全国两会代表委员热议能源电力产业发展

3月3日，全国政协十三届一次会议开幕会前，首场“委员通道”正式开启。3月5日，十三届全国人大一次会议开幕会前，首场“代表通道”正式开启。这两个通道在全国两会历史上都是第一次，为人们了解两会、了解代表委员履职开启一扇全新的窗口，向世界传递出更加生动、立体、自信的中国声音。两会期间，国家电网公司董事长舒印彪、华能集团董事长曹培玺等不少能源电力行业熟悉的身影一一亮相，同时也有很多首次参加两会的能源电力相关专家、学者露面。那么，各位政协委员、人大代表都提出了哪些观点？发出了哪些新的行业发展心声呢？本刊现汇编部分代表委员的提案议案和相关发言，摘编选登如下。

全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪：持续推进电网技术升级和跨越发展

以新能源大规模开发利用为标志的新一轮能源革命，正在全球范围蓬勃发展。新能源具有间歇性、波动性特征，其大规模开发利用和各种新型用电设施大量接入，有力促进了能源结构调整和生态文明建设，同时给电力系统平衡调节和电网安全稳定运行带来新的巨大压力，持续推进电网技术升级和跨越发展成为必然选择。所以，本次我带来的提案主要涉及如何加强科技创新能力，使用新技术促进新能源的发展。

全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安：争取2020年解决西南弃水问题

曹志安接受采访时表示，造成西南弃水问题的原因很多，今年南网规划了24条措施来解决这个问题，包括发电权置换、用能方式调整、增加通道、改变负荷特性等，电网能做的都要做到位，争取2020年解决西南弃水问题。

全国政协委员、华能集团董事长曹培玺：统筹新能源和煤电清洁开发协调发展

曹培玺认为，我国已经成为全球能源转型和绿色发展的实践者和引领者。其中，发电行业作为我国经济社会发展的基础性产业，近年来绿色发展步伐不断加快。进入新时代的同时发电行业也开启了新的征程。发电行业将会坚持绿色发展理念，以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，加快推进发电行业转型升级。他建议，一方面可以统筹新能源和煤电清洁开发协调发展，加强电力需求侧顶层设计和技术创新。同时，创新有利于新能源开发利用的相关政策。

全国政协委员、大唐集团董事长陈进行：电力工业要走出去

陈进行表示，新时期的能源发展，火电的保供、托底、让路三大作用不可或缺，一年来，这三个作用发挥的非常好。这一年来新能源发展比较快，这是中央统筹协调可持续发展的重要因素。我今年的提案与国企国资改革，以及能源工业更有质量更有效益的发展相关。电力工业要走出去，在一带一路倡议下要有更大的作为。

全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文：燃煤发电未来仍具发展空间

凌文表示，要公正客观看待煤炭这种能源，对煤炭产业的态度要做到公平。“定义清洁能源时，不应该只看出身，而是要看排放。”

全国人大代表、中国华电集团总经理温枢刚：坚持破题高质量绿色发展

温枢刚介绍，中国华电坚持绿色发展，大力发展清洁能源，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。在投资导向上，切实转到增加有效投资、有效供给上来，把有限的资金用到消纳有市场、边界条件落实的优质清洁能源项目上来；在发展质量上，厚植发展质量优势，提高投入产出效率和存量资产经营效益。在重点领域和项目上，积极发展水电、天然气发电、分布式、生物质、风光电等清洁能源。

全国政协委员、中国长江三峡集团有限公司董事长卢纯：在更高层次更大范围服务国家战略

卢纯表示，三峡集团正从工程建设公司向成熟的市场主体转变，从单一的特大型水电开发建设管理企业向世界级的综合型清洁能源集团公司转变，从仅仅面向国内的大型央企向同时面向国内、国外的清洁能源跨国公司转变，努力成为全球水电行业可持续发展的引领者，中国水电全产业链“走出去”的引领者，海上风电等新能源创新发展的引领者。到2020年，三峡集团将基本建成具有全球竞争力的世界一流清洁能源集团，在更高层次、更大范围服务国家战略，为党和人民作出新的更大贡献，发挥更大作用。

