优化营商环境 为经济高质量发展加油助力

今年政府工作报告明确指出，深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

营商环境一直被认为是一个地方发展最重要的软实力之一。营商环境虽然看不见、摸不着，但与企业的关系却十分密切。一个地方营商环境的好坏，往往关系到当地能否顺利招来投资项目，关系到企业家是否愿意一心一意地在当地谋发展，关系到市场主体活力能否充分释放，最终也会成为影响一个地方经济发展活力和发展质量的重要因素。

近年来，各地越来越重视营商环境的打造，许多地方着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境。

近年来，营商环境虽整体有所改善，但仍然是部分地区发展的“软肋”和“硬伤”。在一些地方，手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难现象依然存在；有的部门不依法行政，随意执法、“小鬼难缠”；有的市场准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在……

如今，经济稳中向好为诸多改革举措的出台和落实提供了更大的回旋空间。面对一些老矛盾和新问题，唯有以改革为根本途径。不管是简政减税减费、严格依法平等保护各类产权，还是扩大“证照分离”改革试点，都是通过改革的办法进一步解放生产力和提高综合竞争力的重要举措。

以实体经济为着力点深入推进供给侧结构性改革，必须要进一步激发市场主体活力，创造有效供给。实体经济是市场主体创造的，有效供给的创造也要依赖于市场主体的活力。通过激发市场主体活力创造有效供给，需要破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本，不断优化营商环境。过去五年，我国实行包容审慎监管、持续深化“放管服”改革、大幅降低企业非税负担等措施，有效激发了微观市场主体的创新创业活力。我国经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。实践证明，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利，也是创造实体经济有效供给的主要途径。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务是营商环境的试金石，要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。