我国幼儿教育非均衡发展现状与对策分析

2018-04-18曾赵斐

中国校外教育(中旬) 2018年2期

曾赵斐

【摘要】幼儿教育在国民教育体系中扮演着不可替代的角色，发挥着举足轻重的作用。幼儿教育的均衡有效发展有利于实现整个社会的教育公平，形成和谐稳定的社会氛围，同时也是贯彻人才强国战略的体现。但是当下我国的幼儿教育发展仍然面临着一些亟待解决的难题，如城乡发展不均衡、区域发展不均衡等。就我国目前幼儿教育发展的现状，提出几点切实可行的建议，推动我国的幼儿教育朝着均衡的方向发展。

【关键词】幼儿教育均衡发展对策分析

幼儿教育一直是世界各国高度重视的问题，幼儿教育可以看作是消除阶层和家庭文化差异的有效补偿措施。近年来，随着经济的不断发展，我国的幼儿教育事业发展速度加快，但发展的水平和质量还比较低下，特别是城乡差异、区域差异非常明显。幼儿教育发展的严重失衡，违背了科学发展观的相关要求，不利于儿童身心健康发展。促进幼儿教育的均衡发展，关键在于促进教育资源的合理有效配置，从小的方面来说，是人力、物力和财力的相对均衡，从大的方面来说，除了人力、物力、財力以外，信息、技术和文化也是教育资源的重要组成。

一、幼儿教育均衡发展的内涵

我国法律明确规定应给予适龄儿童以同等受教育的权利和义务，而且还要提供均等的受教育机会。提倡幼儿教育的均衡发展，一方面，要求数量的增长；另一方面，教育质量也不能落后。这不仅是区域和幼儿园之间的均衡发展，而是整个幼儿教育事业发展过程中，区域和幼儿园之间的差距要越来越小。同时，它也不是要求幼儿园采用相同的教学模式，而是各幼儿园能够从实际出发，根据自身特点和发展现状实施相应的策略。

二、我国幼儿教育非均衡的基本情况

1.城乡发展不均衡

教育规模的差距是我国幼儿教育发展不均衡的显著体现，西藏自治区的幼儿园设立数量远低于全国平均水平，而浙江省的幼儿园数量则远高于全国平均水平；从毛入学率来看，广西省是西藏的14倍；从师生比来看，我国城市大约每20位学生就配备有一名教师，而农村大约每70位学生才有一名教师，而且绝大部分高学历教师都选择留在城市；据统计，我国幼儿教育的生均校舍占地面积、学生人均图书拥有量等也都是从城市向农村递减。

2.区域发展不均衡

根据幼儿教育发展的状况，笔者将全国的地域分为东、中、西、东北部四个区域，西部地区是我国经济发展相对缓慢的地区，因此幼儿教育的经费相对较少，幼儿入园率最低；东部沿海地区经济繁荣，其幼儿教育发展水平也明显高于其他三个地区，入园率大约是西部地区的两倍。

三、推进我国幼儿教育均衡发展的策略

1.建立多元幼教投资模式

幼儿教育投资不仅可以保证适龄儿童得到合适的教育，还能对贫困地区的贫困儿童实施帮扶政策。由于我国的学前教育并不属于义务教育的范围，因此为了实现幼儿教育的均衡发展，应该积极学习和借鉴国外成功的经验，由政府主导，建立起多元幼教投资模式，吸引资金开办更多的幼儿园，鼓励民间投资，采用政府资本与私人资本相结合的方式，保证幼儿教育的均衡发展。

2.改变观念，逐步实现将幼儿教育纳入义务教育的目标

幼儿教育是基础性教育，其普及程度和教育质量与九年义务教育有着密不可分的关系，幼儿教育质量的提升将直接影响九年义务教育的水平。发展幼儿教育适应了教育发展的根本需求，有利于缩小社会差距，是一项极具前瞻性的决策。因此，我们应该及时转变观念，逐步将幼儿教育纳入义务教育体系中来，可从个别省市试点推行，再逐渐展开。

3.强调统筹协调，发挥地方政府的职能

实现幼儿教育的均衡发展应充分发挥政府的作用，统筹协调，将其纳入区域经济发展的总体规划，综合其他社会力量，调动各类组织参与开办幼儿园的积极性，营造良好的内外部环境。发挥政府的主导作用，实施宏观调控，切实遵守市场经济下的相关规则，实现区域间及幼儿园之间资源的有效优化、合理配置，缩小发展差距。目前，农村的幼儿教育发展水平远落后于城市，在政策制定方面，政府也应给予适当的倾斜，为农村幼儿教育的发展提供有力的保障。

4.注重教育质量，提升幼教队伍水平

高品质的师资队伍是提升幼儿教育质量的有效保证，教师队伍的强大为学前教育的优质发展打下了坚实的基础。当前，我国的幼师资源分配严重失衡，政府只有通过制定科学的计划才能统筹城乡幼儿教育事业的发展。适当加大对农村地区及其他贫困地区的经费投入，修改和完善幼师培训和职称评定制度，建设高水平的幼儿教师队伍。要想解决幼师队伍建设的问题，还要严格实施教师资格准入制度，实现教师发展的专业化。除此之外，还可以制定城乡幼儿园一对一的帮扶制度，鼓励和选派优秀的教师去农村或者其他贫困地区支教，让贫困地区的儿童也能享受到优质的教育资源。