节点城市 迎来重大机遇

张义学

天水：伏羲故里 迎来机遇

作为古丝绸之路西出关中、进入陇原的第一重镇，天水是甘肃省的“东大门”、丝绸之路经济带重要节点城市，是关中一天水经济区次核心城市和陇东南交通枢纽和区域经济文化中心，凭借自身优势，也将积极把握经济发展新常态迎来新机遇。

本刊记者梳理发现，在《规划》中“天水”出现17次，与“天水”相关的元素出现30多次，仅次于西安。这对于天水市既是发展机遇，也是挑战。《规划》要求做强重要节点城市。进一步提升宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳等重要节点城市的综合承载能力，推动彬县、蒲城、三原、华亭、秦安、甘谷等具备条件的县有序设市，增加城市数量。

未来，将加强天水区域性交通枢纽建设，在積极推进西安咸阳机场国际航空枢纽建设中，天水民用支线机场项目将会启动。同时，《规划》布局了天水—哈达铺普通铁路；天水—宝鸡、兰州—天水—汉中城际铁路；平凉—天水—陇南高速铁路；天水—平凉、静宁—天水、景泰—礼县、天水—两当、张川—陇县高速公路等事关天水长远发展的重大交通项目。

天水将创建国家电子商务示范城市和智慧城市。建立城市群政务信息共享和业务协同机制，推动电子政务平台跨部门、跨城市横向对接和数据共享。建立城市群统一的地理信息公共服务平台，积极推进市县数字城市地理空间框架建设与应用，加快智慧城市时空大数据与云平台建设，推进建设信息惠民试点城市。天水在创建国家电子商务示范城市中，将完善移动电子商务产业链，鼓励大型商贸、信息服务企业建设特色电子商务云系统。

从绿色发展的视角来看，天水加强饮用水水源地保护，实施白龙江引水工程。构建渭河流域绿色生态廊道，强化各级自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等管控和保护，建设好城市群生态节点。以秦巴山地及渭北、天水等黄土高原丘陵沟壑区为重点，科学实施山水林田湖草生态保护修复工程。藉河流域综合治理工程。实施节水保护、径流蓄水、水系重建、水源涵养、兴水增绿、植被修复、水土保持、污染防治等工程。

打造丝绸之路经济带国际精品旅游线路。天水市与新疆、甘肃、宁夏等省（区）以及丝绸之路经济带沿线国家和地区联合打造丝绸之路经济带国际精品旅游线路。推进大地湾遗址等大遗址考古和保护，积极做好丝绸之路世界文化遗产保护和交流互鉴。加强文化艺术精品创作，发展演艺事业，推广伏羲祭祖、崆峒武术等文化艺术品牌。扩大天水丝绸之路文化旅游产业同建设。

宝鸡：炎帝故里 追赶超越

宝鸡古称陈仓、雍城，典故“明修栈道，暗度陈仓”发源地，被誉为“炎帝故里、青铜器之乡”，是关中平原城市群重要节点城市、关中一天水经济区副中心城市。地处关中平原西部，下辖3区9县，总面积1。82万平方公里。2016年末常住人口377.50万，其中城市户籍人口102万，位居全省第二位，是陕西两大百万人口城市之一。

《规划》把宝鸡列为次核心城市。这为宝鸡构建国际化的经济体系提供了难得机遇。

近年来，宝鸡市以文化旅游、电子商务和餐饮为代表的第三产业发展强劲有力，呈现出一派生机勃勃的景象。一批地域标志性的文化旅游景点深受中外游客的青睐，宝鸡市还深入实施了“互联网+”工程，扶风、陇县入围全国电子商务进农村综合示范县，产品远销海外，实现网络零售额80亿元，达到了“宝鸡美食走出去”的目标。

2017年，宝鸡市GDP总值2150亿元，同比增长9%，高于全国1.8个百分点，经济增速为陕西关中五市第一；规模以上工业完成增加值1000亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资3824亿元，增长19.5%。以生产总值突破2000亿元、规模以上工业总产值突破3000亿元为标志，宝鸡市综合实力迈上了一个新台阶，在关中平原城市群中排在前列。

