人大常委会主任的麻将朋友圈

陈刚

2017年10月17日，四川省彭州市人大常委会原党组书记、主任龙敏因受贿760余万元，被成都市中级人民法院一审以受贿罪判处有期徒刑11年。龙敏受贿案与众不同之处在于，龙敏喜欢与行贿人交朋友、打麻将，且受贿记录被刻上浓浓的麻将烙印。

常与行贿人大战方城

2002年至2015年间，龙敏历任四川省崇州市委副书记兼纪委书记、彭州市政协主席、彭州人大常委会主任等职务。成都人喜欢打麻将，长期担任地方党政领导的龙敏也不例外，而他的麻将朋友圈中很多都是富商。

在法院认定的十八笔受贿事实中，有五笔提到了龙敏与行贿人交往密切，经常在一起吃饭、打麻将。有在打麻将时直接向其进贡“底子钱”的，还有借打麻将与龙敏套近乎直接行贿的，更有行贿人主动帮龙敏偿还赌债，甚至以“麻将基金”的名义向龙敏贿送百万巨款。

2003年，龙敏刚到崇州工作时，通过朋友介绍，认识了经营汽车配件的商人杨成。当年5月份的一天，杨成邀请龙敏和另外几名朋友到自己家里吃饭。吃完饭打麻将的时候，杨成拿出1万元钱作为底子钱，放在了龙敏座位的抽屉里。为了巴结龙敏，杨成经常邀请龙敏吃饭、打麻将，双方关系日渐密切，龙敏后来主动称呼杨成为“大哥”。

李旭东也是龙敏的牌友，他通过朋友介绍认识了龙敏，两人经常一起喝茶、打麻将，慢慢就熟悉了。其间，龙敏帮了李旭东不少的忙。2008年到2013年期间，李旭东为了感谢龙敏在建筑工程承揽、亲友求职等事项上对自己的帮助，每年春节都以拜年的名义送给龙敏1万元。值得一提的是，李旭东贿送这些钱款的方式很特别，即一般都是在春节前几天，两人一起在彭州吃饭、打麻将的时候送给龙敏的。

“牌友”出事，主任退赃

2009年的时候，龙敏担任彭州人大常委会主任。成都百信投资实业有限公司董事长蒋新铭是成都市人大代表，与龙敏在一个代表团，双方因为工作关系结识，并成为朋友。两人都喜欢打麻将，于是就经常约在一起切磋。2012年一年间，蒋新铭在打麻将的时候两次送给龙敏12万元。

不光送，蒋新铭还帮龙敏还过赌债。蒋新铭事后称，龙敏2013年初打麻将一度手气不好，欠了外号叫“刘冬瓜”的牌友11万元，龙敏说自己手头很困难，让蒋新铭帮其偿还10万元。后来三人跟另外一名牌友在成都一会所打麻将时，蒋新铭当着四人的面，拿了个口袋交给刘冬瓜，并在牌桌上对“刘冬瓜”说里面装有10万元钱，之前龙敏欠他的钱一笔勾销。当时，龙敏还从自己身上掏了1万块钱一起还给了“刘冬瓜”。

次年，彭州加大反腐力度，很多人出了事，加上蒋新铭的企业被曝了光，很多人上访。龙敏的妻子陈某某敏锐地感觉到龙敏收受蒋新铭的钱很不稳妥，让龙敏把钱退给蒋新铭。由于龙敏每次把蒋新铭的贿款拿回来的时候，陈某某都会拿个便签本记一下。于是陈某某便把便签本拿出来看了一下，本子上記载着，这么多年蒋新铭总共送给龙敏97万元。于是龙敏提议退给蒋新铭100万元，陈某某不解，问为什么要多退3万元，龙敏解释说自己和蒋新铭打麻将输了的时候，蒋没有收过他的钱。

蒋新铭得知龙敏要退钱给他，拍着胸脯保证：“没有这个必要，不用退钱，即使出了事情我也绝不会出卖龙主任！”但陈某某坚持说必须退，如果龙敏和他之间没有经济往来了，就更容易开展工作，蒋新铭只好同意，收下了100万元现金。

收到龙敏退出的钱后蒋新铭心里很是忐忑，毕竟自己企业的发展离不开龙敏的帮助，他不愿意就这样与龙敏划清界限。再三考虑之后，蒋新铭想出了一个自己感觉会让龙敏容易接受的行贿方案，即以麻将基金的名义再次贿送100万元给龙敏。

