光伏产品出口美国，门槛变“高”？

王素 黄帅

“钢铁侠”埃隆 · 马斯克曾为世界可再生能源革命描绘过这样一幅应用场景：未来，我们可以利用屋顶的光伏电池板吸收太阳光，将产生的电能输入挂在车库墙上的大号电池中；我们把自家的电动汽车插上充一晚上电，为第二天的通勤做好准备……

作为全球光伏的主要市场之一，美国亦是创新商业模式的实践之地和检验之地，拥有如马斯克所描述的光伏应用场景领域的巨大商业潜力。而美国作为创新技术的先行者，亦是行业标准的先行者；再加上近些年不断升级的光伏贸易保护措施，我国光伏产品出口美国受到的阻碍似乎更多了一些。

光伏产品出口美国，门槛真的变高了吗？本刊特意采访了美国UL公司商业与工业事业部能源与电力技术部大中华区工程总监冯金朝。他表示，美国市场仍然十分重要，但要有策略地开拓。

技术门槛提高

进出口经理人：美国对光伏产品的市场准入门槛有何变化？

冯金朝：相比中国，美国光伏行业发展时间早、积累经验多，对光伏产品的要求也更加具体和反映实际应用。就准入要求来说，美国与其他市场的差异主要体现在两个方面。

光伏组件的防火要求更新

美国光伏组件的准入标准主要是安全标准，即UL 1703标准。2017年12月4日，与国际电工委员会（IEC）相协调的标准UL 61730正式发布。新标准的出现主要为了使全球的光伏组件安全标准协调统一，但也保留了本国国家差异。

在主要的防火要求上，新标准继续沿用了UL 1703中的组件防火要求。与IEC的要求不同，美国组件的防火要求采用Type（防火等级）来定义，属于光伏系统防火的一部分，是涵盖屋面、组件和支架3个维度综合考量的系统防火等级，也体现了一个综合的耐火焰蔓延和燃烧的能力。这是写入国家建筑法规的要求。

增加直流电弧保护和组件级快速关断

随着美国光伏市场的发展，越来越多的光伏实际应用问题被考虑在内。比如，直流电弧保护和组件级快速关断也被作为强制要求，写入国家电气法规中。直流电弧保护被写进，主要是发现它是光伏系统起火的主要原因；而快速关断则是出于当发生意外需要处理时，对诸如消防人员和维护人员的安全保护的考虑而写入的。另外，这些可能被集成在接线盒、汇流箱和逆变器中，对于这些产品就需要使用较新的UL 1699B和UL 1741 CRD等标准来评估。以上算是光伏产品进入美国市场的门槛变化，技术要求更高了。

贸易保护升级

进出口经理人：面对美国贸易保护不断升级，如果想要继续开发美国市场，将如何减小风险？

冯金朝：确实，从2011～2012年的美国“双反”到2018年1月的“201法案”，美国对中国的光伏贸易保护手段层出不穷。在我看来，中国光伏行业技术和管理水平日益提升和成本不断下降，导致了美国光伏行业的危机感，从某种意义上看，这是对中国光伏发展水平的肯定。但美国作为全球光伏的主要市场之一，每年10吉瓦左右的安装量对于国内企业的去产能仍有不小的诱惑。因此，美国市场还是值得发展，但是要有策略地开拓。

首先，要避开贸易壁垒区。比如，在美国2018年宣布的“201法案”中，其实仍有100个在世界贸易组织（WTO）中的发展中国家和地区是不被包含在内的，像在印度、巴西等光伏需求量较大的国家建立产能，对于本地消纳和供应美国市场均有较大帮助，但要充分调研，了解透彻当地的光伏产业中长期规划、政策要求和优惠政策的延续性等内容。

其次，可直接在美国本地建厂。关于这点，业内很多企业都考虑过，后来由于长期的经济性和企业自身的战略定位等原因，大家的最终决定不一。对于那些要在美国建厂的企业，建议是要格外注意对美国当地各项法规要求的满足，因为美国职业安全与健康管理局 （OSHA） 要求规定，所有工作场所的电气设备在使用前都要进行“认证”或完整全面的评估（ 29 CFR 1910.303 和 1910.399 ）。此外，美国许多州、县和市的电气监管部门也有类似的要求，且要通过有管辖权的当地管理机构的检查，一旦不满足，将被处罚和/或受到停业处分，也可能会被当地的电力部门停电。因此，我们也建议早作安排，在规划阶段就寻找有经验、熟悉当地要求且了解相关工作方式的机构进行帮助。

最后，中国光伏产品也可在技术和质量提升方面做一些努力。一是要不断提升质量意识及安全防范意识；二是在目前规范标准不能覆盖电站全部部件及工艺的情况下，需要更加具体完善的系统要求；三是需要建立相应法规要求；四是需要进一步规范职业准入要求。

行业环境变化

进出口经理人：中国光伏行业发展环境面临哪些变化？针对变化，UL下一步的重点是什么？

冯金朝：经过近十几年的发展，中国光伏产业已经成为极具国际竞争力的新兴战略性产业之一。在高速发展的同时，也面临着新的环境变化的挑战。

第一，随着光伏组件先进技术不断产生，许多组件标准使用时间太长，有很多内容需要更新，IEC为了扩大适用范围，形成更通用化、国际化的标准，对很多使用了多年的标准进行了一些调整。如新版IEC 61215和IEC 61730基于之前标准做了很大调整。

对此，UL将跟进国际步伐，进一步开拓欧标美标一体化服务，帮助客户把关产品质量，更快获得市场准入凭证。

第二，目前新兴市场需求急剧扩增。

为了应对市场需求，UL将加快开拓新兴市场，如印度认证打包服务，帮助客户更快获得新兴市场准入凭证。

第三，中国光伏产业在相继经历了美国和欧盟的“双反”风波后，光伏市场正慢慢向产业链下游倾斜。随着中国关于光伏并网发电标准的制定和不断完善，以及《光伏电站项目管理暂行办法》《关于光伏发电增值税政策的通知》等一系列光伏政策的出台，光伏电站市场已经成为光伏企业的必争之地。如何确保光伏电站的可靠运行及高效输出，如何在日益激烈的市场竞争中抢得先机，已成为摆在中国光伏企业、投资者与第三方认证机构面前的一大重要课题。

UL将在光伏电站设备质量、电站设计、电站施工和电站运维质量验收和评判方面继续发挥专业优势，帮助客户把关产品质量，排除安全隐患。

第四，近年來分布式光伏电站遍地开花，分布式系统的可靠性日益备受关注。然而，分布式系统的可靠取决于系统所采用的元器件，如连接器、低压电气和电缆等器件的可靠性。

UL历来在元器件认证方面占据主导地位，今后还将继续在连接器互配、线束认证等方面继续发挥优势，根据客户需要提供相关性能把关服务。

目前，UL在中国推出的光伏服务涵盖整个光伏产业链。UL会跟随产业的发展，技术的提升，为客户量身定制各种性能检测认证服务，帮助客户更有效的提升产品质量，为更快地进入市场做好准备。