朝鲜半岛和平之路与“中国方案”的历史定位

石源华

朝鲜半岛是世界上惟一保留冷战残余的地区，被称为东方“火药桶”，局势曾数度剑拔弩张、战火欲起，又数度峰回路转、春意盎然。每当半岛局势动荡，国内外都会有人将矛头对准中国的半岛政策。形势紧张时，“中国放纵朝鲜论”“中国制裁不力论”就会成为国际舆论的主流；相应地，国内也会有人指责中国对朝政策，渲染美国定会对朝动武，主张抛弃朝鲜，支持以韩国为主实现半岛统一；而局势缓和时，同样会有不利南北和谈与半岛和平的声音出现，子虚乌有地预测将以朝鲜加入北约作为美朝和解的条件，断定美朝峰会将以牺牲中国为筹码；中国政府一再申明朝核问题是美朝之间的问题，但有人非要把朝核问题说成是中朝之间的问题，呼应美国企图将美朝冲突转变为中朝冲突甚至对抗的阴谋。

中国从东北亚和平大局和中国国家利益出发，也出于中国建设“人类命运共同体”和推行“一带一路”倡议的战略需要，逐步形成和坚持了解决朝鲜半岛问题的“中国方案”，其基本内容可以概括为“三大原则”“三条底线”“两个暂停”和“双轨并行”，均衡完整地表现了中国实现朝鲜半岛无核化与和平稳定的基本立场和“政治路线图”。三大原则即坚持实现朝鲜半岛无核化目标、坚持维护半岛局势和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。三条底线即半岛不能有核，无论北方还是南方，不论是自己制造还是引进部署；朝核问题不能用武力解决，不允许半岛生乱生战；中国自身的安全利益必须得到有效维护和保证。两个暂停即朝鲜暂停核导试射，美韩暂停军演威慑，实现半岛危机软着陆，开启和平对话新进程。双轨并行即朝鲜半岛无核化与和平机制同步推进，并行解决。2005年9月19日在中国主持下由六方会谈通过的共同声明，是完整体现解决半岛问题中国方案的最重要的历史性文件。它确立了一系列内涵丰富的重要议程，平衡解决了各方的合理关切，体现了各方利益的最大契合点。如果中国方案得以实行，“不仅朝鲜半岛无核化的目标可以实现，东北亚也有望开启和平发展的新局面”。

令人抱憾的是，朝核问题的当事国朝鲜和美国都没有接受中国方案，也背离了9.19共同声明达成的共识，走上完全相反的道路。金正恩执政后，直接将“拥核”写入宪法，连续进行了第四、五、六次核爆和数十次导弹发射，企图以拥有核武器的既成事实，迫使国际社会承认其拥核国家地位，导致自身与国际社会处于尖锐对立状态。美国也未把中国方案放在眼里。美国实际上并不急于解决美朝冲突，甚至需要朝鲜半岛适度的紧张，以朝鲜弃核作为处理对朝关系的前提条件，而不理睬朝鲜“建立和平机制”的要求，推行以军演威胁、经济制裁和期盼朝鲜自行崩溃为主要特征的高压制裁路线，特别是特朗普的“极限施压”战略以及军事解决的威胁，更使朝核危机和美朝冲突走上越来越危险的道路。历史实践证明，背离中国方案，將使朝核危机走向冲突和战争的前景。

今年年初以来，韩朝出现和解势头，中国方案与9.19声明的精神开始得到双方重视和认可。以“冬奥外交”为契机，金正恩重返金日成和金正恩时代倡导的“安全得保障，即无须拥核”主张，这是一个重大变化，随即“双暂停”实际得到实行，美韩同意冬奥期间暂停军演，朝鲜实际暂停核导试射，于是出现了朝鲜代表团和韩国代表团的互访，继而，金正恩和文在寅相约即将在板门店实现韩朝元首历史性的第三次会晤，金正恩再进一步，发出与特朗普会面的邀约，特朗普则积极回应，并称美朝将进行人类史上的“伟大利益交换”，对习近平主席劝告他坚持和平对话表示赞赏和感谢。尽管韩朝和美朝和解还存在诸多不确定，甚至中途夭折的可能，前景并不容乐观，各方也不会承认他们实际上正按照中国方案前行，但历史实践将同样证明，只有遵行中国方案，朝核问题的解决才能有光明的前途。

不管韩朝、美朝和解局面如何进展，中国都应坚信并积极推行解决朝鲜半岛问题的中国方案和9.19声明精神，呼吁各方在中国主张的“三大原则”“三条底线”“两个暂停”和“双轨并行”的轨道上前行，防止背离中国方案而使半岛缓和局势再次夭折，积极推动朝鲜半岛无核化与和平进程取得实质性的进展，使中国推导的东北亚命运共同体建设和“一带一路”建设进入积极发展的轨道。