通信士官队伍的现代化建设研究

2018-04-18空军工程大学信息与导航学院郭恒嘉

电子世界 2018年11期

空军工程大学信息与导航学院郭恒嘉

引言

信息通信系统的构建在现代化战争中占据着极为重要的地位，信息化战争必须以信息为载体、通信为脉络进行，战争的开始必须在通信系统敷设构建之后，有生力量的撤出必须在通信系统的撤收之前。主流观点认为科技是第一生产力，先进技术有效应用的装备是形成战斗力的关键，但在发展硬件技术的过程中不能忽略人员队伍的构建，通信人员与通信装备的重要性并齐。硬件技术的列装是形成战斗力的第一步，骨干人员的培养是形成战斗力的核心，人员和装备必须齐头并进发展，熟练磨合操作，配上有效的技战术，才是战斗力最终形成的关键。

一、世界军事变革迎来新的浪潮

随着全球化进程的不断发展和反全球化进程的呼声出现，以美国为首的西方国家军事力量打击全球敌对势力的参与度更高。与传统概念不同，敌人并不只是与美军有交战事实的军队力量，还包含了挑战美国超级大国地位，或通过影响该国能维护美国权益的国家或组织。在实际动荡的21世纪前期，以中国为代表的发展中国家正在展开积极的军事变革，优化力量结构和人员编成，改变军队现有运转模式，以获得快速的发展，应对日益严峻的外部环境考验。

（一）军事强国形成多极化局面

军事变革具备三个基本要素：先进的军事技术装备，创新的战略战术理论和调整改革的体制编制。从2014年起我国开始了世界瞩目的新一轮军事改革，在这轮改革中，四总部编制被取消，七大军区合并为五大战区，绝大多数建制单位按照“师改旅、团改旅”的思想进行了一系列扩编、缩编和合并，力量结构得到优化，人员编成实现重组，军委管总、战区主战、军种主建的总体格局形成。至今四年多的时间里，随着军改的进行，歼15、歼20、001航母等高端装备的列装，中国军队的地位显著提升，中国军队的建设步入了新时代。同时，以美国为首的西方国家势力大肆进攻他国，欧盟力量大幅削弱，韩国部署萨德反导系统，乌克兰、叙利亚局势动荡，ISIS恐怖组织猖獗，印度和东南亚国家蠢蠢欲动，世界形成了“美国-中国-欧洲-俄罗斯-东南亚”等多极化的军事对峙格局，界限又并非如此清晰，各国之间为了自身利益随时结盟或敌对，全球安全局势不容乐观。

（二）通信系统在作战中的重要性

信息通信系统是各国军队信息化建设的重要基础支撑部分，在技术变革日新月异的今天，通信系统构建与电子对抗体系成为了决定现代化战争胜败的重要因素。现代军事通信系统早已突破点对点的限制，立体高机动的通信网络是通信系统的主体组成，通信部队的奋斗目标是实现在恶劣电磁环境下的全天候、高强度的畅通通信保障，多手段并存、多设备互通、多网络互联已经是公认的发展方向。在军事作战中，信息作战建立在微电子技术、无线电技术及软件应用等基础之上，构建成功的通信系统就是现代战场的“神经传递网络”，目前各国军队主要担负战场通信系统构建的装备系统有：短波与超短波无线电台，战术数据链系统，卫星通信系统，光纤通信系统，野战通信网络等。不仅是在在军事通信这一高新技术密集的领域，信息传递技术、终端设备、网络技术在民用方面也极大地影响着我们的生活，发挥着至关重要的作用。

二、通信士官队伍构建重要性

通信兵是信息化建设和作战的主体力量，通信部队作为模块化承担通信战备任务的基层建制单位引领着整支军队的通信发展方向。战场上时间就是生命，通信畅通就是战力，美国战略通信系统在全球的构建为各国军队提供了很好的范例，也极大震慑了各国势力。

（一）通信部队建设的重要性

美军通信系统主要分为战略通信系统和战术通信系统两大组成部分，战略通信系统主要组成有国防通信系统，国防卫星通信系统（DSCS III）和最低限度应急通信网（MEECN），战术通信系统主要组成有猎鹰战术无线电台（Falcon），单信道地面与机载无线电系统（SINCGARS），联合战术无线电系统（JTRS）和战术卫星通信系统。美军战略通信的主要职责是保障美军指机构与各军兵种、司令部、核部队和军事基地之间的通信畅通，美国总统通过战略通信向一线作战部队下达命令只需3-6分钟，向核战略部队下达命令只要1-3分钟。美国信息通信部队建设较为成熟，系统庞大复杂，战略战术目的性明显，美国的信息通信部队建设极大地保障了美军全球战略的实施，其“全球信息栅格”（Global Information Grid）和航母上的海军模块化自动通信系统（NAUMACS）仍在大力发展建设之中。