全国政协委员、中核集团公司董事长王寿君：中国核电站就是安全，飞机撞也不泄漏

王寿君表示，日本福岛核泄露事故发生后，不少人出现“谈核色变”倾向，但其实中国核电站的安全程度非常高，即便遭受飞机撞击，中国在建和运营的核电站也不会出现泄露。不能再让人们一说起核来，就只能想到原子弹。此次全国两会期间，中核集团建议设立国家“核科学日”，向全国人民普及核知识，让公众了解核、认识核、接受核。除呼吁人们科学认识核技术、消减恐慌外，王寿君也强调，不能对核电站的安全运营掉以轻心。

全国政协委员、东方电气集团有限公司董事长邹磊：创新为了电力绿色消费

邹磊表示，对电力装备制造业而言，一是要抓住电力生产绿色化的机遇，实施清洁替代，大力发展清洁能源，同时实现煤电近零排放。二是要抓住电力消费的绿色化机遇，实施电能替代，推广以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等。三是要抓住装备制造过程绿色化的机遇，全面推广精密化、轻量化、绿色化、智能化制造技术。

全国政协委员、哈电集团斯泽夫：没有装备制造业的回升，中国经济就没有持续发展的可能

斯泽夫认为，燃气轮机国产化不成问题。我们现在要解决的是研发的自主化，这是难点，因为燃气轮机牵扯的学科太多，且难度很大。包括哈电集团、东方电气、上海电气在内的中国主要能源装备制造企业都需要努力，这不只是增加几个亿投资的问题，还需要长期和大量的投入。

全国政协委员、国电南瑞董事长奚国富：全球能源互联网带来新的机遇

奚国富表示，全球能源互联网构建新的电力系统建设清洁能源的发展，为我们提供了很好的机遇，我们还要加大创新的投入，坚持创新驱动战略。

全国政协委员、核工业理化工程研究院院长王黎明：呼吁要为铀产品加工服务行业“减负”

王黎明建议，国家有关部门对铀产品研究制定优惠政策，以促进铀产品加工服务行业的发展，支持核电在国内的发展，同时为“走出去”打下坚实基础。

全国政协委员、国网青海省电力公司董事长全生明：打造能源互联网的青海样本

“平台的建设突破了电网企业的思维惯性，不再单纯以电网利益为立足点，而是站在推动整个电力行业发展的角度进行创新建设。”全生明说。平台深度融合能源科技、大数据、云计算、物联网、移动互联及人工智能技术，将立足于为政府、企业提供覆盖新能源规划、设计、建设等全产业链服务。目前的服务涵盖功率预测、设备健康管理、电站运营托管、金融服务等10余项，未来将发展至36项。

全国人大代表、国网四川省电力公司董事长石玉东：加快特高压电网发展，让四川清洁能源“共享”出去

石玉东表示，由于受经济发展新常态和产业结构优化调整影响，四川省用电需求近几年处于中低速增长阶段，由于省内市场消纳能力不足，外送通道建设滞后，造成全省电力供大于求，清洁能源消纳成了难题。对此，石玉东建议发展特高压，将以四川为代表的西南丰富的清洁能源输送到中东部负荷中心。这对于提升能源利用效率，转变能源发展方式具有重大战略意义。

全国政协委员、中核集团中国原子能科学研究院院长万钢：提高公众对核电的认识

核科学技术是人类20世纪的重大发现，在国民经济中有重大用途，除了国防，民用上也有很大应用。要继续加强科普，提高公众对核电的认识，降低公众的恐惧。我们将继续呼吁设立核科学日，让公众认识到核工业的重要性，才能更好地发展核能，利用核能。

全国人大代表马晓红：呼吁国家加大东北地区热电联产支持力度

全国人大代表、辽宁华电铁岭发电有限公司电气分厂继电班班长马晓红：呼吁国家加大东北地区热电联产支持力度，缓解环保压力，让实行热电联产的企业更积极主动地承担改善大气环境的社会义务和企业责任。

全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长张传卫：建议在珠江西岸打造世界级最大海上风电产业集群

