维稳戍边铸利剑 稳中求进开新局

孙祺

2018年1月，连日来，新疆阿拉山口口岸的气温持续在-20℃以下。20日，新疆生产建设兵团第五师九十团驻阿拉山口铁路护路民兵分队队员像往常一样，拿上护路工具，迎着呼啸的寒风，巡逻在阿拉山口铁路沿线，以此确保边境口岸铁路沿线的安全畅通。阿拉山口口岸是中国与哈萨克斯坦的边境口岸，也是新疆有名的风口，冬季严寒、夏季酷热，自然条件十分恶劣。

寒风中，护路民兵穿着厚厚的棉衣，脸被冻得通红，坚持在雪地里步行巡逻。九十团驻阿拉山口铁路护路民兵分队执行着6公里边境铁道线以及阿拉山口铁路站区40平方公里范围内20个轨场的守护和巡逻任务。

数十年如一日，无论寒冬酷暑，兵团人都坚持守卫在祖国的西北边防线上，承担着屯垦戍边的责任和使命。新疆生产建设兵团的58个边境团场，戍守着新疆境内近三分之一的边境线。

维稳戍边 兵团当先锋

“一、二、三、四……”2017年1月26日，西北的雪覆盖军垦大地，在第八师一三六团，由百余名预备役官兵参加的冬季反恐维稳综合演练集训正热火朝天地展开。

“每年，我们专门在寒冬里强化训练，就是要通过分片走训、集中训练和综合演练提高兵团反恐维稳能力。”一三六团人武部副部长张伟说。

为全面提升干部职工的军事素质、强化兵团意识，兵团各师纷纷利用冬闲时节开展“唱响兵团精神”练兵活动，提升职工“兵”的能力，增强职工凝聚力、向心力和战斗力。

精兵，是锻造维护新疆社会稳定的“压舱石”。在兵团，没有与维稳戍边无关的地方、无关的部门、无关的人。在边境线上、沙漠腹地、团场连队，维稳力量不断生发、集结、夯实，保障着辖区社会大局持续稳定和边境安全。

与此同时，兵团還建立了全年轮训备勤的民兵应急机制，提出在新疆“六个重点敏感地区”组织民兵应急分队集中轮训备勤，通过提高民兵的在位率和军事素质，确保在应对突发事件时反应快速，切实增强兵团民兵应急处理突发事件和反恐维稳能力。

新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、政委孙金龙强调，要坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针不动摇，把有利于实现新疆社会稳定和长治久安总目标、增强兵团的组织优势和动员能力作为衡量兵团深化改革成效的根本标准。

从新疆生产建设兵团建制那一天起，维护边疆稳定、巩固西北边防便成为兵团人最神圣的使命。兵团民兵和广大职工平战结合、劳武结合、长期驻守、永不换防，始终站在维护祖国统一，打击民族分裂势力、宗教极端势力和国际恐怖势力的最前沿，真正成为安边固疆不可或缺的稳定器。

近几年，兵团先后出动民兵20万余人次，胜利完成了南北疆冰雹、山洪、泥石流、雪灾等抢险救灾任务。辖区维稳执勤、协助边防部队清山控边护路、“网格化”巡逻防控，重大节日、敏感时段各项维稳任务等都有他们的身影。

兵团职工亦兵亦民，守卫着西陲漫长的边境线。“我家住在路尽头，界碑就在房后头;界河边上种庄稼，边境线旁牧羊牛”“割不断的国土情，难不倒的兵团人;攻不破的边防线，摧不垮的军垦魂”，在兵团各边境团场，这几句话正是广大职工工作、生活的真实写照。从伊犁“2·5”事件、阿克陶县巴仁乡武装暴乱，到乌鲁木齐“5·22”、莎车“7·28”暴恐事件，在一次次危急关头，兵团民兵在第一时间挺进维稳一线，执勤巡逻，维稳戍边当先锋，打下一场场胜仗。

兵团坚持“不与民争利，不与民争水，不与民争地”，根据屯垦戍边需要，所属团场大多布局在风头水尾、沙漠边缘、边境一线。一八五团职工马军武、张正美夫妇30年如一日驻守在边境线旁，他们每日升旗、瞭望、巡线，在夏季蚊虫肆虐、冬季雪深及膝的艰苦条件下坚守，看护20多公里的边境线，从未发生过涉外事件。“一生只做一件事，我为祖国当卫士。”马军武说，“屯垦戍边是兵团的神圣职责，我们从没为自己的选择后悔过。”

马军武、张正美是兵团280多万职工群众的代表。兵团成立60多年来，广大兵团人在辽阔的新疆大地，培育形成了以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，并成为兵团攻坚克难、发展壮大的不竭动力。

做活棋眼 南疆成先手

农田里，职工群众挥洒汗水，收获幸福果实;工厂里，机器轰鸣，工人将一件件产品从生产线上取下装箱;校园里，书声琅琅……眼下，走进兵团南疆师市的大街小巷、团场连队，快速发展的澎湃动力扑面而来。

站在第三师图木舒克市一处小山上眺望，曾经的戈壁沙漠，已是高楼林立。一座年轻的军垦新城拔地而起。

在距图木舒克市500余公里的和田地区，共和国最年轻的城市——昆玉市散发着无尽活力，火热的基础设施建设大幕已经拉开。

至此，兵团已在南疆建起4座城市，如4只巨鼎，牢牢稳固着南疆。

习近平总书记指出：“南疆是实现新疆社会稳定和长治久安的重点，也是难点。”在整个新疆大棋局中，南疆问题集中、困难突出，贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务重。由于历史原因，新疆生产建设兵团在发展中形成了“北重南轻”的格局，再加上受自然条件较差、生态环境脆弱等因素制约，兵团南疆师团的基础设施条件薄弱，工业化水平低，经济总量占兵团经济比重低，实力相对较弱。

