看“智能江北”如何实施城市管理

本刊记者 邹笛

这几年，重庆江北区积极开展智慧城管建设。江北区智慧城管顶层设计在全国率先通过住建部专家评审，并建成了重庆首个智慧城管信息平台。如今，江北区智慧城管已进入二期项目建设阶段，并即将开展三期项目建设。预计到2018年，江北区将完成智慧城管建设任务，搭建起一套新型智慧化城市管理体系。

将触角深入到城市管理的方方面面

早在2013年，江北区就在全国率先开展智慧城管建设，是重庆首个开展智慧城管建设的区县。2014年8月，江北区智慧城管顶层设计在全国率先通过住建部专家评审，形成了集一个大数据中心、三大管理平台、两个技术支撑、两个辅助监控的“1322”架构体系。2015年1月，江北区智慧城市管理初步设计成为全市首个通过专家评审的智慧城市管理方案。江北区智慧城管建设工作正式展开。

江北区为智慧城管设计了19个主系统和84个子系统，涉及环卫智能管理、市政设施综合管理、危险源监控、城市照明系统等多个方面，计划分三期建成。事实证明，江北区开展智慧城管建设，不仅大大提升了城市管理水平，而且实现了数字化平台向智慧化平台的转变。

2016年8月，重庆首个智慧城管信息平台——江北区智慧城管信息平台正式上线试运行。通过这个平台，江北区市政部门可对市政设施、执法工作进行宏观把控，实施精细化管理。

以环卫智能管理为例，某日，江北区数字化城市管理监督指挥中心收到了一条新信息：北滨路金源段，有一辆环卫车刚刚启动，正在对道路进行洒水作业。工作人员通过操作，在信息平台上清晰查看到了这辆环卫车的运行状态、路线、水压状况等，同时也实时监测着随车环卫工人的作业类型、时间和区域。目前，江北区的每辆环卫车都加装了传感设备、压力设备、水位监测设备、GPS装置等，每名环卫工人也配备了智能手环。 2016年，江北区主动发现各类城市管理问题322830件，同比提高了13%。

目前，江北区智慧城管一、二期建设已有综合监督平台、市政排水管网系统、智能环卫系统、灯饰照明系统、城管执法系统、智能停车系统、惠民服务系统、视频智能分析系统、部件物联感知系统等9个项目上线运行。下阶段，江北智慧城管步入3.0，将围绕泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化续建和重构智能城管，通过搭建城市管理部件物联和视频智能监控两张网，实现“物物相连、立体感知”。

科技为城市装上“智慧大脑”

重庆市城市管理视频智能应用创新实验基地落户江北智慧城管大厅，运用技术革新和综合运用实现智慧城管3.0的提档升级。全力打造的3.0版本将整合一个城市管理大数据中心，用“发展指数、运行指数、健康指数”三大评价指数宏观把握城市管理运行生态，实现城市管理人员管控、作业过程、作业标准、作业绩效等“一张图”管控。

江北区城市管理视频智能化创新应用将占道经营、人行道经营、当道垃圾、违规撑伞、违规广告、违章建筑、流动摊贩，渣土车扬尘治理、餐厨车管理等，视频图像识别，通过对市政违规现象样本的分析和录入，更为精准地进行城市管理。

目前，江北区智慧城管视频智能分析系统已上线测试，这个系统通过视频图片比对，利用人工智能进行深度学习，达到自动识别城市管理问题并及时预警。占道经营、占用人行道停车等违规行为都将被系统自动识别报案，并拍照留证。经过近两个月的测试，系统自动识别成功率已达到了70%左右，未来将达到90%以上。

随着江北区智慧城管建设有序推进，窨井盖感应报警装置、路灯和树木位移传感器、路灯故障智能检测系统等一大批智慧城管新功能正在陆续上线。

另一方面，江北区智慧城管还正在建设一个统一的停车管理系统。这个系统将整合江北区各个停车场的数据信息。市民通过微信公众号就能查询到附近哪里有停车空位，并通过停车诱导功能直接驾车前往。

在高效和智能系统的帮助下，2017年5月份至11月，江北区智慧城管已经接受到系统上报的8748件正确案件，下一步，江北区还将为这个城市“智慧大脑”新建400余个视频监控探头，实现主次干道、背街小巷的全覆盖。

“五个一”工程 环环相扣

作为“智能江北”城市运行管理的试点区域，五里店街道通过“e”线牵政务服务平台连接前端的“眼”和后端的“手”，将信息收集、分析派遣、事件处置、反馈督查形成了环环相扣、闭环处置的工作流程，形成了“天上有云、中间有网、地上有格”的城市管理和社会服务新路子。

江北区接下来将在全区推广五里店街道城市运行管理办法，并实施建设“智能江北”的“五个一”工程，即一个号码、一个网站、一个平台、一套数据、一个中心。

一个号码指的是建立政府热线，通过一号呼叫，面向社会释疑答难，实现咨询、受理、转办、答复一体化服务；一个网站指对现有江北区政府网站继续智能化改造，实现对外一个网络入口、可达到多种服务；一个平台指江北区智能城市运行管理中心信息平台；一套数据包括政务大数据共享交换平台和由人口基础数据库、空间地理数据库、法人单位数据库、综合业务数据库组成的社会管理综合信息库以及民政、卫生、教育、公安、税务等行业信息库。各单位按权限通过政务大数据共享交换平台进行文字、图片、图表、视频等数据交换和共享利用，从而打破“数据孤岛”，实现数据的互联互通，提高行政效率；一个中心指江北区智能城市运行管理中心，按“接件-转办-督办-反馈-考核”流程进行事件处理，再造业务流程，形成业务闭环。

智慧城管不仅让城市管理更加精细化，而且更“耳聪目明”。此外，江北百姓城管微信公众号已于2016年8月正式上线运行，集APP扩展功能、信息推送、网上门户、主题互动、志愿者、案件上报、积分商城等功能为一体。市民关注江北百姓城管微信公众号后，通过手机可以随时对身边的城市管理问题进行监督上报，营造出全民齐参与的良好氛围。