2015年5月，蒋新铭打电话给龙敏，说有事找他，电话里面说不清楚，希望见面说。于是两人相约在龙敏家附近的一条街上见面。寒暄之后，蒋新铭切入正题，笑着说听说龙敏最近手气不好，给他准备了一点麻将基金。然后从车上拿了装矿泉水的纸箱出来，放在龙敏汽车后备箱里面。龙敏感觉这样收钱心里踏实点，没有犹豫就收下了，临走的时候还问蒋新铭要不要给他打个借条。蒋新铭说都是这么多年的朋友了，哪里需要呢，然后双方就各自离开了。龙敏回家后打开箱子一看，里面是100万元人民币现金。

龙敏收下这笔钱后也很守规矩，一直按照蒋新铭的本意“专款专用”，主要用于打麻将。直到被组织调查的时候，这笔“麻将基金”还剩下36万元，龙敏将这笔钱全部上缴纪委。

关于这笔贿款的认定，控辩双方在庭审中出现分歧。审理此案的法官认为，龙敏迫于反腐形势，担心被纪检部门查处，于2014年通过其妻陈某某向蒋新铭退还了100万元。蒋新铭担心龙敏退钱是为了与其划清界限，又于第二年以“麻将基金”的名义再次送给龙敏100万元。据此，龙敏经与其妻商议后向蒋新铭退还100万元是为了逃避法律追究，并不影响之前受贿罪的成立和受贿数额的认定。而蒋新铭在时隔一年后，为维系与龙敏的关系，意图继续得到龙敏的关照，并以“麻将基金”的名义送给龙敏100万元，龙敏收受并耗用，充分表明蒋新铭与龙敏之间产生了新的行受贿故意，应当认定该100万元为新的受贿事实。

最终，这100万元的“麻将基金”也被记在了龙敏的受贿账单之下。

对“义商”有求必应

吉百强一直在崇州做工程，跟龙敏早年相熟。在承揽工程过程中，吉百强一遇到困难就会向龙敏求助。吉百强是个很讲朋友义气的人，他出手大方，龙敏每帮一次忙，他都会在事成后与其“结算”一次数万元的感谢费，且从不拖欠。吉百强慷慨豪爽的做派彻底征服了龙敏，龙敏发自内心地愿意为这个“义商”效劳，多年来龙敏对吉百强几乎是有求必应，有忙必帮，两人各取所需，相互间长期形成了默契的官商关系。

吉百强是个商人，获取工程当然是他的主要需求，对此龙敏的“服务”非常热心周到，他帮吉百强去打招呼的单位可谓涉及各个领域，请托事项也是五花八门。

——教育局，投标项目

2003年初，吉百强听说崇州市第一中学体育馆正在招标，遂对此项目产生兴趣。一天，吉百强来到龙敏办公室，表示自己想参与该项目，请龙敏出面跟教育局局长打声招呼。龙敏二话没说，当着吉百强的面即给时任崇州市教育局局长的孙胜打电话，要求孙胜在同等情况下优先考虑吉百强。吉百强离开龙敏办公室的时候，拿出事先准备好的一只信封放在龙敏桌子上即离开。龙敏打开一看，信封里面有2万元现金。

——财政局，工程款结算

项目启动后，工程款全额由吉百强垫资。但在施工过程中，由于工程造价不断上涨，学校付不起钱，工程款拖了很久没有支付。为了工程款的事，吉百强再次请龙敏出面协调。于是龙敏就给时任崇州市财政局局长王庆和其他市领导打了电话，说吉百强把工程做完了，该审计就审计，该付钱就要付钱，后来崇州市政府付清了工程款。

——公安局，平息冲突

汶川地震灾后重建过程中，吉百强曾参与了彭州小鱼洞大桥灾后重建的部分工程。在施工过程中，吉百强的施工队伍和当地的老百姓发生肢体冲突，导致施工无法正常进行，吉百强请龙敏帮忙协调。时任彭州市政协主席的龙敏遂打电话给彭州公安局的分管副局长，让他们尽快把这个事情处理好。事后，吉百强到龙敏办公室送给龙敏3万元。

