分管市容的副区长缘何无地自容

陈晓梅

现年56岁的齐小平，原系广州市越秀区委常委、区委统战部部长（正处级）。在担任区委常委前，齐小平长期担任越秀区副区长，分管工作涉及城市更新改造、市容环卫、城管综合执法等领域。齐小平工作很努力，在他的领导下，越秀区的市容更美了，城市环境更整洁了，为2010年广州亚运会的成功举办作出了贡献。然而谁也没有想到的是，齐小平自己却因“在此过程中借环境整治建设、市政道路保洁等受贿敛财”，最终落得了颜面全无、无地自容的下场。

副区长的亲密球友

广州三新建设工程有限公司总经理李亚明与齐小平相识20多年，两人关系密切。由于两人都有个爱好，喜欢打乒乓球，多年前就成了关系密切的球友。

2006年9月，齐小平到越秀区履新副区长后，两人之间的联系越来越密切。为了能够通过齐小平拿到更多的工程项目，李亚明频繁地邀约齐小平一起打球、吃饭，还经常找机会提点烟、酒、茶等礼品到齐小平家坐坐，联络感情。

2009年六七月，李亚明想参加迎亚运整治工程建设，于是找到齐小平。齐小平满口答应，并提醒李亚明说，按照规定，只有在越秀区注册的具有三级以上装饰资质的公司才能进入企业名库参与招投标。

为了方便李亚明参与工程项目，齐小平还介绍整治办主任刘军给李亚明认识。在齐小平的帮助下，李亚明后来顺利拿到了七八个亚运整治工程项目，标的额达数千万元。除了帮助李亚明争取项目，齐小平还事无巨细，在项目的工程进度款拨付、验收结算等方面多次出面协调，帮助解决困难，为李亚明及时足额拿到工程款提供了支持。

李亚明是个“有情有义”的人，见到齐小平这么卖力地帮自己，李亚明发自内心地感谢齐小平。为了表达自己的谢意，在2007年至2011年的四年间，李亚明更加频繁地邀请齐小平打球。李亚明非常讲究邀请齐小平打球的时机，一般都是利用中秋节、春节的时候，因为除了打球，他还可以借机找各种理由向齐小平贿送钱物。

2007年中秋节前，李亚明约齐小平到珠江新城的一家酒店吃饭，吃完饭李亚明送给齐小平一袋礼品，说感谢多年来齐小平对他的关心与帮助。李亚明离开之后齐小平发现礼品袋里面装了20万元。两年后的春节，李亚明约齐小平到员村一横路附近打乒乓球、吃饭。准备回家的时候，李亚明将他事先准备好的一个大礼品袋放到齐小平车的后座上，说感谢齐小平一直这么关照他。齐小平回家后，发现礼品袋里面有整整50万元现金……

就这样，李亚明不断中标工程，每每中标之际，工程项目推进过程中出现困难、工程完工收到工程款之际，李亚明都会主动联系齐小平表达心意。自2010年起的两年间，李利用元旦、春节、中秋节等节日之机，通过邀请齐小平打球、吃饭的机会，先后六次向齐小平共贿送现金310万元。

不仅如此，李亚明这名球友不光为了自己的事向齐小平贿送利益，而且还主动介绍其他的企业老板跟齐小平认识，为齐小平的其他受贿牵线搭桥。从面上帮助企业老板取得项目的同时，还转手帮其他企业老板向齐小平贿送钱财，两边做好人。

2015年春节前后，广州市立鑫建筑设计有限公司法定代表人孙俊才在网上看到解放中路东侧安置房项目勘察设计公告，就想参与并获得该项目工程。孙俊才跟李亚明是好朋友，他知道申某跟齐小平关系比较好，于是就请李亚明出面找时任越秀区统战部部长的齐小平帮忙。

2014年下半年，李亚明带着孙俊才到齊小平办公室说明来意后，齐小平当着二人的面给时任越秀区房管局局长管军打电话，说自己的一个朋友是做建筑设计的，听说解放中路附近有安置房项目可以做，问他能否关照一下。管军表示他会尽量安排，具体让李亚明和他直接谈，齐小平于是关照李亚明直接去联系管军。过了几个月，李亚明告诉齐小平，孙俊才已经成功中标解放中路安置房的设计项目了，标的额是600多万元。2015年六七月份至中秋节，齐小平通过李亚明共收受孙俊才贿送的100万元。

知“恩”图报的下属

据查，齐小平除了因工程收受企业老板贿送的钱财外，还有收受下属贿款的记录。齐小平任越秀区副区长期间，分管城管办、城管执法局、环卫局、环保局等工作，是越秀区城市管理局调研员刘军的直属领导。

一般而言，下属向领导送钱大多是为了职务升迁、岗位调整或在工作上得到关照，然而刘军送钱的理由则很特别，既不为提拔，也不为调动，那他送钱图什么呢？

案卷显示，齐小平曾收受刘军贿赂款10万元，刘军在庭审中将自己对领导知恩图报的耿耿忠心表露无遗。在谈到这笔贿款时，刘军说：“在越秀区迎亚运整治工程中，齐小平多次跟我打招呼，给我引荐一些老板，这些老板后来几乎都曾给我送钱。我当时觉得我能收到这些钱，多亏齐小平的帮忙。为了感谢齐小平，我就给他送钱。”

