中欧组团在WTO对付美国

●本报驻比利时特派记者　任彦　●本报记者　李司坤

总部设在日内瓦的世界贸易组织（WTO）这两天出现了罕见的情形：欧盟与中国并肩作战、对付美国！23日，欧盟提出要求加入由中国向WTO提起的关于美国对钢铝征税的纠纷磋商。有分析认为，在距离特朗普政府决定是否对来自欧洲的钢铝征收关税只剩下一周时间之际，欧盟依然看不到获得永久性豁免待遇的希望，因而转变了之前对中美贸易摩擦的观望态度，开始加入中国反击美国贸易保护主义的队伍。事实上，从本周一开始，美国在WTO已处于多国“围剿”之中，欧洲智库学者伊斯拉姆日前撰文呼吁，欧盟应与国际社会一道发力给特朗普政府施压，“阻止其任性而愚蠢的做法”。

涉及欧盟“巨大贸易利益”

俄罗斯卫星网24日援引世贸组织周一公布的欧盟的声明称：“欧盟特此知会美国政府、中国政府及世贸组织争端解决机构，鉴于巨大的贸易利益，欧盟要求加入中国于2018年4月9日向世贸组织成员国通报要求的主题为‘美国对钢铁和铝制品采取某些措施的磋商。”

今年3月，特朗普宣布将对进口钢铝分别征收25%和10%的关税，但暂对欧盟豁免，豁免期将于5月1日结束。此外，加拿大、墨西哥、澳大利亚、阿根廷、巴西和韩国也暂时获得了豁免，其中韩国的豁免期已经无限期延长。

欧盟表示，钢铝关税关乎欧盟切身利益，如果豁免期结束，美国的措施将严重打击欧盟的出口，“因涉及我方重大贸易利益，欧盟希望加入中国向WTO申请的磋商程序”。

本周继法国总统马克龙访美后，德国总理默克尔也将访美。默克尔访美前夕强调自由贸易的重要性，她说：“我们相信多边合作可以增加每个人的价值，这也是我们大力主张基于共同准则，尽可能进行全球自由贸易的原因。”

市场普遍认为，法德两国领导人此时访美的一个重要目的，就是要求美国对欧盟钢铁和铝制品永久性豁免关税。据路透社报道，法国财长勒梅尔20日表示，美国给予欧盟的关税豁免应该是“全面而永久的”，“在新关税的威胁下，我们无法给予对方充分的信任。我们做不到在头顶悬有达摩克利斯之剑的情况下还能泰然自若”。

十余经济体与中国组团申诉

根据程序，中国申诉美国征收钢铝关税的第一个步骤是有关各方进行磋商。如果60日后无法解决争端，申诉方可请WTO仲裁小组进行裁决。

据路透社报道，在获得美国临时豁免钢铝关税的对象中，欧盟是第一个要求加入争端解决的经济体。中国香港、印度、俄罗斯和泰国也均已提出要求加入这项磋商。同样在周一，印度、俄罗斯、挪威、新加坡、瑞士、土耳其、委内瑞拉也与中国一起，表达了对美国对金属类产品加征关税的失望与忧心。

“尽管还没有发展到贸易战，但美中间的贸易报复行动对印度已经产生重大影响”，印度《金融快报》24日称，出口到美国的印度钢管占印度钢管出口总量的31％左右，而特朗普的关税征收将使印度钢在今年内无法再进入美国市场。印度也已就美国的钢铝关税问题向WTO提出申诉。

本周WTO的磋商日程可以说集中针对美国，除了钢铝关税的磋商外，对美方对太阳能面板及洗衣机征收高关税，中国、韩国、日本和欧盟都表示非常不满。还有对美方针对中国知识产权问题发起的“301调查”进行新一轮磋商。

为了共同应对美国，欧盟与墨西哥近日加快了合作步伐。双方决定“升级”将近20年前签署的自贸协定条款，以期扩大双方在农业等领域的贸易，减少对美国的经济依赖。

本月初，美国确认对印度尼西亚棕榈油进口征收高额反倾销税和反补贴税，印尼贸易部官员24日表示，将就此向WTO提出申诉。

此外，根据公布的日程，本周WTO要召开三场贸易救济相关的会议，在24日召开的补贴和反补贴措施委员会会议上，美方预计会对中国的过剩产能及行业补贴问题发难。27日，世贸组织将举行争端解决机构例会，中方将在例会第五项议程中就美方的“301调查”再次发表重要声明。

贸易战边缘人人自危

特朗普总统在贸易上的“美国优先”政策在美国国内也并没能赢得多少掌声。《波士顿环球报》23日报道称，特朗普的关税政策正在打击美国自己的产业工人，报道用了一张得州工人正在研磨钢管的照片，称钢关税一旦实施，这家工厂从土耳其进口钢管每年将面临至少2500万美元的关税。

另有美媒报道，加征进口光伏模组关税将拉大美中太阳能产业差距。中国制太阳能模组价格是美国制的一半，2018年，特朗普政府宣布对进口模组加征30%的关税后，一家中国太阳能面板制造商宣布将在佛罗里达州投资建厂。太阳能模组安装业者艾尔科德说：“我能理解总统希望增加美国制造业工作机会的想法，但只要看看中国、越南和其他国家的太阳能面板制造工厂就会知道，这些都是自动化流程。即使他们到美国制作太阳能面板，也不会增加就业机会，只会增加生产面板的机器人数量。”

欧盟知名智库“欧洲之友”欧洲与地缘政治研究部主任伊斯拉姆近日撰文称，特朗普是在“玩火”，正在刺激一场规模巨大的全球贸易战的爆发，“他认为贸易战很好且容易取胜，岂不知贸易战没有赢家”。现在世界上把所有的目光都放在了中国身上，以为美国此次是专门针对中国所为，其实不要忘了，特朗普是善变的，他今天对中国出手，明天就可能对欧盟出手。在美国保护主义政策的冲击下，全球自由贸易体系显得十分脆弱，在此紧要关头，欧盟应该与世界上其他一些主要经济体携手维护全球自由贸易体系，发挥领导作用。

《华尔街日报》24日称，在针对中兴通讯的战役中，美国供应商是间接的受伤方，除高通外，还有十多家美国公司将中兴列为客户。荷兰莱顿大学经济史学教授理查德·格里菲斯对《环球时报》记者说，关于自由贸易的国际共识主要是建立于两个基本前提下，一个是比较优势，一个是合作共赢。然而，特朗普完全不认可上述这两个基本前提，在他眼里，国际贸易也是零和游戏，一味谋求本国利益才是基本法则，“美国这样做是对全球自由贸易体系的破坏”。▲