——镇政府、交通局，征地补偿及工程竣工审计

吉百强到彭州葛仙山镇修湔江山路，需要征用老百姓的土地。吉百强找到龙敏，希望其出面协调征地补偿的事情。于是龙敏就给时任葛仙山镇的党委书记谢春打了电话，让他们把这个事情处理好。事后，吉百强再次到龙敏办公室，送给其2万元。在修路过程中，吉百强保证金交得比较多，资金比较紧张，就找到龙敏，希望其跟交通局打个招呼，让他们把部分保证金退还给自己。于是龙敏打电话给时任交通局长的苏军，希望苏军能够在这个事情上关照吉百强，事成后，吉百强再次送给龙敏3万元。后吉百强的湔江山路项目在工程竣工审计上遇到了问题，竣工审计确认的工程量与实际工程量有些出入。吉百強再次打电话请龙敏帮忙协调。龙敏遂打电话给当时审计局长章建军，表示希望其能够支持吉百强，事后吉百强再次送给龙敏3万元。

——公安分局，人事调整

吉百强长期承揽工程，也认识一些官场上的人。除了工程上的事，官场朋友的请托，吉百强也会找龙敏帮忙。2004年的时候，吉百强打听到龙敏与时任青羊公安分局局长的刘冬关系不错，就跟龙敏说他有一个很好的朋友在青羊一个派出所当副所长，想在青羊公安分局即将进行的中层干部调整中提拔为所长，希望龙敏出面请刘冬关照一下，龙敏答应了。吉百强离开的时候，吉百强从车上拿了报纸包着的5万元钱交给龙敏。

就这样，在龙敏的关心下，吉百强顺利解决了数个工程承揽和施工过程中的许多问题。接下来的事，吉百强当然知道该怎么做。2003年起的十年间，吉百强每年春节都会雷打不动地向龙敏拜年，每次一送就是1万元，以感谢龙敏对各个具体工程的帮助。

为了向龙敏表忠心，吉百强如愿获取工程承揽资格时曾向龙敏说这个项目很有搞头，承诺如果赚了钱就买辆车送给龙敏的女儿。2011年的时候，吉百强听说龙敏女儿从加拿大留学回来了，就打电话给龙敏，要求兑现之前帮其女儿买车的承诺。巧合的是，当时龙敏的女儿正好订了一辆价格50万元的奔驰越野车，但车款还没付。几天后，获悉此情的吉百强来到龙敏家里，将50万元交给龙敏的妻子陈某某。

与此同时，为彰显自己对龙敏的朋友情义，吉百强还借装修、乔迁等机会向龙敏送出顺水人情。2004年底，龙敏在成都武侯区某小区买了套房子，因为吉百强是搞装修的，龙敏就请其帮忙装修，吉百强找人对房子进行了粉刷和上漆。后来龙敏问吉百强整理和翻新房子花了多少钱，“花了大概3万元钱，这钱你就不用付了”，吉百强回答说，于是龙敏此后就未再提及这笔工钱的事。2005年，龙敏搬进新居时，吉百强买了三台长虹牌电视机送了过来，龙敏问其花了多少钱，吉百强说：“大概3万元钱，这是我买来祝贺你乔迁的，算送你的礼物，不用付钱。”龙敏也没再推辞。

屡为嫌犯疏通关系，

帮助开脱罪责

龙敏在任期间，曾常年担任纪委书记，嫌犯的家属通过关系找上门来也是常有的事。对此，龙敏也会尽力帮助。

夏卫国是做工程的，早年曾为彭州市粮食局修过仓库，但粮食局一直没有支付工程款。无奈之下，夏卫国就给时任粮食局局长刘汉军送了钱，希望及时收到工程款。谁知几年后刘汉军被纪委调查，供出了夏卫国给自己送钱的事。为了查清案件事实，彭州市纪委准备找夏卫国协助调查，夏卫国闻讯吓得跑到外地去了。当时由于纪委没能联系到夏卫国，就通过公安局对其网上通缉。

夏卫国的父亲夏金一直跟龙敏关系很好，两人还是经常在一起打麻将的牌友。在这期间，夏金打电话约龙敏在彭州市一间茶楼见面，讲出了儿子被公安通缉的事。夏金当场请龙敏出面跟纪委协调，希望能帮帮自己的儿子，尽量不要追究夏卫国的责任。临别时，夏金对龙敏说：“协调关系需要花钱，全部由我承担。”龙敏答应了。

