方的责任都调整好，同时还要兼顾好政府的相关部门。

结束语

公路工程建设管理技术体系的构建，是保证公路工程施工质量的重要手段，对组织架构与运行方式进行规范化管理，建立一套具有高效执行力的管理技术体系，提高公路工程建设的管理效率，完成公路建设的既定目标。

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（作者单位：新乡市获嘉县农村公路管理所）