“一号政策”吹响新时代“三农”发展号角

龚洪铭

一年之计在于春，而对于农业来讲，春天的意义就更加非同一般，因为春天孕育着的是蓬勃的希望。2月4日，中国农历立春，党中央、国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

从上世纪80至90年代5个中央“一号文件”的发布，到新世纪以来，党中央连续发布15个中央“一号文件”，加起来一共有20个中央“一号文件”发布。对此，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊日前指出，党中央新世纪以来连续15年发布中央“一号文件”都聚焦“三农”，彰显了“三农”问题在中国现代化进程当中“重中之重”的地位，彰显了党中央解决“三农”问题的坚强决心。

今年的中央“一号文件”，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“三农”思想，围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策，是谋划新时代乡村振兴的顶层设计，为亿万农民送来了政策春风。这为接下来实施乡村振兴战略确定了清晰的路线图。

历史上，中國有引以为傲的农业文明史，中华民族以农业文明为世界文明的历史书写了浓墨重彩的一笔。作为全世界人口最多的国家，解决十多亿人吃饭的问题，恐怕依然是这个国家最为要紧的事情，因此这也从客观上决定了现在和未来的中国，也必须要特别重视农业的进步，特别关注农村的发展，特别关心农民生产生活水平的不断提高。

农村的稳定和发展，关乎着我国的国运民生。但一段时间以来，社会上却出现了农业受重视程度不够、农民遭受轻视的现象。这很大程度上受一种严重的错误认知所导致，也从一个侧面对我国的农村农业的发展带来了负面影响。近年来，这种社会认知上的误区得到了纠偏，“农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛”的思想观念正在深入人心，正在成为举国上下的共识。

涉农问题不仅是民生问题，同时也是不容忽视的国家战略问题。历史上，中国依靠农村的战略纵深、农业的补给以及农民作为兵源补充，打败了日本侵略者夺取了抗战最后胜利，中华民族从此否极泰来，一步步走向复兴。今天，农业的兴衰，又成为我国迈向强大的关键所在，农业如果是短板，粮食储备不足，我们的国家在世界上说话就没有底气；还有，类似粮食安全、饮食风险等问题不绝于耳的当下，如果没有高水平的现代化农业和农业科技的强力支撑，不仅中国无法真正成为强国，就连中国人民吃饭甚至生命健康也都要受制于外人，这是存在很大风险的。

“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”是振兴乡村的重要抓手。城市和乡村、工业和农业的发展绝非割裂的，而是相辅相成的。改革开放四十年，农村的各种资源有力的支撑了城市和工业的建设。如今，城市和工业反哺农业农村的时机已经成熟。此前国家提出的新农村建设、特色小镇建设等，将为城市中的企业提供新一轮的发展机遇，带动出现严重“梗阻”现象的“大城市病”问题的有效解决，并为在当前世界经济不景气、外销疲软情况下实现工业去产能、供给侧改革提供绝佳的出路和解决方案。