“证照通”助力审批跑出加速度

今年5月，中办、国办印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（以下简称《意见》）。成都天府新区政务服务中心（以下简称政务中心）立足于“大学习大讨论大調研”活动求真务实、学懂弄通的根本要求，第一时间对《意见》进行了深度学习，首抓补足知识短板、提升技术能力，并将学习核心放在淬炼视野，培养在复杂改革形势中明确方向、厘清矛盾、找准定位的本领，从而在工作中事半功倍地顺“势”而上，规避事倍功半地逆“势”而动。

以“论”明“道”，探索便民服务全新模式

道是理念、是规律，是战略路线，是改革方针。置身于曲折的发展历程和复杂的发展环境中，“取势”是决定改革正确趋向的认识论武器，“明道”则是提供问题正确解法的方法论武器。

政务中心围绕如何纵深推进政务服务“三项改革”，深化行政审批制度改革和商事制度改革，进一步提升“互联网+”政务服务水平等重点工作，以中心党组、中心党支部为桥头堡，以各党小组、各服务窗口为单元，聚焦群众办事痛点、难点，通过谈机遇、对标杆、找差距、明措施，进一步解放思想、明晰思路。在“大讨论”活动过程中，涌现了一批极具可行性的成果。其中，天府新区国地联合办税等成功经验被多次提及，在企业办事过程中，可借鉴其先进模式，在“税务联办”的基础上孵化出“证照联办”，将企业的注册登记和行政审批等业务整合为“一件事情”，从而解决群众或企业办事“多头跑”“重复跑”的问题。

以“研”优“术”，践行便民服务措施

在确定了改革方向和创新重点后，政务中心对标选定杭州市等政务服务工作示范点位进行实地调研，重点聚焦行政审批制度改革和证照联办审批模式、服务事项等，坚持问题导向、目标导向，本着总结经验、发现问题、查找差距的目的，不拘泥旧有框框套套，不预设观点结论。

通过对学习、讨论和调研成果的运用，今年6月，政务中心正式启动“证照通”行政审批服务模式，打破部门之间信息壁垒，围绕方便群众和企业办事，将涉及医疗、教育和文化的13个行政审批事项纳入联审联办、证照联办，实现跨部门事项“无缝对接、集成办理”。6月19日，天府新区“证照通”窗口正式发放了第一套证照。7月4日，政务中心在天府新区门户网站公布了29个第一批纳入“证照通”改革的事项的办事指南。

“证照通”行政审批服务模式是天府新区坚持“用户需求导向”，服务“用户办事体验”，切实从群众办事需求、办事角度出发，推进“一件事情”全流程“仅跑一次”建立的重要创新举措，接下来天府新区将按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，进一步优化“证照通”改革方式，形成一批可复制可推广的创新经验。