科技公共服务平台向中小企业开放共享的机制和路径研究

王海

【摘  要】 社会在迅猛发展，充斥着各种竞争与压力，中小企业没有足够的科技平臺来获取资源。它们存在不少问题，如缺乏平台支持，缺乏资金扶持，平台开发程度不高等。为了实现共同发展，建立科技共享平台就显得尤为重要，而且科技平台向中小企业开放对增强其自主创新能力和优化产业结构具有重要意义。本文就我市现状及存在问题展开论述，最后提出建议与对策。

【关键词】 科技平台共享;中小企业;科技资源共享

The way and mechanism of Lianyungang technology platform to open and share to small and medium-sized enterprises

Wang Hai

[Abstract]  Society is developing rapidly， full of competition and pressure， and SMEs do not have enough technology platforms to obtain resources. They have many problems， such as lack of platform support， lack of financial support， and low level of platform development. In order to achieve common development， it is particularly important to establish a shared platform for science and technology， and the opening of technology platforms to small and medium-sized enterprises is of great significance for enhancing their capability of independent innovation and optimizing the industrial structure. This paper discusses the current situation and problems of our city， and finally puts forward suggestions and countermeasures.

[Keywords] technology platform sharing; small and medium-sized enterprises; sharing of science and technology resources

1  引言

科技平台向中小企业开放共享是提升中小企业科技创新能力，促进科技资源优化配置、服务地方经济和社会发展的重要手段。近年来，国务院、省委省政府相继出台《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）和《省政府关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》（苏政发〔2015〕106号），着力推进科技平台及大型仪器设备资源向社会开放工作，我市大型科研仪器与设备共享服务平台（市大仪网）也于近期上线试运行。

2  我市现状

2.1  科技创新平台现状

“十二五”以来，我市以提升自主创新能力为目标，把科技创新平台建设作为构建区域创新体系的重要举措，平台建设数量与水平不断提升。截至目前，全市共建设省级以上工程技术研究中心、企业重点实验室、院士工作站、研究生工作站等各类科技创新平台280家，市级企业研发机构300家，其中国家及省级重点企业研发机构30家。全市287家大中型工业企业及规上高新技术企业研发机构建有率达82%。在产学研联合创新平台方面，引进省内外知名高校、科研院所联合共建创新平台、发展校企联盟，建设南京大学连云港研究院、南京理工大学连云港研究院、中国药科大学连云港研究院等产学研新型研发机构13家，校企联盟总数已发展到940家。

2.2  创业孵化和公共技术服务平台现状

去年以来，我市制定出台《市政府关于发展众创空间推进大众创新创业的行动方案（2015-2020年）》。市科技创业服务中心众创空间、淮工大学科技园“山海经创客家园”、市科技创业城“港城创客之家”等3个众创空间获省级确认备案，东海水晶文化创意产业园、灌南硕项湖电子商务创业孵化中心等3个众创集聚区获批省级建设试点，猴嘴街道众创空间正式营运，赣榆“蓝湾·创客空间”加快建设，软通动力信息技术有限公司与我市合作共建的专业性“领创空间”启动建设。全市13家省级以上科技企业孵化器孵化场地面积达到102万平方米。市科技创业服务中心2014年经科技部批准升格为国家级科技企业孵化器;建成市科技成果转化服务中心等省级科技公共服务平台12家。

2.3  大型仪器设备资源现状

大型仪器设备，是指各类科技平台拥有的单台套在一定价值以上的大型科研仪器和实验、分析、检测、试验设备。结合我市实际，对纳入市大仪网中原值在10万元以上的仪器设备进行了调查统计。截至目前，市大仪网共上线仪器设备520台套，仪器原值约3亿元，涵盖生物医药、新材料、环保能源等10个大类，分布于全市71家科技平台。按仪器原值划分，20万元～50万元间的仪器设备所占比例最高，约占总数的67%，对于原值在50万元以上的超大型、稀有精密仪器，则主要集中在具有一定经济实力的行业龙头企业或者专业检测机构，这部分仪器设备共享开放后受益最大的将是行业内中小企业，将大大降低企业的购置成本压力，同时将有效提高仪器的综合使用效率。

3  存在问题

3.1  产业发展缺乏公共科技创新平台支撑

全市在新医药、新材料、新能源产业领域培育了一批国家级、省级的企业研发机构，但是企业研发机构的属性，决定了这类机构的创新成果向社会开放共享的有限性，难以成为支撑产业发展的公共科技创新平台。与江苏发达地区相比，我市重点产业园区对公共科技创新平台特别是产业技术研究院的建设投入明显偏少，对特色产业集中、集聚、集约发展缺乏支撑，难以发挥科技创新对产业发展的引领作用。

3.2  大众创业平台缺乏创投资金扶持

我市的科技金融与省内城市的差距较大，有效的科技金融产品不多，天使、创投等支持初创期科技企业的资金几乎空白，在企业育成和成长层面均缺乏有效的公共服务支撑[1]。公共科技服务平台多半是依托高校院所、事业单位兴办的或者是政府参与的半官方组织机构，如依托市、县生产力促进中心、创业中心、检测中心等建立的科技信息、检验检测平台，真正按照市场机制去开展增值服务，并通过增值服务发展壮大自身的不多;按照企业化管理的平台较少，机构内部工作主动性、积极性不高，专业水平和服务能力也有待提升。