张传卫建议，把海上风电开发列入为国家重大战略，在珠江西岸打造世界级最大的海上风电产业集群，满足新时代人民对美好生活的大量清洁能源需求。

全国人大代表、国网黑龙江省电力有限公司董事长李永莱：建设特高压电力外送通道加快促进东北振兴

李永莱认为，加快黑龙江及东北地区特高压建设，具有重要推动作用。李永莱建议，将哈尔滨东至天津南1000千伏特高压输变电工程纳入国家电力发展“十三五”规划，把黑龙江及东北电网融入全国统一大电网，在全国范围消纳黑龙江及东北清洁能源和富余电力，促进能源优势转化为经济优势，推动黑龙江及东北振兴。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉：完善绿色电力证书交易体系

南存辉建议：1、完善绿色电力证书交易体系，设置强制购买主体清单和自愿购买清单。由发改委能源局设置购买主体类型清单。对绿证设定有效期、最低价和最高限价。建立和完善绿证体系配套的监管和处罚机制。2、尽快施行可再生能源强制配额。修订《可再生能源法》，明确可再生能源在我国能源体系中的优先地位，并规定可再生能源发展的具体指标(数量或比例)。建立差异化指标分解机制，充分考虑各省市区历史可再生能源电力消费情况、资源、电力需求等因素，使可再生能源电力在全国范围内合理分配。明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。

全国人大代表、九洲电气董事长李寅：全面推广可再生能源供暖

李寅认为制造业必须转型，由于新能源电力的生产、远距离输送和用电负荷相匹配存在较大困难，从而导致弃风限电现象，所以针对三北地区的能源发展，他提出了全面推广可再生能源供暖，提高资源利用效率，营造宜居生活环境的建议，目的就是让阳光更加灿烂。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤：提高清洁能源使用比例，降低清洁能源成本

他为清洁能源代言并呼吁：“如果人人都使用清洁能源，对环境保护贡献将是巨大的，我们要抓住主要矛盾来改善生态环境。”曹仁贤建议，为了让清洁能源更好地推广，需要广大人民群众人人出一份力，在使用能源方面改变一些固有的习惯。“比如，太阳能发电在能源特性上是属于自然、间歇式的能源，很多人会认为它只在白天发电。曹仁贤表示太阳能、风能发电成本已大幅度降低。现在风力发电的成本已经接近煤电厂的成本，在未来的三五年之内，非常有可能实现跟化石能源接近的成本。

全国人大代表、天能集团董事长张天任：加大对环境污染风险的监管力度

第一，对电池消费税实施两年多以来的政策效果进行系统完整的调研和评估。建议由国家财政部、工信部、环保部等部门牵头、主导，或委托财科院、环科院、中国电池工业协会等具有专业能力的第三方机构组成联合调研小组，重点了解企业负担，评估消费税是否达到了政策初衷，客观反映实际情况。第二，建议对消费税施行减征、差异化征收或先征后返，体现税收政策对绿色、循环、低碳这一目标的政策导向。第三，明晰责任，加大监管，打击非法，规范市场秩序。建议政府加大对环境污染风险的监管力度，依法打击铅蓄电池非规范企业、非法生产和交易，以及非法回收废铅蓄电池、非法铅再生冶炼及造成环境污染的行为，清查、处理电池消费税征缴过程中的偷税逃税违法行为。

全国人大代表、万顺机电董事长周善红：加快动力蓄电池回收利用法律法规制定

周善红建议：首先要加快动力蓄电池回收利用法律法规制定。对动力蓄电池结构设计、连接方式、工艺技术、集成安装的标准化做系统梳理和规定，同时强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，进一步落实动力蓄电池编码制度及可追溯体系。其次，在构建动力蓄电池回收利用管理体系方面，要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池回收利用管理体系，积极落实生产者责任延伸制度，通过押金制度和开展宣传教育，提高消费者对废旧电池回收意识。周善红同时提出了要加大动力蓄电池回收再利用关键技术研发和推动动力蓄电池回收利用商业化发展两方面的建议。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元：让光伏产业在市场化机制下发展

他的议案主要包括用可再生能源实现空气环境“脱贫”，提高光伏扶贫质量，让光伏产业在市场化机制下发展，降低企业“五险一金”缴费比例等。针对指标管控问题的建议：1、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路;2、全面清理并减免光伏行业的相关税费;3、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。针对光伏扶贫：1、大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站;2、加强对光伏扶贫项目建设质量的把控，强化村级和户用光伏扶贫电站的运维管理，保障贫困户收益;3、加强对光伏扶贫的金融支持力度，及时到位政府应承担的项目建设资金。