互联网环境下行政管理的挑战、机遇和发展策略

2018-04-21董沛霖

祖国 2018年5期

董沛霖

摘要：互联网技术的发展，信息时代的到来，使得政府行政管理环境、模式和手法都出现了明显改变。与此同时，政府在行政管理上也迎来了新的挑战。根据互联网环境下行政管理面临的挑战和机遇，制定合适的互联网管展策略，也成为政府在行政管理中关注的重点。文章从互联网环境下行政管理的挑战入手，指出了互联网环境下行政管理的发展机遇，提出了行政管理对策。

关键词：互联网环境行政管理挑战机遇发展策略

在互联网时代，行政管理模式转型已经成为社会发展的新趋势，这一点也已成为大众共识。近年来，在互联网环境下，我国政府也在电子政务发布、职能转变方面做出了积极的努力，不过，受诸多因素影响，政府行政管理中仍存在许多问题。对于政府来说，互联网为政府行政管理提供了机遇，但是也给其带来了新的压力和挑战。根据互联网时代的特点，采取新的行政管理模式和手法进行有效的行政管理，也成为政府努力的新方向。

一、互联网环境下行政管理的挑战

（一）政府行政管理体制落后

互联网为政府透明化管理、信息公共提供了良好的渠道，国外许多政府在权力运行中，很早就构筑了权威的互联网信息发布渠道。我国政府目前在信息公开上，始终以政府官方网站为主，尚未形成权威的信息发布渠道和高度透明的行政管理体制，互联网在信息传播方面的优势也没有完全发挥出来。在这样的大环境下，政府的权力运行非常封闭，公共服务产品常由政府单向供给。政府在重大事件处理上非常被动，政府信息传播的权威性、公众对政府信息的信任度都不高，公众参与行政管理的热情也不高。

（二）电子政务水平较低

电子政务是互联网和行政管理结合的产物，也是互联网时代行政管理发展的根本方向。我国电子政务是从办公自动化开始的。其后，许多部门以国家信息系统为基础，都成立了信息中心，建立了政府平台，发展了电子政务。不过，整体来看，我国政府部门的电子政务发展水平较低，如一些部门都将电子政务当做办公计算机化、自动化，单位主要工作也与电子政务缺少密切关联，办公软件开发和业务流程整合不受重视。此外，在政府管理体制改革不到位的情况下，各地在电子政务发展上缺少统一的标准和规划，政府部门的政务对接困难，信息共享度较低，这也在一定程度上影响了政府职能转变。

二、互联网环境下行政管理的发展机遇

互联网的发展和普及，为政府行政管理体制改革、职能转变提供良好的条件。这也意味着传统的行政管理方式已经无法适应、满足社会发展需求。鉴于此，政府要以互联网为依托发展电子商务，并在行政信息传播和共享方面做出积极的努力，努力实现决策科学化、管理透明化。在互联网环境下，政府在行政管理上，可以从信息传递渠道压缩入手，解决信息缺失、内外信息交流不畅等问题。此外，政府还要发挥互联网的优势，在公众参与行政管理方面顺应民意，完善行政管理体制，给予民众更多的行政参与权，在重大失误尤其是行政决策广泛听取民众意见，并及时将决策结果公布给民众，保障民众的政治权益。与此同时，政府还要以互联网为抓手，使民意监督渠道不断向下延伸、向上拓展，接受民众监督，消除管理阶层与民众的阻隔，以提高行政监督的质量，严惩贪污腐败，完善政府行政管理运行方式。

三、互联网环境下行政管理对策

（一）健全新的行政管理機制

建立健全新的行政管理机制，是解决行政管理质量不高、公众参与管理的热情低下的根本，因此，在互联网环境下，政府要根据互联网在信息获取方式、存储、管理方面的特点，建设公共数据资源库，然后以公共数据库建立和开放为基础，建立政府信息发布和传播制度、新闻发言人制度，在突发事件发生后，及时表明政府的态度，加强与公众的沟通，以稳定舆情，保障公民的知情权。政府行政管理体制改革的根本是解决行政管理存在的弊端，为公众参与行政管理、提高决策质量打好基础，因此，在新的行政管理体制建设中，政府要改革传统的科层制，将管理权下放，实行权力清单制度，取消政府的部分权利，理清权责关系。同时转变行政管理意识，建设网络政务平台，为政策咨询、决策协调提供条件，鼓励公众积极参与网络政治管理，建立一个有着积极履职意识的政府，以提高行政管理的透明度，遏制腐败。

（二）发展互联网基数，制定电子政务发展规划

与国外发达国家相比，我国电子政务发展水平相对较低，并且电子政务管理带有鲜明的形式主义色彩。针对当前的这种现象，政府必须要明确电子政务发展方向和管理目标，严格电子政务技术标准，制定长期的电子政务发展规划，一方面确保信息共享的深度和广度，一方面建立职责清晰的政治管理组织机构，使各部门在职能交叉、分工合理的基础上各司其职。为了确保电子政务的质量，政府还要选拔一批既有管理经验又有电子管理能力的行政人员，建设一支高素质的信息管理队伍，由他们负责电子政务管理、信息发布、公众互动、数据分析等工作，以推动电子政务发展和行政管理平台的规范化建设。

（三）规范网络政治参与，加强舆论监督

在互联网时代，借助手机、电脑和其他移动社设备，每一个人都可以是自媒体、网络行政管理的主体。不过，网络政治参与是一个新生事物，要想让公众理性参与到政治管理中来并发挥积极作用，政府必须要制定完善的网络政治参与制度，完善相关的法律法规，以法律的形式将公众政治参与要遵守的道德、法律、承担的责任固定下来，要求公众理性参与行政管理，不被错误的舆论所引导，避免盲目决策。与此同时，政府还要设立专门的网络舆论监督机构，强化舆论监督和管理，认真了解观众的情绪和社会舆论走向，并做好社会舆论引导和公众情绪疏导工作，以促使民众更好地参与到行政管理中来。

总之，互联网时代的到来，给行政管理方式、行政决策和监督都带来了深远的影响。政府只有顺应社会发展趋势，准确把握互联网时代的行政管理需求和特点，从行政管理制度改革、电子政务推广、组织机构建设入手，完善政府职能，加快行政管理体制改革，才能提高政府的公信力，增加管理的透明度。