搭建人才服务平台 助推创新驱动发展—— 抚顺市望花区政产学研联盟的实践与思考

◎ 抚顺市望花区政产学研联盟

习近平总书记指出,发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。为将中央和省市委关于人才发展战略的新要求落到实处，近年来，抚顺市望花区坚持“科技兴区、人才强区”，坚持党委领导、政府搭台，引领产学研深度融合、高层次人才广泛聚合，创新搭建政产学研联盟服务平台，在发挥科技人才作用、助推创新驱动发展、加快城市转型振兴的进程中作出了有益尝试，取得了一定成效。

一、政产学研联盟的创新实践

2015年，望花区委、区政府积极响应李克强总理“大众创业、万众创新”的号召，依托地区产业、资源优势，创办了综合性科技人才服务平台——望花区政产学研联盟。三年来，联盟坚持以服务为宗旨，以科研与产业对接为抓手，整合地区科技人才资源，有效开展产学研服务，积极助推区域经济发展。

1.以企业技术需求为立足点，有效发挥科技人才优势。望花地区聚集着众多国有大中型企业和科研院所、大专院校，科技资源十分丰富，但由于条块分割，造成资源闲置和浪费，同时，企业发展迫切需要技术革新。联盟成立后，组织科技专家、科研工作者350余人次先后到60余户企业实地考察，进行现场技术诊脉，掌握企业技术需求55项，收集各类科技信息200余条，掌握实用科技项目100余项。在摸清企业生产技术瓶颈和科技需求基础上，召开项目推介会、课题对接会技术诊断会32次，举办知识产权培训班2期。针对高难度企业技术难题组织科研团队，攻破了一个又一个技术难关。

为抚顺永昌特钢、抚工工具有限公司解决了特殊钢冶炼过程中脱硫、脱碳和钻头钢退火、淬火等技术问题，帮助企业设计实施新产品和流水工艺。同时，还协调与抚顺特钢建立了战略合作关系，促成了“国企带民企”协同发展。

为帮助抚顺顺辉化工有限公司解决困扰多年的技术瓶颈问题，联盟协调辽宁石油化工大学派出三个课题组，进行一对一的技术攻关。李长波博士课题组对企业生产进行全面改造；石成江教授课题组主攻生产线工艺设备改造和产能提升，使产量增加一倍；何宇鹏博士带领新产品课题组，彻底解决了公司主打产品左旋肉碱混合工艺和产品外观形态问题，并达到世界先进水平。

抚顺新抚钢有限公司属于大型钢铁企业，主打产品螺纹钢的阻锈除锈一直是没有医治好的工业“牛皮癣”。经联盟牵线搭桥，与抚顺中诚工贸公司进行技术合作，研发出ZC--1026水基防锈剂，解决了长期困扰普碳钢企业的重大技术难题，实现了社会科研人才为大型国企献智献技助推发展。

几年来，共为企业提供技术服务项目89项，创造直接经济效益1.4亿元。

2.以高校教育教学改革为结合点，深入推进校企互利合作。经受实践锻炼、培养实用人才，是高校实施供给侧结构性改革的关键一环。联盟敏锐地抓住高等院校转变办学思想、调整办学模式这一重大契机，精心组织对接，率先启动了“百名博士、教授服务地方行动计划”，三年来共组织198名博士对接到企业、街道、机关挂职，开展科技、管理服务，提高实践经验，广受欢迎和好评。该“行动计划”得到省教育厅、科技厅等部门的充分肯定，其经验在全省推广。

3.以产学研合作项目为聚焦点，为区域经济发展注入新动力。联盟始终把推动区域经济发展作为根本目标，大力推动企业间的生产技术协作。其中最为典型的案例就是抚顺北方耐火材料厂与抚顺特殊钢有限公司的合作。一方面，北方耐火具有良好的专业生产技术，但却苦于无用武之地；另一方面，抚顺特钢在转型升级调整结构中裁撤了原有的耐火材料分厂，生产所需的耐火材料全部都要对外采购。经联盟牵线搭桥，双方建立了战略合作伙伴关系，将北方耐火的实验室确定为耐火材料检验检测中心，签订10T炉、30T炉用特殊耐火材料技术合作协议。两年来，联盟围绕科技成果转化、企业上下游配套接续，确立了38个创新项目，并由区领导分工包保、分头推进。

二、“小联盟”发挥的大作用

联盟成立时间短、人员少、场所小，自2015年成立至今仅有三年，办事机构只有六名工作人员，借用原科技园区闲置多年的五间办公室，但却吸纳了辽宁石油化工大学、抚顺石油化工研究院等一大批科研院校，连接着东北特钢集团、抚顺新钢铁有限公司等一大批驻区企业——小联盟正在发挥着大作用。

——整合了优势资源。联盟吸纳了40余户驻区院校、企业，76名会员，为原来条块分割的企事业单位打开封闭空间，促进科技、人才和产业资源的深度融合。

——实现了精准对接。依托联盟这一平台，推动人才与企业、项目与企业、院校与企业、企业与企业实现了精准对接，解决了政府服务、科技服务、成果转化等方面“最后一公里”问题。

——激发了人才活力。联盟从区域内遴选出127名优秀科技人才，组建专家团队，围绕企业生产开展科技咨询、科技服务、科技攻关，为企业化解难题，使人才有了用武之地。

——推动了转型升级。围绕全市“一极五业”发展战略，重点针对大材料产业产品升级、链条延伸，先后为67户企业解决技术改造、新产品开发等问题92项，不断提升企业核心竞争力，从而有力助推区域经济转型振兴发展。

三、政产学研协同创新带来的启示

望花区政产学研联盟本身的创新意义，首先在于一个“政”字，即真正把政府有效融入产学研合作当中，承担应有责任，拿出应有作为，发挥应有作用。

启示之一：充分发挥政府的服务职能，以科技“软投入”助推经济发展。市场需求多样化，产品升级换代步伐快，然而普通的中小企业却缺乏技术人才、缺少技术设施，难以形成科技对经济的引领，迫切需要“借船出海”“借风行舟”。因此，整合科技资源，提供科技支持，成为政府服务企业的重要内容和形式之一，也可以理解为政府对企业的一种“软投入”。这也是实现辽宁老工业基地振兴的题中应有之义。

启示之二：充分发挥政府的协调职能，推动产学研深度融合。由于长期形成的体制机制所限，加之各自不同的工作目标和利益需求，企业和科研单位难以形成良性互动的合作关系，政府的介入，打破了条块分割的壁垒，把产学研各方有效融合，增强合作的稳定性、连续性。这其中必须牢牢把握：一是合作双方互利共赢这个基本前提；二是科研与生产精准对接这个关键环节；三是供需信息渠道畅通这个根本保证。

启示之三：充分发挥政府的引导职能，加快推动传统产业转型升级。作为老工业城区，传统产业占据很大的比重。实现城市的转型振兴，具有极为紧迫的现实意义，需要激发企业内生动力，从具体的生产技术问题入手，从实实在在的合作项目抓起。而政府引导下的政产学研协同创新合作模式，正是一把开启传统产业转型升级之门的“钥匙”，为我们提供了可行路径，带来了光明前景。

党的十九大指出要“加快建设创新型国家”“加快建设人才强国”。人才工作任重而道远，望花区政产学研联盟在搭建人才服务平台、助推创新驱动发展方面仅仅迈出了可贵的一小步，在集聚科技人才力量、加快推动转型振兴的征程上还有很长的路要走。