3.3  平台开放程度不高，部分仪器设备闲置严重

由于缺乏统一有效的大型科学仪器设备资源共享的运行机制，未能建立起面向全行业的稳定的供求关系，导致有限的仪器设备资源不能得到有效利用，调查显示，年使用机时超过 1000小时的仪器设备尚不足50%，相当一批大型仪器设备购进后只限本单位使用，形成了局部封闭而造成长期闲置，不利于仪器设备的充分利用和实现资源共享。由于信息不畅、开放机制不健全，缺乏必要的沟通交流机制等因素，导致一些仪器设备重复购置、重购置轻维护现象严重[2]。如以在金属材料、复合材料领域广泛使用的电子材料万能试验机为例，本地区已有高精度300KN型号能基本满足所有日常测试使用要求，不少企业又重复购置了低水平100KN、30KN型号设备，同样现象还存在于医药化工行业广泛使用的气相色谱仪、液相色谱仪、傅立叶红外变换光谱仪等过程检测设备，功能相近、甚至同一型号设备重复购置现象严重。

3.4  平台相关人员对共享开放主观意愿不强

在科学仪器设备的管理方面，各仪器设施拥有单位尚未配置与共享服务相对应的专职管理机构，在操作层面无法满足长效管理和系统服务的要求。同时部分平台对于设备维护经费投入不足，导致日常维护保养工作滞后，部分设备无法正常运转。此外由于缺乏相应的激励措施，部分机组人员担心开放共享后导致工作量上升，从而对大型仪器设备的使用、开发和维护等缺乏主动性，也限制了仪器设备的开放利用效率，不利于仪器设备在社会化服务中发挥应有的作用。

4  对策建议

4.1  支持产业创新平台建设

推进各县区、省级以上产业园区建设高水平的、专业化的产业技术研发平台，引进高水平创新团队，为产业发展提供研发设计、中试验证、检验检测、“互联网+”等创新支撑条件。着重发挥龙头企业创新平台的外溢效应，带动中小企业集群发展;着重发挥淮海工学院、716所、中蓝连海设计院等本地高校院所的人才、技术等创新资源优势，围绕产业技术需求，开展共性技术研发，完善产业链关键发展环节;着重发挥南京大学、南京理工大学、南京工业大学等与我市共建的高校研究院的桥梁作用，强化产学研协同创新，加快高校科技成果在我市的转化和产业化。

4.2  全力推进众创空间建设

大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，营造优良的创新创业生态环境。推动省级以上高新区、经济开发区、农业产业园区利用现有孵化载体、闲置厂房等进行改造，合理布局发展符合自身需求的众创空间;鼓励在连高校、科研院所、省级以上科技孵化载体、以及有条件的行业协会、产业联盟、企业、社会投资者等社会力量，构建市场化的众创空间;加快建立“创业苗圃—孵化器—加速器”产业孵化链。深入实施科技企业“十百千”培育工程，加强中小微企业孵育，培育一批新兴产业瞪羚企业，以及在行业有影响力的高新技术企业，形成新的经济增长点。

4.3  加快推进连云港市大型科学仪器设备共享服务平台建设

将各类符合条件的科技平台和大型仪器设备纳入市大仪网平台管理，向社会发布科研设施与仪器分布、仪器设备信息、服务项目和开放共享情况等信息，对接用户需求和资源供给，对科研开发平台、仪器设备开放服务情况进行跟踪记录和统计分析，逐步形成跨部门、跨领域、多层次的网络服务体系平台[3]。通过制定大型科学仪器设备的入网标准，设计优化平台管理组织网络，强化平台資源整合、信息发布与共享职能，完善大型科学仪器设备运行保障体系，提升平台面向我市企业尤其是中小开展社会化服务能力。

4.4  建立大型科学仪器设备共享的绩效评估制度

为充分发挥大型科学仪器设备的创新带动作用，推动跨单位的科研合作，促进资源共享，建议设立大型科学仪器设备管理资金，对入网单位提供共享服务、中小科技企业仪器设备使用、平台建设及运营等开展绩效评估，择优给予资金奖补，同时为提高仪器共享服务人员的积极性，仪器所在单位也应制定有利于调动技术人员对外服务工作积极性的绩效考核制度，适当加大对服务人员的工作绩效补贴资金比例。

4.5  加大培育骨干科技服务机构（开放实验室）

围绕我市重点产业发展方向，遴选一批仪器设备相对集中、专业技术实力较强、具有较好开放基础和实力的骨干科技服务机构，加大扶持力度，将其培育成为行业内仪器设备共享的专业化科技服务机构（开放实验室），并逐渐形成“点面”结合，建立以骨干科技服务机构（开放实验室）为龙头、相关仪器设备拥有单位和使用单位为成员的产业技术创新（服务）联盟[4]。通过市场需求这一纽带，整合集成科技资源，加强治理结构设计和促进流程再造，在全社会形成资源共享、共同受益的局面，构建共享服务系统和平台，塑造科技资源共享的价值链。

5  结束语

连云港市科技平台向中小企业开放共享是势在必行的，既能提高科技资源的利用转化效率，又能优化产业结构和促进中小企业的进一步发展。为了实现科技平台共享，我们要加强平台管理人员、机组人员对共享开放主观意愿，同时充分利用各种配置，对闲置厂房等进行改造。做好科技平台共享是提高自主创新能力的关键，我们要给予足够重视。

参考文献：

[1] 尹明理.服务平台建设研究-以郑州市科技资源共享平台建设为例[J].情报理论与实践，2010 （33） ：66-68.

[2] 贺娟.建设科技信息资源共享平台为中小企业创新提供服务[J].科技信息资源，2012 ，9：33-36.

[3] 梁菊.科技型中小企业内部知识共享问题及对策[J].经营管 理者，2009（21）：199-200.

[4] 汝守华.以服务中小企业为宗旨构建资源共享服务平台.中国科技资源导刊，2012，44（3）：36-39.