过了一阵子，夏卫国返回成都，并在夏金陪同下到彭州市公安局接受调查，后彭州市公安局将其转送纪委。两三天后，夏卫国还没有放出来，夏金一家人非常着急，到处想办法打听情况。这时正好龙敏约夏金打麻将，夏金觉得必须拿出实际行动来，于是就从银行取了20万元用塑料袋装着，放在挎包里前去赴约。当晚打完麻将后，夏金搭乘龙敏的车回家，车到了龙敏家附近时，夏金从挎包里拿出事先准备好的20万元放到了龙敏的公文包里，并对龙敏说：“夏卫国被纪委带走后至今都没有回来，麻烦帮忙协调下。”龙敏应允。

几天后，夏金的行动果然有了成效，夏卫国被带回彭州市公安局，办了取保候审，公安局的人通知夏金来接人。又过了一段时间，夏金跟龙敏一起打完麻将后，在搭乘龙敏的车回家的路上，夏金问龙敏花了多少钱？龙敏回答说：“没花多少钱，就请了几次客、吃了几次饭。”夏金明白龙敏的意思是自己送的钱多了，想把剩余的钱还给自己。夏金想想毕竟是因为龙敏帮忙让儿子免予追究，再说两人又是很好的朋友，就当场表态说钱就不要退了，希望龙敏帮忙把夏卫国的网上通缉取消掉，龙敏也没再推辞。

后来龙敏分别打电话给彭州市纪委、公安局刑警大队及检察院的相关领导，在了解相关情况后，表态说：“夏卫国主动回来投案自首，也到纪委把问题说清楚了，纪委也明确不追究了，看看纪委、公安、检察院三家能否通个气，看能不能把他的通缉给取消了。”2015年上半年，彭州市公安局解除了夏卫国的取保候审，也取消了网上通缉。

2005年的时候，做砂石生意的赵俊在崇州办了个砂厂。第二年，崇州市委、市政府集中整顿砂石厂违规经营，赵俊的砂厂因非法采矿被当地村民举报，崇州市国土部门及联合调查组对赵俊进行调查并予以行政处罚。后崇州市公安局对赵俊涉嫌非法采矿立案，并于同日对赵俊予以刑事拘留，一个月后变更为取保候审。

何波是赵俊的好朋友，得知赵俊涉案后，主动找龙敏帮忙协调，希望能够从轻处理。龙敏遂打电话给时任崇州市公安局的副局长季明浩，询问赵俊盗采砂石的情节是否严重，得到不严重的答复后，就说：“不严重的话关几天就把人放了吧。”过了几天，赵俊就顺利被放了出来。

赵俊出来后，从何波处获悉龙敏过问了自己的案件。为感谢龙敏的帮助，赵俊请何波约龙敏吃饭，并在席间递给了龙敏一个手提袋，说了谢谢领导关心之类的话。龙敏回去一看，手提袋里用报纸包着4万元人民币现金，上面还有个盒子，盒子里面装着一块劳力士手表，价值3万余元。

虽积极退赃，仍领刑11年

2015年5月，百信公司董事长蒋新铭，这个曾经在龙敏退赃时信誓旦旦，称即使自己出事也不会把龙敏说出来的人，在协助成都市纪委调查其他案件期间，交代自己曾先后多次送给龙敏50万元。同年底，成都市纪委通知龙敏接受调查，龙敏因此案发。

龙敏到案后主动交代了其收受蒋新銘50万元和其他全部受贿事实。同年12月，龙敏存放于彭州市临时住所的36万元现金被他人代上缴至纪委廉政专户。案发后，办案机关对龙敏涉案房产、汽车等逐一查封，后龙敏亲属代其退赃60万元。

成都市中级人民法院经审理，认定被告人龙敏收贿金额为人民币755.892万元、美元1万元、欧元5000元，属受贿数额特别巨大。2017年10月17日，成都市中级人民法院一审判决如下：一、被告人龙敏犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处罚金人民币80万元；二、扣押在案的奔驰汽车予以追缴；对于被告人龙敏的违法所得人民币599.092万元、美元1万元、欧元5000元继续予以追缴，上缴国库。

（除龙敏外均为化名）

编辑：郑宾 393758162@qq.com