原来，刘军给齐小平送钱，是因为齐小平为自己敛财提供了帮助，引荐了行贿人。刘军的这个行贿理由多少会让人略感意外，但刘军陈述的行贿理由却也一语中的地说出了当前官场普遍存在的一种现象，就是行贿人行贿的对象具有广泛性，一些行贿人大至官员，小到具体办事的，都可能通过金钱“开道”，以确保自己生意上万无一失、圆满成功。

刘军不光行贿理由特别，行贿的过程也很讲究。2010年春节前，刘军在齐小平办公室汇报工作，拿出事先准备好的一份礼品和3万元礼金。5月，刘军和齐小平等其他区部门领导在一起吃饭，饭后刘军送齐小平离开，临别之际拿出了事先准备好的一瓶洋酒和5万元。10月，刘军为齐小平庆祝生日，在半岛明珠酒家吃完饭后，刘军在送其离开的时候，又拿出了事先准备好的两瓶洋酒和2万元送给他。这以后，刘军以拜年等名义又两次送给齐小平价值7000元的广百购物卡……

带来一身“淤泥”的保洁项目

推进保洁项目目的是为了保持地面、墙面整洁干净，然而齐小平却在保洁项目招标过程中以权谋私，被承接项目商人用糖衣炮弹弄了一身的“泥”，最终在保洁项目上马的时候因账落马。

2007年，越秀区环卫局准备将越秀区环卫保洁项目向社会公开发包、竞标。作为分管领导，环卫保洁项目招投标以及对保洁项目完成情况考评中，齐小平的意见非常重要，甚至在一定程度上可以决定哪些公司进入越秀区的环卫保洁市场。对此，广州安某信清洁服务公司（以下简称安某信公司）董事深谙其中的门道，也擅长进行项目“公关”。年底的一天，时任越秀区城管局局长丘某对齐小平说，一家做环境卫生保洁的公司老板想认识他，约他在中山二路电信大厦内的潮濠酒家吃饭。在饭桌上，丘某向齐小平介绍了张某甲，事后齐小平也知道张某甲就是越秀区环保局局长张某乙的弟弟。吃完饭后，丘某识趣地说有事先走了。丘某走后齐小平跟张某甲又聊了一会儿，临别时张某甲拿了个礼品袋给齐小平，说是一点心意，就这样齐小平初次见面就收下了张某甲奉上的5万元见面礼。

后来，在齐小平的帮助下，张某甲的公司顺利承接到了越秀区的一些环卫保洁项目。2009年春节前的一天，张某甲到齐小平办公室给齐小平一个装有10万元的礼品袋，说感谢齐小平对他们公司中标事情上的帮助。2009年年底，越秀区环保局局长张某乙约齐小平到东风西路的顺峰山庄吃晚饭，参加饭局的除了张某乙还有张某甲和一个女经理。在饭桌上，张某甲向齐小平咨询了一些关于新一期招标的事情，还拜托齐小平在他们公司投标的事情上向新上任的越秀区城管局局长黄某打个招呼，齐小平当场答应。吃完饭后，张某甲将事先准备好的一个装有20万元的礼品袋递给齐小平。此后，在齐小平的帮助下，安某信公司第二次招标中成功胜出，由于齐小平的关照，在之后保洁项目考评中也顺利通过。张某甲为了感谢齐小平的帮助，又先后三次在齐小平的办公室、饭店等处送给齐小平50万元。

无地自容，受贿获判11年

2016年3月9日，在越秀区统战工作会议上，齐小平对该区一份统战工作实施方案的起草过程及主要内容进行了说明。这也成了齐小平最后一次公开露面。

两个月后的5月3日，广州市纪委官网“廉洁广州网”及官博“@廉洁广州”发布纪律审查信息，称齐小平涉嫌严重违纪，接受组织调查。据了解，齐小平违纪主要涉及违规公款国内旅游、公车私用、公款消费，且存在严重违反“中央八项规定精神”问题。

2016年7月22日，齐小平被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。2017年4月17日，广州市人民检察院向广州市中级人民法院提起公诉。法院经审理查明：2007年至2012年间，被告人齐小平利用担任中共广州市越秀区委员会常委兼统战部部长、广州市越秀区人民政府副区长的职务便利，接受李亚明等人的请托，在上述个人及所在公司参与广州市越秀区迎亚运人居环境整治建设工程、市政道路保洁项目、工程款结算等事项提供帮助，收受上述人员给予的贿赂款共计604万元和价值7000元的购物卡。

广州市中级人民法院经审理，于2017年12月25日，对齐小平案作出一审判决，以齐小平犯受賄罪，判处其有期徒刑11年，并处罚金50万元，追缴被告人齐小平受贿违法所得604.7万元，上缴国库。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com