在2月25日召开的宝鸡市人代会上，惠进才市长号召：“宝鸡市面临着国家振兴实体经济、加快发展先进制造业和《关中平原城市群发展规划》颁布实施等一系列重大机遇。立足新时代，我们必，贞瞄准新目标、实现新发展，充分发挥‘一带一路重要节点城市和国家级战略平台的叠加优势，抢抓经济转型升级的重要‘机遇期和‘窗口期，凝心聚力，乘势而上，奋力谱写新时代中国特色社会主义的宝鸡篇章”。

宝鸡市委书记徐启方要求，宝鸡要始终聚焦“追赶超越”主题，紧盯全面建设最具幸福感城市这一目标，积极发挥关中平原城市群重要节点城市作用，努力把宝鸡建设成为“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城和宜居宜业的美丽幸福城市。

运城：大运之城 向西融入

运城市位于山西省西南部，北依吕梁山与临汾市接壤，东峙中条山和晋城市毗邻，西、南与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔黄河相望。总面积13968平方千米，占山西省总面积的9%。截至2016年，运城市下辖1区2市10县，常住总人口530.52万人，实现地区生产总值1222.3亿元，规模以上工业增加值完成226.3亿元，固定资产投资完成1483.7亿元，社会消费品零售总额完成704.7亿元，财政总收入完成106.1亿元，城镇居民人均可支配收入完成25636元，农村居民人均可支配收入完成9365元。

此前，运城市的发展定位一直是建设晋陕豫黄河金三角区域现代化中心城市。山西省社会科学院李中元院长给运城市的战略定位是：“到2020年，把运城建设成为晋陕豫‘黄河金三角区域现代化的中心城市，山西转型发展的先行区，承接国际资本和国内沿海地区产业转移的重要平台，山西向东向西开放的大通道、桥头堡，山西南部明星城市、先锋城市。”

近几年来，运城市一直积极融入区域发展的大格局，努力与三门峡、渭南形成更深的核心圈，在交通同往、旅游同游、网点同购等领域探索互惠互利、共生共赢的道路。并进一步构建与郑州、洛阳、西安的联动圈，构建山西向东向西开放的大通道、桥头堡。

运城市市长朱鹏在接受媒体采访时说，“运城市在融入关中平原城市群过程中，不断完善各类旅游景点基础设施建设，在全国各地加强宣传推介，树立好品牌，将运城打造成为‘古中国旅游目的地。黄河环绕的运城是中华文明源头之一，散落着璀璨的人文资源，拥有国家重点文物保护单位90处，位居全国前列。运城要将厚重的人文资源和丰富的自然资源有机融合，将文化旅游业打造成战略性支柱产业。”

首先，按照山西省政府工作报告中提出的“锻造黄河、长城、太行三大旅游板块”的要求，围绕黄河沿线打造七大旅游片区，推进沿黄公路建设，进一步使黄河文明在运城有更集中的展现；

其次，作为武圣关公的故乡，运城将围绕关公祖庙，利用好关公文化资源，打好“关公故里，大运之城”这张牌，使关公文化成为运城文化旅游发展的重要支撑；

第三，运城盐湖是全球三大盐湖之一，是不可多得的宝贵资源。目前我们正在积极引进战略合作者，围绕盐湖进行旅游开发。

运城市委书记刘志宏说，运城将以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，重点打好自然禀赋、现代农业、历史文化、产业特色、人口大市、教育强市和特色医疗“七张牌”，努力打造内陆地区对外开放的新高地。实施“一区五带”发展布局，构建“一主三副七个大县城71个建制镇”城镇化格局，努力走好城镇化融合发展的新路子，积极融入关中平原城市群。