（二）通信士官培养的特殊性

士官起源于外军，是尉官和士兵之间的军衔的统称。士官是各国军队的骨干力量，在联合国教科文组织的人才分类中，士官属于应用型人才，学历层次向高等教育发展的趋势比较明显。外军的士官培养模式主要有以下几种：一是美、英、日、德、以色列等国家以军事院校为主的培养模式，将士官的任职培训与院校教育紧密结合；二是印度等国家基层部队和院校培训相结合的模式，院校培养的占比较低；三是俄罗斯等国以在职培训和教导队集训相结合的模式。外军士官培训内容针对性较强，我军士官培养模式借鉴外军，三种均有所结合。各国通信部队专业技术性强，士官是连队的主体组成部分，人数占比较大。管理上存在特殊化，一是管理碎片化，二是军事宽松化，三是业务超强化，特点鲜明，极大不同于一线作战部队。通信部队以城市为主体的外部环境、专业性极强的业务值班性质和自身队伍的结构组成决定了通信士官的管理特殊性。通信部队的士官知识水平会不断提高，部队建设上既要从形成战斗力上入手，又要区别于一线作战部队的年轻化高负荷管理，不能一味追求扁平化培养，要重点化、高水平化。

三、通信部队士官管理质量研究

通信部队非单独的作战军兵种，但各大军兵种下均有通信部队的设立，通信兵广泛存在于各个作战单位，专门负责作战单元之间和作战指挥所之间的协同联络与情报传输等任务。通信部队本质上与其他军兵种部队没有区别，但因上文所述特殊性，管理上也具有自身的特性。各国军队之间士官队伍建设差距较大，因此如何加强通信士官的管理质量是一个值得研究的课题。

（一）健全法律法规制度体系

在通信士官的管理中，必须要加强法律法规制度约束，法治是治军的根本保证，只有完善的法律法规制度体系才能保证有令则行，有禁则止。军队司法制度的设立是为了保护军事权益和军人利益，有利于部队战斗力的生成，依法治军是军队司法资源合理配置的理想模式，混乱的司法体系既不利于号令的通行，也为个人主义、官僚主义的滋生提供了土壤。外军经过长期发展，士官已经成为军队作战的核心力量，士官地位较高，职权较大，长期协助军官进行管理教育、军事训练和作战指挥。美军士官占总兵力的63%，法军占比55.8%，德军占比23.6%。士官普遍服役年限较长，年龄相对宽松，通信士官是通信部队的组成主体，军龄较长、军衔较高。只有依法治军才可以保证部队的正规有序，否则难免个人主义横行，基层军官难以指挥管理棘手，自觉不是保证战斗力的全部，强大的外部压力和约束框架才可以把能力素质较强的士官队伍管理好。

（二）拓展人才学习交流平台

美军士官学历层次普遍较高，其他国家军队差距较大。在通信士官的管理与培养过程中，最大的两个阻碍一是专业技术理论掌握的不深，通信士官大多是应用型人才，对于通信装备的操作使用烂熟于心，精通于维修保养所属装备，但理论知识并不深入，相当一部分知其然不知其所以然，造成这种现象的原因还是教学平台的欠缺。士官的平均学历水平不够高造成了这种情况的产生，并且作战部队不是院校，教学力量较为欠缺，应开拓部队与院校的交流培训，做到精准化常态化。二是管理平台较为局限，同样是跟美军做比较，多国军队还缺乏完善的士官长制度，没有排以上的管理岗位提供给士官，从长远发展来看较为局限，不利于士官长期服役的需求满足。

（三）完善转业套改福利待遇

军队是一个特殊的群体，长期服役的艰苦性质注定了必须要有精神力量的支撑和一定的物质保证，我军士官薪资与军官差别不大，但福利待遇方面差距较大，尤其是涉及到转业和自主择业的领域时士官群体羡慕较多。通信部队的人员编成中服役年限较长的士官居多，提供高水平的转业岗位或开放士官自主择业的资格有利于通信士官继续安心服役，立足岗位履职尽责。通信士官的管理不仅限于技战术的训练，更重要的是安定长期服役建功立业的心，科学的管理、高水平的平台、强有力的保障都是团结队伍、提升士气的手段，也是科学提升战斗力的一环，学习借鉴各国军种的优秀做法有利于少走弯路，综合分析查找问题所在。