 新疆生产建设兵团第三师五十团图木舒克市，曾经的戈壁沙漠已经发展得日新月异。

在南疆这个“棋眼”上，要下好先手棋。兵团用全局视野审视新疆和自身发展，“向南发展”战略在顶层设计下加快实施。

“加快南疆师团尤其是少数民族聚居团场发展，不仅仅是经济发展问题，更是政治责任！”近年来，兵团党委、兵团先后下发《关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》《加快南疆集中连片特困团场区域发展与扶贫攻坚实施规划》等文件，突出把14个南疆少数民族聚居团场作为扶持重点，确保到2020年兵团集中连片特困片区与全兵团同步建成小康社会。

农业是南疆师团的优势产业，近年，南疆师团充分挖掘农业潜力，加快调整农业产业结构，促进优势产业蓬勃发展。如今，一师已逐步形成以阿拉尔市为中心的优质红枣生产基地、以五团和六团为中心的优质红富士苹果生产基地、以四团为主的吊干杏生产基地;二师逐步形成以香梨为主的特色果品生产基地;三师形成了以核桃、红枣为主的果品生产基地;十四师形成了以红枣为主的果品生产基地。

 1月9日至15日，新疆塔城，新疆生产建设兵团第七师一三七团民兵参加联合集中训练，身体素质、军事技能和国防意识得到了全面提高。

“目前团场已有90%的维吾尔族群众住进楼房，大众创业热情高涨，城镇及产业人口聚集效应强大。”五十三团党委书记、政委陈刚说，“五十三团已经进入全新的发展稳定期。”

孙金龙强调，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，自治区党委和政府坚持兵团发展就是新疆发展、兵团壮大就是新疆壮大，大力支持兵团深化改革、向南发展、提高维稳戍边能力，推进兵地融合发展，为兵团新时代实现新作为创造了很好的条件。

稳中求進 发展开新局

2017年12月28日至29日，十三师冬季招商引资推介会签约43个项目，签约总额699.49亿元; 12月21日，来自全国各地的客商与七师集中签约28个重点投资项目，投资协议101.75亿元……

2017年1月至11月，兵团共实施招商引资项目2997个，到位资金1677.21亿元，同比增长41.5%。从投资规模看，投资100亿元以上的项目8个，到位资金64.25亿元;投资50亿元以上的项目21个，到位资金249.59亿元。

在经济增长速度换档期，兵团以“跳起来摘桃子”的精神状态，应对经济下行压力，充分展现了兵团人推动发展的坚定信心和责任担当。在新时代，兵团如何才能不负重托，再上新台阶？

兵团党委提出，要在壮大综合实力上展现新作为，切实贯彻新发展理念，按照建设现代化经济体系要求，全面参与丝绸之路经济带核心区建设，坚持“三化”发展方向不动摇，着力构建以新型工业化为主导的产业发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打牢新时代更好发挥兵团特殊作用的物质要求。

 兵团不断壮大综合实力，新型城镇化水平进一步提升，农业现代化迈上新台阶。

按照习近平总书记提出的兵团要成为先进生产力和先进文化示范区的要求，兵团人作为新疆现代工业的奠基者，制造出新疆当代史上第一匹机制棉布、第一张有光纸、第一块毛布、第一块机制方糖……如今，兵团人再次突破，生产出新疆第一根光缆。

项目车间内，松套、绞合、护套等程序有序进行，一根根纤细的光纤“变身”光缆，兵团战略性新兴产业发展实现重大突破。以此为突破口，兵团还将形成集光棒光纤光缆、光器件、光通信设备生产、销售于一体的光通信产业链，这将孵化出引领兵团经济发展转型升级的信息产业，进而填补边疆地区以新一代信息技术驱动的信息通信技术产业和智能制造生态的空白，极大促进信息化与兵团“三化”建设深度融合，为兵团经济社会发展、履行职责使命提供更大助力。

兵团党委提出，发挥兵团特殊作用，必须不断壮大综合实力。要切实贯彻新发展理念，紧扣第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面参与丝绸之路经济带核心区建设，着力提升“三化”水平，实现工业大发展、城镇大提升、农业大增效，促进经济在更高层次、更高水平、更高质量上发展，推动兵团综合实力再上新台阶。到2020年，生产总值达到3030亿元，年均增长9%左右，较2010年翻1.6番，在实际工作中争取最好效果，经济总量占自治区比重较大幅度提升。形成以新型工业化为主导的经济发展格局，新型城镇化水平进一步提升，农业现代化迈上新台阶，非公经济占到70%，先进文化示范引领作用明显增强，经济、政治、文化、社会、生态各项事业实现全方位均衡协调发展。

孙金龙强调，维稳戍边的看家本领绝不能丢，丢掉了看家本领，就丢掉了兵团的魂，兵团就没有存在的价值和依据。我们要时刻牢记党中央和习近平总书记的重托，始终把维稳戍边作为对兵团的根本定位和检验兵团工作的根本标准，不断彰显“军”的属性，提升“兵”的能力，切实发挥好兵团战略维稳作用和日常维稳、应急战术支援作用，真正成为安边固疆的稳定器。

边境线上，一名名民兵坚守岗位;团场内，职工群众热火朝天地学习劳作;工业园区内，一大批规模以上企业开足马力生产;各城镇，一个个新项目开工建设……党的十九大以来，发展的大潮在兵团涌动。