链接

杨凌农业高新技术产业示范区

杨凌农业高新技术产业示范区，简称杨凌示范区，东与武功县大庄镇以漆水河为界，南与周至县哑柏镇隔渭河相望，西与扶风县绛帐镇接壤，北依漳河与武功县武功镇、扶风县杏林镇相邻，东西长约16公里，南北宽约7公里，总面积135平方公里，城市规划区35平方公里，是中国第一个农业高新技术产业示范区。截至2016年，杨凌农业高新技术产业示范区下辖1个县级区，有2镇、3个街道。常住人口24万人。2016年，杨凌农业高新技术产业示范区生产总值（GDP）完成118.98亿元，较2015年增长10.1%。

渭南市

渭南市古称下邦、莲勺，是中华民族的重要发祥地，素有华夏之根、文化之源、三圣故里、将相之乡美誉。地处陕西关中渭河平原东部，是陕西省的“东大门”，早在秦汉之际，渭南就已享有“省垣首辅”，“形胜甲于三秦”的美誉。总面积约13134平方公里，人1：3560万，为陕西省农业大市和人口第二大市。2016年，渭南市GDP达到1488.6亿元，增长速度达到7.5%。

渭南下轄临渭区、华州区2个市辖区，大荔、富平、白水、潼关、蒲城、澄城、合阳7个县以及韩城、华阴2个县级市，其中韩城为省内计划单列市试点，享有设区市的经济社会管理权限，行政级别升格为副市斤级建制，财税体制省直管。

铜川市

铜川市处于关中平原城市群的包茂发展带上，是关中平原和陕北高原的交接地带，总面积3882平方公里。铜川交通便利，是通往人文初祖黄帝陵及革命圣地延安的必经之地，距西安市区68公里、距西安咸阳国际机场72公里。近年来，全市经济发展保持缓中趋稳、稳中向好，2016年实现生产总值311.61亿元、增长7%。

铜川作为关中城市群成员，前有标兵、后有追兵，市委市政府要求必须把追赶超越、转型发展作为当前和今后一个时期全市的中心任务，抓住难得机遇，锐意改革创新，拓展发展思路，实现在全省市区中争先进位、在全国资源转型城市中追赶超越。

商洛市

商洛市位于陕西省东南部，东临河南省，东南临湖北省，北、西北、西南分别与陕西省渭南市、西安市、安康市接壤，总面积19851平方公里。商洛始名于汉朝，指上雒（县）和商（县）的地域合称。因地处秦岭山地，因境内有商山洛水而得名。历史上商洛道（亦称商於古道）为秦驰道的主干道之一，为“秦楚咽喉”，是长安通往东南诸地和其他中原地区的交通要道。截至2016年，商洛市下辖1区6县，常住人口237.17万。实现地方生产总值699.3亿元，其中，第一产业增加值96.65亿元，第二产业增加值371.79亿元，第三产业增加值230.86亿元。按常住人口计算，全市人均生产总值29574元。

平凉市

平凉市位于甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游，为陕甘宁交会几何中心“金三角”，横跨陇山（关山），东邻陕西咸阳，西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡和甘肃天水，北与宁夏固原、甘肃庆阳毗邻。

庆阳市

庆阳市位于甘肃省最东部，陕甘宁三省区的交会处，系黄河中下游黄土高原沟壑区。习称“陇东”，素有“陇东粮仓”之称。全市总土地面积271 19平方公里，总人口267。31万（2016年户籍人口），辖1区7县116个乡镇。

临汾市

临汾市地处太原、郑州、西安三个省会城市连接中点，区位优势突出，交通通讯便捷。位于山西省西南部，东倚太岳，与长治、晋城为邻；西临黄河，与陕西延安、溜南隔河相望；北起韩信岭，与晋中、吕梁毗连；南与运城市接壤。因地处汾水之滨而得名，临汾“东临雷霍，西控河汾，南通秦蜀，北达幽并”，地理位置重要，自古为兵家必争之地。临汾是晋南经济重镇，经济总量位居山西省第二。